生態文明視野下促動生態公民養成的制度邏輯與實踐路徑

摘要：生態公民是推動生態文明建設的關鍵主體，也是化解生態困境，構建長效生態文明體系的動力源泉。面對生態文明建設的時代愿景，應以培養具有生態意識、遵循生態自然規律的生態公民群體為重點，通過完善生態文明制度體系，強化生態文明教育和生態實踐參與，實現從公民向生態公民的全面升級。本研究以生態文明為基礎，論述促動生態公民養成的制度邏輯，提出具體實踐路徑。

關鍵詞：生態文明;生態公民;制度邏輯;實踐路徑

在生態文明視野下，培育生態公民，完善生態文明制度建設，為解決生態問題、確定生態發展走向和推動生態治理體系現代化建設，提供了合理的切入點。從馬克思主義需要理論看，生態需要既是人的第一真實需要，也是挖掘人的多元潛能，凝聚人類精神、社會及發展等多元需求的總體呈現。因此，以生態文明觀為基礎，積極培養生態公民，既是支撐生態文明建設的基本邏輯，也體現了生態治理現代化建設的時代價值。

一、生態文明視野下促動生態公民養成的制度邏輯

生態文明建設是一項系統化工程，其中不僅涉及產業化發展、生態圈建設，更需要以完善的生態公民養成體系為支撐。為此，需要充分發揮制度的促進作用，通過構建正式制度與非正式制度相融合的互動體系，全面促動養成生態公民，全力促進生態文明建設。

（一）制度保障：促動生態公民養成的制度基因

生態文明是推進人類文明與現代治理體系建設的基礎，也是在遵循自然規律前提下，實現社會良性、循環發展的客觀前提。因此，為有效破解生態危機難題，推動生態文明建設，需要發揮制度優勢，構建全面覆蓋、長期推進的制度體系，為促動生態公民養成提供良好的制度保障。一方面，正式、規范的制度體系是促進生態公民養成的前提。通過將具有權威性、規約性和可操作性的正式制度引入生態公民養成活動，出臺相應生態規范制度，為公民向生態公民升級奠定基礎。比如，我國發布的《公民生態環境行為規范（試行）》，從節約能源、綠色消費和環保實踐等多個角度向公民發出倡導，為養成生態公民提供了制度遵循。另一方面，健康、可持續的制度體系是促進生態公民養成的關鍵要素。公民的生態行為、生態意識、生態習慣和生活方式，既是生態文明建設的基礎，也決定了生態治理體系的建設走向。促動生態公民養成是一項持續性活動，通過發揮生態文明制度規范的基礎優勢，積極向經濟、法律和行為意識等多個領域覆蓋，為養成生態公民提供全方位的制度規范。以“垃圾分類”為例，我國先后通過出臺管理條例和參考標準、激勵辦法，為公民養成生態習慣營造了完善的制度規范。

（二）價值導向：促動生態公民養成的非正式制度表現

為實現生態文明治理的最佳成效，既需要政府構建全面覆蓋的生態政策，并予以持續推進，也需要充分發揮非正式制度的應用優勢，通過以增強公民的生態認同為導向，培養公民形成必要的生態情感，并始終恪守生態行為。因此，為實現生態文明建設的理想目標，形成人與自然和諧共處的社會秩序，需要以公民廣泛認同的行為規范、價值理念作支撐，通過充分發揮生態文明非正式制度的指引作用和驅動優勢，為促動生態公民養成提供強大的精神動力。一是生態價值觀為養成生態公民提供了正確的價值規范。生態公民需要具備完善的生態意識，通過以理性自覺的視角來思考生態問題，以善待自然、善待環境的理念來看待生活，通過深刻反思人與生態之間的高度依存關系，促進生態公民形成應有的生態情感、認知理念與生活意識。二是生態文明道德為公民恪守生態行為設置了自我約束的框架。建設生態文明社會，不僅需要以制度規范為指引，更需要以正向道德和公民自我約束為基礎，通過矯正和調整個人的生活方式、生產方式，以生態倫理觀、綠色消費觀持續影響個人生活，從而實現生態意識與綠色生活的有效融合。同時，推動生態意識、生態文明與大眾生活相融合，形成了社會普遍遵循與認可的生態文明氛圍，有助于影響其他公民的行為，夯實促進生態公民養成的思想基礎。

（三）融合互動：促動生態公民養成的完善制度邏輯

綜合生態文明建設的持續性、生態公民養成的系統化等特點，為有效促動生態公民養成，需要以正式制度為保障，以非正式制度為補充，通過構建有機融合、互動協同的完善制度體系，實現生態公民培養的理想成效。第一，以正式制度為基礎，以非正式制度為保障，發揮兩者有機協同優勢，為營造生態文明社會創造了良好基礎。培養生態公民，需要分別對生態文明建設涉及的領域進行詳細分解，通過綜合利用制度規范、生態意識、生態道德等內容，促進規范制度與生態環境的“同向同行”。第二，以非正式制度為補充，發揮正式制度的激勵優勢，通過構建相對穩定的非正式制度框架，促動生態公民養成良好的生態意識。鑒于非正式制度對公民生態意識、生態道德培養的持續性影響，應注重發揮正式制度的激勵優勢，更好鼓勵和倡導公民參與生態文明建設。第三，以非正式制度經驗為基礎，實時向正式制度轉型升級。要根據生態文明領域涉及非正式制度的應用效果、社會普適性狀況，向生態領域的法律規范、政策升級，通過聚集正式制度與非正式制度的應用合力，為養成生態公民營造良好氛圍。

二、生態文明視野下促動生態公民養成的實踐路徑

生態公民是推動生態文明建設的責任主體，也是生態文明建設的真正受益方，通過將生態人責任與公民身份相融合，為生態文明建設提供強大動力。在全力破解生態困境、推動生態文明社會建設進程中，要充分重視生態公民培養的現實意義，通過探尋生態公民培養的現實需求，促動生態公民養成的現實路徑。

（一）完善生態文明教育體系：促動公民形成生態意識

生態公民以滿足人類最真實的生態需求為基礎，將生態文明意識融入個人生活習慣，轉化為生活方式的具體體現。為促動養成生態公民，需要以馬克思主義生態觀為基礎，以傳統生態文化為滋養，從多個維度培育公民的生態意識。其一，需要以馬克思主義生態觀為基礎，尊重生態自然規律，適應自然生態的發展趨勢。面對嚴重的生態危機，馬克思主義正確論述了人與生態之間的關系，強調要以尊重自然運行規律為基礎，提出人與自然要保持和諧共生的關系。因此，公民應以堅定馬克思主義生態觀為基礎，通過樹立人與自然和諧共生的生活理念，形成自覺自發參與生態保護的行為方式。其二，需要以傳統文化中蘊含的生態文明理念為重點，通過開展生態文明教育，培育大眾形成良好的生態意識。在傳統文化體系中，道家的“道法自然”、儒家的“天人合一”等濃厚的生態觀為轉變公民的生態體驗、培育公民的生態認知提供了堅實的思想基礎。通過開展生態意識啟蒙，完善生態教育機制，真正實現生態意識“內化于心”的理想成效。

（二）完善生態文明制度體系：促動公民養成生態規范

培養生態公民是推動生態文明建設的關鍵主體，也是實現生態治理體系現代化建設的重要保障。通過將生態意識融入相應的立法、執法體系之中，形成完善覆蓋生態文明領域的法律體系與制度規范。首先，要圍繞生態公民的基本生活，制定完善的制度規范。通過對資源利用、污染排放和資源產權等不同領域進行制度覆蓋，以權責清晰、歸屬明確和管理有效的制度體系，引導和監督公民遵循正確的生態規范。比如，通過將高污染、高耗能產品納入消費稅征收范圍，引導公民養成低碳、綠色的生活習慣。其次，要提高生態公民的思維意識，完善生態文明領域的制度文化。通過以生態正義、生態道德為核心，出臺完善的生態補償機制，啟迪公民的生態道德觀。要以生態法治規范為底線，通過培養和提升公民的生態法治思維，增強公民維護生態環境的自覺性和自發意識，實現生態公民培養的理想成效。最后，要圍繞生態公民參與生態治理的需求，完善權益保障制度。通過將群眾監督、群眾自治、生態權益維護與生態文明建設相融合，形成由生態公民主導、全社會廣泛參與的生態文明體系，真正維護生態公民的合法權益。

（三）完善生態文明實踐體系：促動公民成為生態公民

為實現從公民到生態公民的身份轉化，需要以完善的生態實踐為基礎，通過轉變公民的“旁觀者”心態，將建設美麗中國升級為全民行動，增加和改善公民對生態實踐的良好體驗，實現從生態文明認識到生態文明行為的全面升級。一是要構建公民參與環境治理的長效機制。要在滿足公民對生態環境信息基本知情權的前提下，通過拓寬公民參與生態保護的良好路徑，引導公民將生態綠色的生活理念融入日常生活的各個方面，積極參與生態實踐，真正履行“生態公民”的責任。二是要構建公民自覺遵循生態文明的良好習慣。在生態文明視野下，要引導公民正視人與自然生態和諧相處的必要性，通過強化公民的生態意識，使其積極踐行生態、綠色的生活方式，形成自覺遵循生態文明、自覺遵守生態行為的實踐認知。三是要以生態危機為警示，以生態文明建設經驗為啟發，通過構建符合我國實際的生態環境治理體系，切實推動大眾形成良好的生態意識。通過以推進生態文明治理體系建設為基礎，充分把握公民的生態治理訴求，積極引導公民參與生態治理，構建以公民為主體的生態治理體系，促進公民形成正確的生態價值觀。

三、結束語

生態文明以“天人合一”“道法自然”理念為指引，以生態優先、生態美好的生態觀為基礎，通過將人與自然界納入整體進行考量，為當前正確處理人與自然關系，穩步推進生態治理現代化建設提供了重要的精神指引。從生態文明的角度，把握公民的多樣化需求，培養生態公民，帶動社會生產力的發展，真正實現尊重自然規律、融入自然生態的發展目標。

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項目名稱： 2019年唐山師范學院校內基金-團隊支撐項目課題《依托紅色文化推動鄉村振興研究》項目編號：2019B02。2019年河北省教改立項《大釗精神融入思想政治理論課的實踐路徑研究》項目編號：2019GJJG541階段性成果。

作者簡介：姓名：王欣，（1988.12-），女，蒙古族，內蒙古呼倫貝爾人，民族政治學博士，講師，研究方向：民族政治學，思想政治教育，中國政府與政治。