幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估的實(shí)踐、問(wèn)題與思路

曾玲

摘要：根據(jù)教育部的規(guī)范幼兒園辦園行為的督導(dǎo)評(píng)估要求，我區(qū)制定了相關(guān)幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施力案，開啟了我區(qū)幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估規(guī)劃計(jì)劃。 幼兒園辦園條件模塊在整個(gè)五大模塊的評(píng)估指標(biāo)體系中占據(jù)四分之一的分值，其重要性不言而前。辦園條件是幼兒園辦園的基礎(chǔ)保障，是保障幼兒園正常運(yùn)作的硬件支撐，可以說(shuō)做好了辦園條件模塊的評(píng)估。也就相當(dāng)于點(diǎn)級(jí)了幼兒園辦園行為評(píng)估的“半璧江山”。

關(guān)鍵詞：辦園行為;督導(dǎo)評(píng)估;辦園條件

我區(qū)的辦園行為督導(dǎo)評(píng)估，可以說(shuō)是“ 摸著石頭過(guò)河”，邊摸索邊實(shí)踐，力求。探索出最適合當(dāng)今時(shí)代的幼兒園辦園模式。以下筆者結(jié)合之前兩輪的評(píng)估工作實(shí)踐，談?wù)勛约簩?duì)辦園條件相關(guān)指標(biāo)的評(píng)估工作實(shí)踐與體會(huì)。

一、評(píng)估工作實(shí)踐：辦園條件是幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估的硬件保障

1.1辦園資質(zhì)：取得辦園許可，證照齊全

一是幼兒園是否取得相應(yīng)的辦園許可證，公辦園還應(yīng)具備法人證，民辦園應(yīng)取得相關(guān)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。二是幼兒園是否存在辦園許可證過(guò)期，或由于園所地址變更，辦園許可證未及時(shí)變更，導(dǎo)致辦園許可證地址與園所現(xiàn)地址不符。三是幼園是否存在總園和分園共用一本辦園許可證，非—園—址—證。四是幼兒園的衛(wèi)生評(píng)價(jià)合格報(bào)告是否在辦園招生前取得，是否由當(dāng)?shù)刂付ǖ尼t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出具。五是幼兒園的建筑是否通過(guò)消防驗(yàn)收（是否能出具園所建筑的消防驗(yàn)收意見書），幼兒園的裝修消防是否在相應(yīng)主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案并驗(yàn)收通過(guò)（是否能提供相應(yīng)的裝修消防驗(yàn)收意見書）。

1.2規(guī)模與班額：幼兒園規(guī)模、班額符合規(guī)定

在評(píng)估過(guò)程中要注意在園幼兒數(shù)數(shù)和班額。主要關(guān)注點(diǎn)為：在園幼兒人數(shù)是否小于等于360人;小班班額是否小于等于25人;中班班額是否小于等于30人;大班班額是否小于等于35人。

1.3園舍與場(chǎng)地：園舍、戶外場(chǎng)地等符合相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);區(qū)角設(shè)置合理，墻面布置適宜;園所環(huán)境安全、衛(wèi)生

在評(píng)估過(guò)程中要注意污染區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)、危房危墻、產(chǎn)權(quán)、生均面積、區(qū)角、5年和檢測(cè)。主要關(guān)注點(diǎn)：一是幼兒園園所建筑是否設(shè)置在污染區(qū)和危險(xiǎn)區(qū)，是否處于較安全的地理位置。二是幼兒園是否能提供相關(guān)一級(jí)鑒定資質(zhì)的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具的房屋安全評(píng)估報(bào)告。公辦幼兒園和小區(qū)配套的民辦幼兒園，若未改變建筑性質(zhì)，默認(rèn)不再提供房屋安全（評(píng)估）鑒定報(bào)告;幼兒園提供的房屋安全（評(píng)估）鑒定5年內(nèi)有效，超過(guò)5年的，需重新評(píng)估鑒定。幼兒園使用民房（或非設(shè)計(jì)作為幼兒園的場(chǎng)所）作為園所的，沒有設(shè)計(jì)使用年限的，應(yīng)當(dāng)至少每5年進(jìn)行一次房屋安全鑒定，即幼兒園提供的房屋安全（評(píng)估）鑒定5年內(nèi)有效，超過(guò)5年的，需重新進(jìn)行評(píng)估鑒定。三是幼兒園園舍是否具備明確的房產(chǎn)證或土地證，簽訂的租賃合同是否持能一簽達(dá)5年及以上。四是各場(chǎng)所處室等生均面積數(shù)是否達(dá)標(biāo)。五是區(qū)角的數(shù)量是否達(dá)到5～6個(gè)以上，區(qū)域劃分是否明確，空間規(guī)劃安排是否能較好地利用園所現(xiàn)有場(chǎng)地，是否在活動(dòng)時(shí)不會(huì)相互交叉干擾。

1.4設(shè)施設(shè)備/材料與圖書;設(shè)施設(shè)備、材料用具、圖書等配備符合相關(guān)規(guī)定，并符合國(guó)家相關(guān)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求。評(píng)估中主要關(guān)注點(diǎn)：一是教學(xué)活動(dòng)設(shè)施設(shè)備是否配齊、配全，是否全園接入網(wǎng)絡(luò)。是否至少有一套照相攝像設(shè)備，是否每班配有鋼琴和音視頻設(shè)備，教師人機(jī)比是否小于2： 1。二是生活設(shè)施設(shè)備是否配齊、配全，是否每班均配有飲水機(jī)等方便幼兒飲水的設(shè)備。是否配備有效的通風(fēng)消毒設(shè)備。是否設(shè)置水龍頭水槽等流動(dòng)水洗手設(shè)備。是否能確保幼兒一人一床，廁所設(shè)置是否適合幼兒年齡特點(diǎn)，是否是沖水式干凈衛(wèi)生。三是園所消防安全設(shè)施設(shè)備是否配齊、配全，安保設(shè)施設(shè)備是否能達(dá)到3類以上并確保器材設(shè)備并完好有效;園所的消防通道是否未被占用圍堵，能確保實(shí)時(shí)暢通。四是衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備是否配齊、配全，基本設(shè)施是否配備一床、一桌椅、兩柜和流動(dòng)水等;基本器材是否涵蓋適合兒童使用的身高體重秤、視力表箱、壓舌板、體溫計(jì)和手電筒等。五是室內(nèi)玩具材料是否配齊、配全，玩具材料是否能滿足幼兒發(fā)展的各種多樣化的需要，玩具種類是否豐富，數(shù)量是否充足，是否能吸弓幼兒興趣，使用率高等。

二、評(píng)估工作思考與體會(huì)：辦園條件是幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估的骨干支撐

2.1辦園條件評(píng)估模塊在整個(gè)辦園行為評(píng)估指標(biāo)體系中的重要性

模塊分值比例大、關(guān)鍵指標(biāo)占比高。整個(gè)幼園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估體系，共計(jì)15條關(guān)鍵指標(biāo)（即一票否決性指標(biāo)），其中“辦園條件”模塊共計(jì)7條關(guān)鍵指標(biāo)，占據(jù)將近一半。

指標(biāo)覆蓋范圍廣。“辦學(xué)條件”模塊涵蓋辦園資質(zhì)、辦園經(jīng)費(fèi)、規(guī)模與班額、園舍與場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備、玩教具材料與圖書等六個(gè)方面內(nèi)容，涵蓋了整個(gè)幼兒園辦園的必備基礎(chǔ)條件。

2.2辦園條件模塊在實(shí)際評(píng)估中的點(diǎn)滴思考

政府行政部門應(yīng)重視幼兒園的機(jī)構(gòu)編制配比。在實(shí)際評(píng)估過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)部分幼兒園特別是公辦幼兒園，存在一所總園開辦多所分園的現(xiàn)象，雖然總園和各分園能有相對(duì)獨(dú)立的辦園地址等硬件條件，但卻是總園和分園共用一本辦園許可證和事業(yè)單位法人證，不能做到一園—址—證的底線要求。追其原因，是受限于事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的原因，暫時(shí)還不能增加新的法人機(jī)構(gòu)，系政府機(jī)構(gòu)編制問(wèn)題非幼兒園自身能解決，理應(yīng)通過(guò)此次評(píng)估倒逼政府重視并解決此問(wèn)題。

辦園行為督導(dǎo)評(píng)估目的在于保底線，促整改，嚴(yán)把關(guān)，推優(yōu)質(zhì)。部分幼兒園租用民房作為校舍，未能通過(guò)房屋安全鑒定和相關(guān)消防驗(yàn)收，對(duì)于這些有很大的安全危險(xiǎn)的房租，應(yīng)立即要求相關(guān)幼兒園停止招生，直至整改達(dá)到基本要求方能重新招生;而對(duì)于部分辦園條件較好的優(yōu)質(zhì)民辦幼兒園，政府行政部門可將其納入普惠性幼兒園，推動(dòng)普惠優(yōu)質(zhì)民辦園成長(zhǎng)，使民眾能低價(jià)地享受優(yōu)質(zhì)的幼教育，從而淘汰不合格的低端幼兒園。

結(jié)束語(yǔ)

督導(dǎo)評(píng)估還在進(jìn)行中，我們的學(xué)習(xí)也一直在持續(xù)著。我們需要將責(zé)任扛在肩上，以嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作態(tài)度、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)以及科學(xué)有效的工作方法，做到責(zé)任督學(xué)有所為有所不為，力求為教育督導(dǎo)評(píng)估貢獻(xiàn)微薄之力。

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