我國二手車市場現狀分析及發展建議

黃興

摘要：隨著我國汽車保有量的持續增加，二手車的交易量也逐年提升。全面取消限遷政策和降稅政策的實施，進一步刺激了二手車市場的發展。本文主要從二手車市場的發展歷程、存在的問題以及政策法規來分析二手車的市場現狀，并給出了發展建議。

關鍵詞：二手車市場;市場現狀;發展建議;降稅政策

Abstract： With the continuous increase of car ownership in China， the transaction volume of second-hand cars is also increasing year by year. The implementation of the policy of abolishing migration limit and tax reduction further stimulates the development of the second-hand car market. This paper mainly analyzes the current situation of the second-hand car market from the development history， existing problems， the policies and regulations， as well as puts forward some development suggestions.

Key words： second-hand car market;present situation of market;development suggestion;tax reduction policy

0? 引言

目前，中國汽車產銷量已經連續十年蟬聯全球第一，屬于全球汽車產銷大國。國內汽車產銷量持續增長，汽車擁有量也逐年增加，2019年1-12月，我國汽車產銷分別為2572.1萬輛和2576.9萬輛。據公安部數據統計，截至2019年底全國汽車保有量已達2.6億輛，2019年全國公安交管部門共辦理機動車轉移登記業務2574萬筆，其中汽車轉移登記業務2444萬筆，占94.94%，比2018年增加386萬筆，增長18.76%，而近五年汽車轉移登記與注冊登記業務量的比例由0.59上升至0.95，均反映出二手車交易市場日益活躍。隨著我國汽車保有量持續增加，消費者換車需求彰顯，未來二手車交易量與新車銷量差距將進一步縮小，二手車市場將迎來增長和爆發。

1? 我國二手車發展歷程

1.1 市場萌芽階段

在汽車開始實行私有化的20世紀80年代末至90年代初，中國經濟尚處于物質匱乏的賣方經濟時期，任何單位和個人購買車輛均需要拿計劃、批條子。當時沒有正規的二手車經銷商和所謂的二手車交易市場，二手車交易以車販子倒車為主要方式，其交易地點均是按照“存在即合理”的法則，在車管所過戶地附近以私人自發、路邊攤、自由市場方式而存在，造成了二手車交易的秩序混亂、誠信度差等具有時代特色的特點，導致了消費者很難放心地購買二手車。

1.2 規范起步階段

1998年，國家貿易部印發了《舊機動車交易管理辦法》（[1998]第33號），規范了舊機動車交易行為，保障了舊機動車交易雙方的合法權益。2005年，國家商務部、公安部、工商行政管理總局、稅務總局聯合印發了《二手車流通管理辦法》（[2005]2號），旨在加強二手車流通管理，規范二手車經營行為，促進二手車流通健康發展。2006年，為規范二手車交易市場經營者和二手車經營主體的服務、經營行為，以及二手車直接交易雙方的交易行為，明確交易規程，增加交易透明度，國家商務部配套印發了《二手車交易規范》（2006年第22號）。2009年，國務院印發《汽車產業調整和振興規劃》（國發[2009]5號）提出：規范和促進二手車市場發展。2009年，為了進一步規范二手車市場秩序，促進二手車市場健康發展，國家商務部等部門聯合印發《關于進一步規范二手車市場秩序促進二手車市場健康發展的意見》（工商市字[2009]212號）。

1.3 市場危機階段

長期以來，我國的二手車交易均以二手車交易市場為平臺。但隨著二手車交易量的逐年增長、經銷商規模的逐步擴展;民營資本增量開辦二手車交易市場、對原國有壟斷主體的打破;交易服務功能需求的不斷增強、各服務機構任意地強勢入場經營;政府關于車輛限遷和限購政策的實施，客觀阻礙了二手車的流通等因素的影響，特別是互聯網電商沖擊了二手車市場最后的陣地。于是，大多數二手車經銷商均出現了虧損，二手車市場的租金也越來越便宜。

1.4 活躍市場、秩序再造階段

自2013年以來，我國二手車市場相繼發生了許多與行業發展休戚相關的大事件，標志著二手車市場的發展進入了一個秩序再造的嶄新階段。一系列政策和法規的推出，使得二手車市場的經營和管理更加規范和完善，也促進了市場與產業融合發展，刺激了市場消費，拉動了經濟增長。同時，在電商浪潮的不斷影響與沖擊下，國內二手車交易市場開始紛紛尋找新的機遇與突破口，選擇和國內誠信的二手車電商交易平臺抱團、結盟、整合。近年來發布的政策法規如表1所示。

2? 我國二手車市場現狀

隨著國內汽車保有量和換購人群迅速增加，二手車市場規模不斷擴大。據統計，從2000年到2009年十年間，我國二手車交易量由25.17萬輛上升到333.86萬輛，增長了12倍。2011年，堪稱我國二手車市場元年，這一年的二手車累計交易量達433萬輛，同比增長12.47%。去年全年二手車交易增長10.6%，達到479.14萬輛。

近年來，隨著生活水平和消費需求的增長，我國新車銷量呈逐年上升的趨勢，新車消費的同時也拉動了二手車市場的發展。據中國汽車流通協會數據顯示：2019年全國二手車累計交易量為1492.28萬輛，同比增長7.96%，交易額為9356.86億元，同比增長8.76%，并且近五年全國二手車銷量和交易額均逐年上升[1]，具體交易數據見表2所示。

從交易二手車車齡來看，使用年限在3-6年的二手車交易量最多，其次是使用年限3年內的二手車，10年上的二手車占比最少，二手車車齡分布如表3所示。

但是從美國、德國、日本、韓國等二手車市場分布情況來看，二手車的銷量大于新車的銷量，二手車的利潤大于新車利潤，其中美國二手車利潤占利潤總額的45%[2]。目前美國、德國、日本、韓國的二手車銷量與新車銷量之比分別約為：3.85：1、2.37：1、1.45：1、1.45：1。而中國2019年二手車銷量與新車銷量之比僅為0.58：1，2015年-2019年二手車銷量總和與新車銷量綜合之比也只有0.45：1。與歐美成熟市場相比，我國的二手車市場尚處在起步階段，發展空間仍然很大。

3? 我國二手車市場存在的問題

3.1 消費者接受程度有限

發達國家因汽車產業開始的時間較早，人們對汽車了解的比較多且對二手車也比較認可，二手車是其大多數國人購車的首要選。而我國人民的攀比消費觀也在一定程度上影響著二手車市場的交易量，對于消費者所掌握的知識，還不足以辨別車輛的好壞。同時，消費者對二手車的信息的真假和質量的好壞很難做出正確的判斷，擔憂車輛事故、性能和里程數等數據的真實性也在一定程度上影響了消費者對二手車的接受程度。

3.2 缺少價格參考體系和第三方認證

在發達國家，人們通常使用第三方信息服務機構所提供的價格手冊，手冊是來源于拍賣場的公開價格信息，因此具有明確和透明的價格參考體系。中國的二手車市場在過去的十幾年里，都由小的二手車經紀公司從事，對應的交易記錄并沒有保留下來。與此同時，經銷商推出的品牌認證由于缺乏公信力，第三方評估機構又較少，而消費者個人意識淡薄，很少將車輛送到檢測機構評估，導致了價格參考體系的缺失，阻礙了二手車市場的規范化和規模化[3]。

由于缺乏二手車準入的標準流程，消費者很難利用二手車賣方所標注的信息做出是否購買的決定。大多數的事故車采用翻新、裝修等方式改變車的外觀使其難以從外觀辨認其原有的事故痕跡，從而使消費者很難自行對真實車況進行辨別，也阻礙了消費者的購買欲望。

3.3 質量保證及售后服務體系不完善

目前我國新車的銷售基本上建立了從信息咨詢、配件供應、維修、汽車保險等一體化的服務。與新車市場相比，二手車的售后服務體系還沒有完全建立，二手車售后服務的缺失影響了消費者購買二手車的信心，這在一定程度上阻礙了二手車市場的健康發展[4]。而在美國二手車市場，一輛二手車在出售后，賣家會給客戶提供一段質保時間。如通用公司規定車齡在七年之內的二手車仍有一至兩年的質保期，與新車享受同樣的服務。同時，所有的二手車行每一輛賣出的二手車都必須持有美國政府頒發的技術合格證書才能上路。并且為了維護消費者的合法權益，購買二手車的消費者都會有一段時間的使用期。相較于國外成熟的售后服務體系，我國汽車企業對汽車售后服務重要性的認識還遠遠不夠。

4? 我國二手車市場的發展前景

2020年4月，財政部和稅務總局聯合發布公告：自2020年5月1日至2023年12月31日，從事二手車經銷的納稅人銷售其收購的二手車，由原按照簡易辦法依3%征收率減按2%征收增值稅，改為減按0.5%征收增值稅。這一降稅政策實施后，4S店可通過在店面直接開展置換業務，將提升20%左右的銷售收入。在新車業務增長趨于平緩的情況下，二手車業務可為企業帶來新的業務增長點。而更為重要的是，4S店通過改經紀為經營的方式，將充分掌握定價權，并承擔二手車的售后服務，可改變消費者對二手車長久以來的不信任感。

伴隨著二手車置換業務的興起[5]，4S店、二手車獨立經銷商的相關零售業務將很快浮出水面。同時，將新增批發環節，大型二手車批發業務也將興起。與新車批發不同，二手車由于一車一況，更適合于大規模B2B的拍賣模式，以幫助車商快速處理二手車流通。新政實施后，大量的二手車源將從租車公司、4S店、主機廠流出并拍賣，在快速獲得市場價格后，二手車批發商將這些車源再批發給4S店、二手車獨立經銷商，從而進入二手車的零售環節。二手車降稅政策鼓勵了二手車經營主體的多元化、營銷方式的多樣化，二手車市場將進入良性競爭。同時，二手車限遷政策的全面取消，將促進二手車市場潛力進一步釋放，增加區域聯動，并帶動汽配、維修、保險等相關服務業發展，推動我國汽車市場不斷優化結構、實現高質量發展。

5? 發展建議

5.1 建立二手車經銷誠信檔案

國家有關部門可以牽頭建立二手車公共交易服務平臺，各二手車經銷主體均應在平臺內對車輛的二手車信息進行全面準確的登記，覆蓋機動車生產、銷售、登記、檢驗、保養、維修、保險等全過程信息，生成車輛狀況表，并在平臺中對消費者進行公示，消費者可通過平臺查詢維修、保養、保險、事故、召回等信息。同時，監管部門應建立二手車交易誠信檔案體系，對存在欺詐、造假等不良行為的二手車主體企業相關進行懲戒和處理，并納入全國信用信息共享平臺。

5.2 完善二手車認證制度

目前國內主流二手車認證品牌包括中國流通協會的“行認證”以及天津華城認證的“國認證”，這兩種認證均為自愿性認證，消費者的認知和接受的程度均有限。國外對二手車的定價均有一套完善的鑒定評估體系，并由經過職業資格認證的二手車評估師進行專業評估。目前二手車認證市場的發展空間仍然很大，但是前提是需要政府相關認證制度來引導二手車檢測市場的規范化，同時也需要更大的宣傳力度來推行認證品牌，讓更多的消費者從心底接受認證品牌，接受二手車的認證，打破二手車虛假檢測的傳統觀念，從而自愿地進行二手車的第三方認證。

5.3 完善售后服務體系

目前國內大部分二手車交易均存在只管銷售不管售后的問題，這導致消費者在后續的使用中無法得到質量保障。因此，國內的二手車市場應不斷強化售后管理機制建設，經銷商可以聯合4S店推出二手車維保服務，以及以舊換新的服務。有能力的經銷商可以采取定期對二手車進行跟蹤監測，并對壽命達到報廢期限的二手車提出回收方案等措施。

5.4 豐富金融市場業務

由于二手車價格和信息的不對稱，導致貸款機構和保險公司無法對車輛的價值進行資產評估，這也限制了二手車金融業務的發展。因此，加強二手車金融業務的發展，加快二手車專屬保險產品的開發，降低二手車貸款的首付比例，簡化貸款流程，落實二手車增值稅優惠政策，均對二手車市場的健康發展有著不可言喻的作用，同時也有助于推動二手車企業專業化、規模化、品牌化發展，充分釋放二手車市場的消費潛力。

6? 結語

隨著我國汽車保有量逐年增加，政府政策不斷完善，跨區域流通不斷加快，行業誠信體系不斷加強，行業經營者自身素質不斷提升，二手車市場勢必長期向好。尤其是以主機廠為主導，汽車經銷商集團為主力軍的二手車業務將逐步成為中國二手車市場的一股有生力量，中國的二手車市場的發展必將迎來新的良機。

參考文獻：

[1]中國汽車流通協會.2018年全國二手車市場分析[J].汽車與配件，2018（4）：38-39.

[2]鐘領，李顯君，劉暐.中美二手車市場現狀及發展模式比較[J].汽車工業研究，2016（09）：9-13.

[3]孫聘仁.當前我國二手車行業發展的主要問題與對策研究[J].市場研究，2018（12）：6-7.

[4]何聲望.二手車市場存在問題分析及未來發展趨勢探討[J].汽車工業研究，2018（11）：52-54.

[5]劉金銘，張曉娟.中國二手車市場發展及前景分析[J].中國市場，2016（01）：70，74.