高校差旅費(fèi)會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題及優(yōu)化策略

王婷婷

摘要：在高校會(huì)計(jì)核算工作中，差旅費(fèi)的核算占有較大比重。高質(zhì)量的差旅費(fèi)會(huì)計(jì)核算，不僅可以準(zhǔn)確反映高校的財(cái)務(wù)狀況，還能提升高校財(cái)務(wù)管理的運(yùn)行效率。但就高校差旅費(fèi)會(huì)計(jì)核算的現(xiàn)狀來(lái)看，仍然存在一些問(wèn)題，降低了會(huì)計(jì)核算的工作效率。本文主要分析了高校差旅費(fèi)會(huì)計(jì)核算中存在的問(wèn)題，提供優(yōu)化策略，希望能為相關(guān)工作提供參考。

關(guān)鍵詞：高校;差旅費(fèi);會(huì)計(jì)核算;優(yōu)化

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，現(xiàn)在的高校已經(jīng)不再是傳統(tǒng)視角下的單一教育機(jī)構(gòu)，其運(yùn)行過(guò)程中既要承擔(dān)教育職責(zé)，還要兼顧綜合效益，這對(duì)高校會(huì)計(jì)核算工作提出了更高的要求。基于此，有必要明確高校在差旅費(fèi)會(huì)計(jì)核算中存在的問(wèn)題，并采取科學(xué)策略對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化，從而充分發(fā)揮高校會(huì)計(jì)核算工作的實(shí)施作用。

一、高校差旅費(fèi)會(huì)計(jì)核算中存在的問(wèn)題分析

（一）差旅費(fèi)事前審批手續(xù)不全

早在2014年，財(cái)政部就出臺(tái)了《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》，辦法明確指出“出差必須按規(guī)定報(bào)經(jīng)單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)”。以某高校為例，其在原來(lái)的基礎(chǔ)上于今年在校內(nèi)發(fā)布了《某某大學(xué)國(guó)內(nèi)差旅費(fèi)管理辦法（修訂）》，辦法上要求出差前應(yīng)履行審批手續(xù)，填寫(xiě)《某某大學(xué)因公出差審批表》，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批。也就是說(shuō)，差旅費(fèi)事前審批手續(xù)不僅受到了各方的重視，而且是差旅費(fèi)業(yè)務(wù)報(bào)銷不可缺少的環(huán)節(jié)。然而，依然有出差人員對(duì)于差旅費(fèi)事前審批手續(xù)不夠重視：一方面，因臨時(shí)出差想事后再補(bǔ)辦審批手續(xù);另一方面，新進(jìn)教職工對(duì)事前審批手續(xù)不甚了解。究其原因無(wú)非是辦法在執(zhí)行過(guò)程中被出差人員鉆了制度的空子。試想，如果沒(méi)有事后補(bǔ)辦審批手續(xù)的可能，那么不僅出差人員無(wú)法實(shí)現(xiàn)差旅費(fèi)票據(jù)的報(bào)銷，而且會(huì)加大差旅費(fèi)管理辦法的執(zhí)行

難度。

（二）飛機(jī)出行時(shí)沒(méi)有購(gòu)買公務(wù)機(jī)票

根據(jù)財(cái)政部2014年頒布的《關(guān)于加強(qiáng)公務(wù)機(jī)票購(gòu)買管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》要求，“各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織工作人員，以及使用財(cái)政性資金購(gòu)買公務(wù)機(jī)票的其他人員（以下簡(jiǎn)稱購(gòu)票人），國(guó)內(nèi)出差、因公臨時(shí)出國(guó)購(gòu)買機(jī)票，應(yīng)當(dāng)按照厲行節(jié)約和支持本國(guó)航空公司發(fā)展的原則，優(yōu)先購(gòu)買通過(guò)政府采購(gòu)方式確定的我國(guó)航空公司（以下簡(jiǎn)稱國(guó)內(nèi)航空公司）航班優(yōu)惠機(jī)票。”但是，在差旅費(fèi)會(huì)計(jì)核算過(guò)程中，仍然會(huì)遇到公務(wù)出差沒(méi)有購(gòu)買公務(wù)機(jī)票的情況。這種情況一般歸因于三個(gè)方面：一是出差人員不了解公務(wù)機(jī)票管理制度，認(rèn)為只要是公務(wù)出差在哪個(gè)網(wǎng)站或者機(jī)票代理機(jī)構(gòu)購(gòu)買的機(jī)票都稱為“公務(wù)機(jī)票”;二是出于經(jīng)濟(jì)性的考慮，出差人員選擇了票價(jià)低于公務(wù)機(jī)票的購(gòu)買渠道;三是因公務(wù)卡新辦或是丟失期間的出差，導(dǎo)致無(wú)法購(gòu)買公務(wù)機(jī)票的情況。

（三）出差人員職級(jí)與高校人員職稱難以匹配

就目前而言，多數(shù)高校的差旅費(fèi)管理辦法參照的依據(jù)為《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》，該辦法中將出差人員劃分為三類：一類包括院士和省部級(jí)管理人員，二類包括正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員和廳局級(jí)管理人員，三類是其他人員。但是，在高校里則是按照不同的職稱來(lái)劃分出差人員，比如按照職稱劃分，教職工分為教授、副教授、講師、助教;按照專業(yè)技術(shù)人員系列劃分，教職工分為高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)等等。無(wú)論是按照哪種系列劃分，都無(wú)法與上述三類出差人員做到一一對(duì)應(yīng)。另外，對(duì)于高校而言，經(jīng)常會(huì)有校外人員交流、學(xué)習(xí)、人才競(jìng)聘等差旅費(fèi)報(bào)銷的情況。由于不了解對(duì)方情況，難以匹配相應(yīng)的職級(jí)。

（四）科研活動(dòng)的多樣性導(dǎo)致差旅費(fèi)會(huì)計(jì)核算方式不夠靈活

一般情況下，差旅費(fèi)的出差內(nèi)容多為到常駐地以外的城市參加會(huì)議、培訓(xùn)等，會(huì)計(jì)核算包括審批手續(xù)是否齊全、交通和住宿等費(fèi)用票據(jù)是否完整、批文或者通知是否有效等。但是在高校中，尤其是在綜合性大學(xué)內(nèi)，其專業(yè)數(shù)量的設(shè)置達(dá)到了幾十甚至上百個(gè)，這就導(dǎo)致了高校出差內(nèi)容比一般單位更加多樣，因?yàn)楦咝５牟盥觅M(fèi)更多的是科研活動(dòng)中到項(xiàng)目基地做試驗(yàn)、到戶外寫(xiě)生、到其他科研機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、到偏遠(yuǎn)地區(qū)采樣、到其他高校調(diào)研、參加國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)競(jìng)賽等。所以，科研活動(dòng)的多樣性導(dǎo)致了差旅費(fèi)在會(huì)計(jì)核算過(guò)程中，難以按照一般的差旅費(fèi)進(jìn)行核算，而是要根據(jù)業(yè)務(wù)屬性、出差地點(diǎn)的實(shí)際情況、項(xiàng)目審批人的意見(jiàn)來(lái)進(jìn)行核算。這就使得一般的差旅費(fèi)核算方式在高校里不夠靈活，較難適應(yīng)復(fù)雜多樣的科研項(xiàng)目出差。

二、高校差旅費(fèi)會(huì)計(jì)核算優(yōu)化策略

（一）從國(guó)家管理部門(mén)的層面規(guī)范高校差旅費(fèi)的會(huì)計(jì)核算

現(xiàn)階段，高校的差旅費(fèi)有逐年增加的趨勢(shì)，尤其是在2019年由科技部等6部門(mén)印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大高校和科研院所科研相關(guān)自主權(quán)的若干意見(jiàn)》的大背景下，高校的差旅費(fèi)不僅是高校財(cái)務(wù)管理工作改革的重要抓手，而且是國(guó)家科研領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)工作的落腳點(diǎn)。因此，如何從制度的層面規(guī)范高校差旅費(fèi)的會(huì)計(jì)核算就顯得尤為重要：一方面，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)規(guī)范高校差旅費(fèi)的核算內(nèi)容，按照行政事務(wù)出差、科研活動(dòng)出差等維度分門(mén)別類制定相應(yīng)的差旅費(fèi)會(huì)計(jì)核算辦法;另一方面，為了能夠精確對(duì)應(yīng)相應(yīng)的出差費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)參照高校的職稱來(lái)區(qū)分出差人員。

（二）從社會(huì)、行業(yè)等第三方機(jī)構(gòu)的層面監(jiān)督高校差旅費(fèi)報(bào)銷的全過(guò)程

近年來(lái)，無(wú)論是公用經(jīng)費(fèi)的使用還是科研經(jīng)費(fèi)的劃撥，越來(lái)越受到社會(huì)各界的重視，相應(yīng)的審計(jì)活動(dòng)也越發(fā)頻繁，其目的就是為了從第三方機(jī)構(gòu)的層面監(jiān)督高校經(jīng)費(fèi)的使用情況，尤其是差旅費(fèi)的使用：是否嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、是否有虛列經(jīng)費(fèi)的情況、是否有多領(lǐng)差旅補(bǔ)助的情形等。同時(shí)，通過(guò)社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，可以了解全國(guó)范圍內(nèi)高校差旅費(fèi)在報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)上執(zhí)行是否一致，管理辦法上有哪些特色及值得借鑒的地方。總之，通過(guò)社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)的力量可以公平、公正、公開(kāi)地監(jiān)督高校差旅費(fèi)的使用情況，為高校支持中央“放、管、服”工作提供有力保障。

（三）從高校的層面具體落實(shí)差旅費(fèi)管理辦法的實(shí)施

1.高校各管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行差旅費(fèi)管理辦法

從高校的角度而言，不僅具有出臺(tái)本校差旅費(fèi)管理辦法的責(zé)任，還要將經(jīng)審核批準(zhǔn)的差旅費(fèi)管理辦法落到實(shí)處：第一，在全校范圍內(nèi)制定好、宣傳好、實(shí)施好差旅費(fèi)管理辦法，確保每一位出差人員都能在出差前了解好、熟悉好、遵照好差旅費(fèi)管理辦法;第二，由教學(xué)、科研、行政單位的一把手做好本單位差旅費(fèi)的事前審批工作，確保所有出差人員都能執(zhí)行好事前審批手續(xù)，堅(jiān)決杜絕說(shuō)走就走、事后補(bǔ)辦審批手續(xù)的現(xiàn)象發(fā)生;第三，高校差旅費(fèi)管理辦法的制定單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好辦法解讀、政策宣傳、信息溝通工作，利用辦公系統(tǒng)、微信公眾號(hào)、QQ群或者微信群等方式及時(shí)為教職工進(jìn)行答疑、幫助;第四，在高校“放、管、服”的背景及意見(jiàn)指導(dǎo)下，由科研活動(dòng)產(chǎn)生的差旅費(fèi)，可以由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人直接審批;對(duì)于沒(méi)有購(gòu)買公務(wù)機(jī)票的情況，如果附帶能證明自己所買的機(jī)票比公務(wù)機(jī)票價(jià)格低的比價(jià)憑證，可以酌情扣減一定的機(jī)票費(fèi)用。這樣既避免了繁雜的審批手續(xù)又賦予了相關(guān)人員的科研自主權(quán)，同時(shí)也提高了差旅費(fèi)會(huì)計(jì)核算的靈活性。

2.高校應(yīng)當(dāng)通過(guò)信息化的手段推進(jìn)差旅費(fèi)管理方式的創(chuàng)新

目前，有不少高校已經(jīng)開(kāi)始探索差旅服務(wù)平臺(tái)與財(cái)務(wù)網(wǎng)上預(yù)約報(bào)銷系統(tǒng)結(jié)合的可行性，甚至有高校已經(jīng)開(kāi)始試運(yùn)行差旅服務(wù)平臺(tái)。高校差旅服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的目的是為全校師生提供一站式差旅服務(wù)，減輕師生差旅報(bào)銷過(guò)程的工作量：一方面，師生可在平臺(tái)中下單即走，不需要提前墊付差旅費(fèi)用，學(xué)校與差旅服務(wù)供應(yīng)商統(tǒng)一結(jié)算;另一方面，差旅行程結(jié)束后可以一鍵將行程信息導(dǎo)入財(cái)務(wù)網(wǎng)上預(yù)約報(bào)銷系統(tǒng)，直接生成網(wǎng)報(bào)預(yù)約單。盡管差旅服務(wù)平臺(tái)仍然處于建設(shè)初期，但是這為廣大師生從事差旅活動(dòng)提供了極大的便利。不僅實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上審批、網(wǎng)上購(gòu)票、網(wǎng)上報(bào)銷，而且提高了差旅費(fèi)的報(bào)銷效率，降低了差旅成本。因此各大高校應(yīng)當(dāng)廣泛調(diào)研、加大投入、積極推廣差旅服務(wù)平臺(tái)的應(yīng)用，盡快將差旅服務(wù)平臺(tái)與財(cái)務(wù)網(wǎng)上預(yù)約報(bào)銷系統(tǒng)對(duì)接，早日實(shí)現(xiàn)差旅費(fèi)會(huì)計(jì)核算一站式服務(wù)，讓廣大師生也能盡早享受信息化帶來(lái)的便捷與高效。

3.高校財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)做好差旅費(fèi)的會(huì)計(jì)核算工作

會(huì)計(jì)核算不僅是高校差旅費(fèi)報(bào)銷的關(guān)鍵手續(xù)，也是差旅費(fèi)管理不可或缺的重要環(huán)節(jié)。因此財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)做好差旅費(fèi)的會(huì)計(jì)核算工作。首先，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真處理差旅費(fèi)的報(bào)銷工作、吃透相關(guān)辦法及財(cái)務(wù)規(guī)定、統(tǒng)一核算口徑，確保差旅費(fèi)用準(zhǔn)確無(wú)誤的報(bào)銷;其次，財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身素質(zhì)、提高理論水平、積極學(xué)習(xí)其他學(xué)校先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，在工作中勇于創(chuàng)新、積極探索高效的差旅費(fèi)會(huì)計(jì)核算方式方法;最后，財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)熱心地為師生做好服務(wù)工作、耐心地為出差人員做好政策解讀、細(xì)心地核算好差旅票據(jù)、盡心地做好差旅費(fèi)核算工作。

4.高校廣大教職工應(yīng)當(dāng)主動(dòng)執(zhí)行好差旅費(fèi)管理辦法

在高校里，無(wú)論是新老教職工都有積極、自覺(jué)、主動(dòng)學(xué)習(xí)學(xué)校各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法的義務(wù)，尤其是與自身息息相關(guān)的差旅費(fèi)管理辦法。因此，這就需要廣大教職工在入職時(shí)就做好入職培訓(xùn)工作，在日后的工作中時(shí)常關(guān)注差旅費(fèi)管理辦法是否有修訂的情況。一旦出現(xiàn)修訂的情況，應(yīng)當(dāng)做好新舊辦法對(duì)比，及時(shí)按照新的管理辦法安排出差。同時(shí)，教職工之間應(yīng)當(dāng)廣泛交流學(xué)習(xí)，如出差時(shí)遇特殊情況應(yīng)當(dāng)如何處理。另外，教職工在外出學(xué)習(xí)、進(jìn)修時(shí)如果遇到其他單位有較為先進(jìn)的差旅費(fèi)管理經(jīng)驗(yàn)和辦法，可以及時(shí)反饋給本校的相關(guān)部門(mén)，以此來(lái)推進(jìn)高校差旅費(fèi)管理的改革與升級(jí)。

三、結(jié)束語(yǔ)

總之，優(yōu)化高校差旅費(fèi)會(huì)計(jì)核算體系不但可以提升高校的財(cái)務(wù)管理效率，還能實(shí)現(xiàn)對(duì)高校運(yùn)行成本的科學(xué)控制。為此，在目前的高校會(huì)計(jì)核算工作中，應(yīng)當(dāng)完善差旅費(fèi)管理工作、積極配合第三方機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、加強(qiáng)信息化建設(shè)、提升財(cái)務(wù)人員素質(zhì)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)高校會(huì)計(jì)核算體系的全面優(yōu)化，助力高校財(cái)務(wù)管理工作。

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