農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體發(fā)展探析

鄧光澤

摘要：培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，逐步形成以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為骨干，其他組織形式為補充，并構(gòu)建起集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求。本文通過對賓川縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展情況及所取得的成效、存在的困難和問題進行分析，提出了加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的建議。

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體;發(fā)展;探析

在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，隨著多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營的重要性日益凸顯，加之中央“鼓勵土地逐步向種田能手集中” 和“發(fā)展適度規(guī)模的種植專業(yè)戶”等政策的出臺，賓川縣將農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓的工作重點從原來培訓大批農(nóng)村剩余勞動力向外輸出，轉(zhuǎn)向了培育農(nóng)村新型職業(yè)農(nóng)民，使許多農(nóng)民成為了懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的職業(yè)農(nóng)民，并通過流轉(zhuǎn)土地開展規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展為種養(yǎng)大戶，帶頭發(fā)展家庭農(nóng)場，領(lǐng)頭建辦合作社，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，成立社會化服務(wù)組織開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后社會化服務(wù)，加速了全縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的建立和完善。

一、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展情況及成效

近年來，賓川縣全面推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新，形成了以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐，家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展的立體式復合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。圍繞市場化、組織化、專業(yè)化目標，加快培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園、專業(yè)合作組織、合作股份、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)民用水合作組織等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，扶持發(fā)展規(guī)模化、專業(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營。

（一）培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展措施及現(xiàn)狀。縣委、縣人民政府高度重視，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，圍繞幫助農(nóng)民、提高農(nóng)民、富裕農(nóng)民，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，綜合運用多種政策工具，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策結(jié)合、與脫貧攻堅政策結(jié)合，形成了比較完備的政策扶持體系，引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升規(guī)模經(jīng)營水平、完善利益分享機制，更好的發(fā)揮了帶動農(nóng)民進入市場、增加收入、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)作用。特別是圍繞發(fā)展蔥蒜、葡萄、柑桔等高原特色產(chǎn)業(yè)，借鑒工業(yè)化組織形式，加大政策扶持力度，著力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等市場主體，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐，出臺了系列政策性扶持文件，積極探索并形成了“基地+農(nóng)戶”、“公司（企業(yè)）+農(nóng)戶”、“公司（企業(yè)）+基地+農(nóng)戶”、“合作社+基地+家庭（合作）農(nóng)場+農(nóng)戶”等多種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式。

全縣共培育了以蔥蒜加工為重點的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)333戶，其中產(chǎn)值超億元的企業(yè)4戶、超5000萬元的企業(yè)4戶;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)21戶，其中省級15戶、州級6戶。登記注冊農(nóng)民專業(yè)合作社707個，合作社成員達2.8萬個，通過逐級申報評定，創(chuàng)建了國家級示范社5個、用水示范組織4個，省級示范社28個，州級示范社32個，縣級示范社54個。認定農(nóng)業(yè)莊園26個、創(chuàng)建云南省精品莊園1個，大理州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園6個，賓川縣農(nóng)業(yè)示范莊園8個。認定家庭農(nóng)場200個，創(chuàng)建省級示范家庭農(nóng)場10戶、州級示范家庭農(nóng)場12戶、縣級示范家庭農(nóng)場25戶，錄入家庭農(nóng)場名錄系統(tǒng)的規(guī)模經(jīng)營大戶895戶，專業(yè)大戶有2920戶。培育農(nóng)村實用人才（新型職業(yè)農(nóng)民）1587人，農(nóng)業(yè)經(jīng)紀人5000余人。

（二）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育成效明顯。實踐證明，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍和突擊隊，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要力量。培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，有利于優(yōu)化資源配置、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力;有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，增強農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益;有利于加強對農(nóng)業(yè)調(diào)控、改善農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，促進全縣高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民脫貧增收致富目標。

一是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體能夠根據(jù)市場需求組織農(nóng)產(chǎn)品標準化、品牌化生產(chǎn)，加強質(zhì)量安全管控，注重產(chǎn)銷對接，促進了農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，推動了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率不斷提升。通過實施統(tǒng)一購買，降低了生產(chǎn)成本;統(tǒng)一技術(shù)、實行標準化生產(chǎn)，提高了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和抗御自然風險能力;實行統(tǒng)一銷售提高了市場競爭能力。

二是引領(lǐng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，讓想務(wù)農(nóng)、有經(jīng)驗的“老農(nóng)”轉(zhuǎn)變觀念提升了技能，提高了科學種田的能力和水平，成為穩(wěn)糧增收的基礎(chǔ)力量。讓能創(chuàng)新、敢創(chuàng)業(yè)的“新農(nóng)”，將現(xiàn)代經(jīng)營理念及產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，以及先進科學技術(shù)和生產(chǎn)方式引入了農(nóng)業(yè)，成為推動種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的引領(lǐng)力量。據(jù)統(tǒng)計，全縣新型經(jīng)營主體所流轉(zhuǎn)的土地近10萬畝，為全縣構(gòu)建了集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，促進了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)發(fā)展。

三是充分發(fā)揮了資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、市場優(yōu)勢，較好的帶動科技進步，提高了管理水平，帶動農(nóng)民就業(yè)增收、增強了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。提高了社會組織化服務(wù)水平，解決了農(nóng)民產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的難題和一家一戶辦不好、辦不了的事情。吸納了大量農(nóng)村勞動力，為他們就地就近務(wù)工創(chuàng)業(yè)提供了平臺，特別是為50-60歲之間的農(nóng)民不能外出務(wù)工找到了既能照顧家庭又能增收的路子。

四是培育了具有一定規(guī)模的21戶農(nóng)產(chǎn)品加工和生物資源加工主體，主要產(chǎn)品有蔥酥、蔥干、蒜酥、脫水蔥葉、核桃仁、野生菌、脫衣琥珀核桃、南詔御酒、雞足山神酒、水果類配酒、油雞樅、柑桔拋光打臘產(chǎn)品、蒜粉、辣椒粉、生姜片、咖啡、米制品、豆制品等，產(chǎn)值超過500萬元的有11戶，其中：香蔥加工企業(yè)產(chǎn)值超過500萬元的6戶、核桃加工企業(yè)產(chǎn)值超過500萬元的3戶、柑桔拋光打臘生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)值超500萬元的3戶。

五是全縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體共建成水果分級、打蠟生產(chǎn)線15條，年生產(chǎn)能力8.36萬噸;冷庫528座，庫容量達14.68萬立方米、3.71萬噸;泡沫箱、塑料筐加工企業(yè)12個，生產(chǎn)線92條，年設(shè)計生產(chǎn)能力2534萬只，并形成了配套服務(wù)體系。

六是新型主體有機食品基地認定面積為12萬畝，無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認定面積為30萬畝，注冊商標26個，其中：“拉烏核桃”榮獲全國有機食品認證，獲得“中國馳名商標”，6個涉農(nóng)商標獲省級著名商標，1個農(nóng)產(chǎn)品被認定為云南名牌農(nóng)產(chǎn)品，2個農(nóng)產(chǎn)品被認定為云南名牌產(chǎn)品;“賓川柑桔”、“賓川朱苦拉咖啡”獲得國家地理標志保護產(chǎn)品認證。

七是新型經(jīng)營主體帶動了專業(yè)村和“一縣一業(yè)”發(fā)展。在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的帶動下，全縣有13個專業(yè)村，其中種植業(yè)有11個，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)2個，在種植業(yè)中柑桔專業(yè)村5個，葡萄專業(yè)村4個，冬桃專業(yè)村1個，蔥蒜專業(yè)村1個，蔬菜專業(yè)村1個，核桃專業(yè)村1個。全國“一村一品”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個，其中水果產(chǎn)業(yè)2個。2019年，賓川縣被省政府列為云南省“一縣一業(yè)”示范縣，成為全省20個示范縣中4個水果產(chǎn)業(yè)示范縣之一。

八是依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實施了阿里巴巴“千縣萬村”試點縣和電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)項目，截至2019年底，賓川縣共建成電商扶貧服務(wù)點100個，開展各類電商培訓300余期共計8000余人次，注冊互聯(lián)網(wǎng)店鋪800余家、個人店鋪2500多個、微商3000余戶，電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)直接或間接帶動就業(yè)15000余人，電商年銷售額突破億元。

二、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體存在的困難和問題

近年來，賓川縣雖然采取了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)范化建設(shè)和土地流轉(zhuǎn)財政獎補等措施，使新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育成效初步顯現(xiàn)，但工作中也還存在一些困難和問題。

（一）發(fā)展不平衡、不充分、實力不強。地區(qū)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡，相比之下壩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要比山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的好一些。有的地方各主體之間沒有充分利用有利條件開展合作與聯(lián)合，浪費了資源。在發(fā)展規(guī)模上產(chǎn)值上億元的農(nóng)業(yè)企業(yè)不多，全縣僅有4個;農(nóng)民專業(yè)合作社國家級的也只有5個，進入全國300強的僅有2個，更有甚者在合作社質(zhì)量提升清理中，有122個為微小社、“休眠社”或“空殼社”;2920個專業(yè)大戶中，符合家庭農(nóng)場認定條件的也僅有850余個。

（二）扶持力度不夠。近年來，由于地方財政困難，特別是脫貧攻堅整合了一些財政項目資金，使得原來政府出臺的一些扶持政策也沒有完全兌現(xiàn)，據(jù)初步統(tǒng)計，全縣獲得財政扶持的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體僅有70多個，資金1000多萬元。在金融貸款扶持方面，大多數(shù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體沒有符合銀行規(guī)定條件的抵押物，從而得不到貸款扶持，擴大規(guī)模難。在用地審批方面也有很多限制，中央和省州出臺的一些政策也未落實或落實不到位，一些必須的生產(chǎn)設(shè)施用地無法解決，由于基礎(chǔ)設(shè)施落后，給一些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展造成了相當大的障礙。

（三）自身管理不夠規(guī)范。雖然經(jīng)營主體數(shù)量不少，但由于規(guī)模大的不多，經(jīng)營規(guī)模小的主體往往存在重盈利輕服務(wù)，重技術(shù)輕市場，重產(chǎn)品直銷輕農(nóng)產(chǎn)品深加工等問題。只關(guān)注自我發(fā)展，不重視對成員的指導和帶動作用，產(chǎn)銷銜接跟不上。特別是有許多合作社雖然建有合作章程，建立有理事會等組織機構(gòu)，但在內(nèi)部管理制度建設(shè)上，仍缺少健全的財務(wù)管理、內(nèi)部監(jiān)督、收益分配等制度，不搞二次返利，收益分配隨意。

（四）服務(wù)能力不強。有的主體農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)范化程度不高，健全的市場信息網(wǎng)絡(luò)尚未形成，大多數(shù)經(jīng)營主體作用發(fā)揮不夠明顯，與普通農(nóng)戶的聯(lián)結(jié)不緊密。經(jīng)營主體與農(nóng)戶之間總體上處于松散狀態(tài)，大多停留在買賣關(guān)系上，真正為農(nóng)戶提供技術(shù)、信息、產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的不多。尤其是還存在集約化水平不高、產(chǎn)業(yè)鏈條不完整、經(jīng)營理念不夠先進，以及社會化服務(wù)組織服務(wù)能力不足、服務(wù)領(lǐng)域拓展不夠等問題。

（五）人才匱乏。盡管通過新型職業(yè)農(nóng)民培育等多種措施開展管理、技術(shù)等多種形式的培訓，但面對眾多的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和各種層次不同的勞動者，不可能通過一兩次培訓就能掌握各方面所需要的知識，特別是經(jīng)過系統(tǒng)學習的大中專畢業(yè)生，一般都不愿意回到農(nóng)村為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務(wù)，同時，有很多新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體也無力接納大中專畢業(yè)生。

（六）品牌效應(yīng)不強。雖然“三品一標”工作取得了一定成績，但品牌認知度基本僅限于周邊地區(qū)，輻射范圍小，影響力不足，且名牌種類單一，在全州、全省乃至全國沒有能夠叫得響的品牌，品牌對賓川地區(qū)經(jīng)濟帶動效應(yīng)微乎其微。

三、加快培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的建議

為繼續(xù)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制，穩(wěn)步提高農(nóng)民組織化程度，加快形成以種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為主要載體，其他組織形式為補充的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，努力走出一條生產(chǎn)技術(shù)先進、經(jīng)營規(guī)模適度、管理模式現(xiàn)代化、市場競爭力較強、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)、具有賓川特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，現(xiàn)提出以下加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的建議：

（一）強化對培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體重要性的認識。充分發(fā)揮政府的引導作用，提高全社會對培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的重要性認識，更新觀念，營造全社會重視、支持和扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的良好氛圍。要通過開展規(guī)范化建設(shè)，構(gòu)建起組織化、專業(yè)化、集約化、社會化相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)發(fā)展。引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多元融合發(fā)展、多路徑提升規(guī)模經(jīng)營水平、多模式完善利益分享機制以及多形式提高發(fā)展質(zhì)量。支持并鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申請技術(shù)專利、“三品一標”認證、進行品牌創(chuàng)建，通過財政獎補給予適當獎勵。加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動農(nóng)戶應(yīng)用農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)。

（二）加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營和服務(wù)主體經(jīng)營者的培訓力度。堅持面向產(chǎn)業(yè)、融入產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)，著力建機制、定規(guī)范、抓考核，強化農(nóng)民教育培訓體系，整合人力資源社會保障、 農(nóng)業(yè)、扶貧、教育、科技等部門培訓資源，以種植養(yǎng)殖大戶、 專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場主、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村復轉(zhuǎn)軍人等為重點，加強職業(yè)技能培訓，培育一批懂生產(chǎn)、會經(jīng)營、有技能的社會服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民。支持涉農(nóng)教育培訓的賓川職高、農(nóng)廣校、農(nóng)業(yè)會計函授學校和各類社會組織，依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體建設(shè)實習實訓基地，特別是要鞏固好賓川冬梅蔬菜水果專業(yè)合作社、賓川縣宏源農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷專業(yè)合作社及賓川縣華僑莊園農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司的培訓實訓基地，做好農(nóng)村各類高素質(zhì)人才示范培訓與輪訓。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有條件的經(jīng)營主體重點建設(shè)產(chǎn)教融合實訓基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地和農(nóng)民田間學校等。

（三）完善和落實好財政稅收政策。加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展支持力度，針對不同主體，綜合采用直接補貼、政府購買服務(wù)、定向委托、以獎代補等方式，增強補貼政策的針對性實效性。農(nóng)機具購置、冷庫建設(shè)等補貼政策要向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展加工流通、直供直銷、休閑農(nóng)業(yè)等，實現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。特別是要繼續(xù)開展示范社、示范家庭農(nóng)場、示范莊園、龍頭企業(yè)等示范主體建設(shè)，兌現(xiàn)好獎補政策，并加大土地流轉(zhuǎn)獎補的力度，落實好稅收優(yōu)惠和用電用水用地政策。縣級自然資源部門要將省州的農(nóng)業(yè)設(shè)施用地政策落到實處，優(yōu)先安排用地指標，對農(nóng)產(chǎn)品臨時性收購等用地，辦理臨時用地手續(xù)。

（四）創(chuàng)新金融服務(wù)。建立健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用評價體系，對符合條件的主體簡化貸款審批流程，確定靈活的貸款期限，對信用等級高的主體實行優(yōu)先貸款。要真正將農(nóng)民承包地、宅基地、房屋的權(quán)證納入抵押貸款的范圍，繼續(xù)辦理水果權(quán)證抵押貸款。實行農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和房產(chǎn)抵押擔保貸款。開展農(nóng)業(yè)政策性保險，提高保費補貼標準，開展商業(yè)性、互助性農(nóng)業(yè)保險。

（五）指導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)范管理提高能力建設(shè)。要加強宣傳引導，轉(zhuǎn)變經(jīng)營主體之間競爭狀況。通過多種渠道，推介經(jīng)營主體創(chuàng)業(yè)典型，進一步提高各類經(jīng)營主體創(chuàng)強爭優(yōu)意識，促使規(guī)范內(nèi)部管理、整合做大實體。要強化整合提升，不斷增強經(jīng)營主體的市場競爭力。對現(xiàn)有的資本、人才、技術(shù)、品牌等要素進行有效整合，組建成一批規(guī)模大、實力強，具有現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展形式的經(jīng)營實體。按照標準化生產(chǎn)要求，對產(chǎn)品進行統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售。切實提升經(jīng)營主體的自身發(fā)展水平。堅持以市場需求為導向，以農(nóng)民生產(chǎn)為主體，以特色主導產(chǎn)業(yè)為依托，既重視數(shù)量發(fā)展，更重視規(guī)范化建設(shè)。建立統(tǒng)一的技術(shù)標準和技術(shù)培訓，統(tǒng)一農(nóng)資采購供應(yīng)、施肥配藥和病蟲防治，統(tǒng)一信息服務(wù)，統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量檢測監(jiān)督等制度，確保資源共享、降低生產(chǎn)成本，提高市場的占有率。

（六）強化部門聯(lián)動和服務(wù)。加強部門之間的協(xié)調(diào)溝通，為培育壯大經(jīng)營主體提供良好的發(fā)展環(huán)境。各相關(guān)部門要分工協(xié)作，緊密配合，制定支持經(jīng)營主體發(fā)展的具體措施，盡力所能為發(fā)展壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務(wù)。建立健全長效的服務(wù)機制，為經(jīng)營主體創(chuàng)造寬松的創(chuàng)業(yè)條件。

（七）創(chuàng)新發(fā)展模式。要認真總結(jié)賓川縣宏源農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷專業(yè)合作社社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體土地經(jīng)營權(quán)入股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營經(jīng)驗，推廣“保底收益+按股分紅”等模式。完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶農(nóng)惠農(nóng)機制，支持賓川縣云福農(nóng)副產(chǎn)品加工有限責任公司等龍頭企業(yè)通過訂單收購、保底分紅、二次返利、股份合作、吸納就業(yè)、村企對接等多種形式帶動小農(nóng)戶共同發(fā)展。積極發(fā)展農(nóng)戶+合作社、農(nóng)戶+家庭農(nóng)場+合作社+工廠或公司等模式，延長產(chǎn)業(yè)鏈、保障供應(yīng)鏈、完善利益鏈，健全盈余分配機制，可分配盈余按照成員與合作社的交易量（交易額）比例、成員所占出資份額統(tǒng)籌返還，并按規(guī)定完成優(yōu)先支付權(quán)益，使小農(nóng)戶共享合作收益。強化社會化服務(wù)體系建設(shè)和政策支持，加速推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

結(jié)論：

總之，賓川縣的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育雖然取得顯著成效，但依舊存在發(fā)展不平衡、不充分、實力不強以及人才匱乏等諸多困難和問題，難以滿足鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的要求，必須通過采取切實可行的措施促其健康發(fā)展，從而推進全縣的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

參考文獻：

[1]中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的意見》，新華社，2017.06.21.

[2]農(nóng)業(yè)部部長韓長斌解讀 《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的意見》，新華社，2017.06.01.

[3]賓川縣高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展總體規(guī)劃，賓川縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，2020.06.