基于“河長制”的水資源管理與控制分析

楊世印

摘要：本文主要分析了水資源管理與控制中常見的問題，重點介紹了基于“河長制”背景下水資源管理與控制對策，它不僅可以提高水資源管理與控制效果，而且還可以提高水資源質量。通過對水資源管理與控制進行研究，以期為提高水資源質量提供可靠的保障，創造出最大化的經濟與社會效益。

關鍵詞：“河長制”;水資源管理;問題;控制對策

面對嚴峻的水污染，“河長制”成為一種新型的治理模式，其通過行政管理中的激勵、約束和競爭機制來達到水環境保護的目的。同時，基于“河長制”背景下，來進行水資源管理與控制還可以實現對河流水資源的科學、合理規劃，進而達到改善河流生態環境的目的。

1.水資源管理與控制問題

生態環保既能夠為人們營造良好的生活環境，而且還可以緩解資源短缺問題。然而，在水資源管理與控制中，存在如下問題：（1）水資源管理與控制是一項系統性的工作，其涉及到的內容比較多，且各管理部門間分工不夠明確，從而導致日常工作中不可避免會出現職權交叉問題，致使水資源管理不匹配水環境治理工作目標，進而使水資源管理效果不理想;（2）缺乏完善的管理制度，從而導致用水許可、水價格機制等制度未能得到有效落實，此時會出現居民浪費水資源、企業隨意排放污水等現象，這樣既會降低水資源管理工作效率，而且還不能夠滿足生態環保要求。

2.基于“河長制”的水資源管理與控制對策

基于“河長制”背景下，引入水資源管理與控制既可以避免水資源短缺問題逐漸惡化，而且還可以緩解用水緊張，降低水環境污染，這樣就需要結合實際情況來制定水資源管理與控制對策，具體如圖1所示。

2.1完善水資源管理機制

（1）構建強有力的水資源管理機構，以確保水資源管理與控制工作的順利進行。在以往水資源管理與控制中，普遍存在部門各自為政，管理分散等問題，如水利部門負責地表水，氣象部門監測大氣降水，環保部門負責污水處理和排放等。基于“河長制”背景下，為了確保管理人員更好的開展水資源管理與控制工作，則需要盡可能將水資源與水環境管理結合在一起，并整合監測站點，以此來構建水資源、水環境信息系統和水功能區，以保證各部門間監測數據和信息的共享;（2）結合水權管理，細化排污許可與取水許可的聯合審批機制，并綜合考慮排污口和取水口對上下游水資源可能存在的影響，以此來實現上下游“河長”管理工作的順利進行;（3）細化水資源管理與控制系統，以確保水資源管理中存在的缺陷和不足得到有效解決，進而提高水資源管理與控制效果。

2.2合理規劃水資源管理方案

根據管理流域供需發展趨勢、水資源條件、經濟社會發展等因素來制定一套切實可行水資源的管理與控制方案，以確保水資源管理與控制工作的有效性。針對流域的工業、生活、農業和服務業等方面，給予可續、合理的方案，具體措施包括實行計劃用水、水價政策、節水宣傳與教育、提高工業用水回用等。通常情況下，水資源管理與控制是對生活、工農業污水點源污染給予控制，并計算“河長制”管理流域間所產生的污染物排放總量進行計算。同時，還需要完善流域水環境監測網絡，在此基礎上完善水資源管理與控制方案，從而有效提高水資源管理效率。

2.3基于生態水文的水資源管理

通常情況下，生態水文學主要是對生態過程變化的水文學機理和陸地表層系統生態格局進行研究，以此來更好的了解和掌握水生環境植被和陸生環境與水分間存在的關系，進而確保水資源管理工作的順利進行。借助生態水文學原理不僅可以積極地保護、改善和維持自然景觀，而且還可以指導生態環境脆弱區的水資源管理與生態環境建設高效進行。基于生態水文學背景下，水資源管理側重于為人類社會和生態環境提供所需要的淡水資源。為了全面貫徹和落實“河長制”，則需要在生態水文原理基礎上來開展水資源管理與控制工作，這樣既

2.4完善“河長制”制度

基于水環境污染日益嚴重的同時，增加了水環境治理的難度，此時為了確保水資源管理工作的順利進行，則需要相關部門不斷細化和完善“河長制”制度，具體如下：（1）相關部門要全面了解和掌握“河長制”實施情況，對其中存在的問題，及時采取有效措施給予解決;（2）相關部門要結合“河長制”中常見的問題優化水資源管理方案，以確保水資源管理成為常態化;（3）為了確保水資源管理效果，相關部門需要根據跨行政區域的河流特點，來制定水資源管理的考核與監督，從而有效提高水資源管理與控制效果。

3.結束語

總之，基于“河長制”背景下，為了確保水資源管理與控制工作的順利進行，則需要結合實際情況來細化和明確管理目標，構建完善的水資源管理與控制體系，以此來確保水資源管理工作的順利進行，以期達到生態環保的要求。

參考文獻：

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南京市雨花臺區水政監察大隊