新形勢下事業單位財務管理存在問題及對策

汪小平

摘要：長期以來，在事業單位管理中，財務管理一直地位重要。在發展的新形勢下，事業單位財務管理工作如固步自封、停滯不前的話，勢必會造成一定的不良影響。但是在當前形勢下，各個事業單位在財務管理方面上，或多或少都存在一定的問題，只有不斷解決這些問題，才能實現單位的收支平衡，從而緩解財政壓力。本文將簡略介紹事業單位的財務管理現狀，分析存在的問題，并試圖提出針對問題的具體對策。

關鍵詞：事業單位;財務管理;問題;對策

1.事業單位財務管理的現狀

在各個事業單位管理中，財務管理工作是保證事業單位經濟安全的基礎，要具體的管理內容進行整合。但是，在具體的工作中，一定程序上受原有長期以來的管理體制的影響，同時，在財務管理上，事業單位也存在一定問題。新時期，由于社會經費各方面不斷發展，在經濟活動上，事業單位呈大幅增加。各個事業單位在上級行政部門的要求下，都制定了相對完善的管理制度，也對財務管理中的風險問題進行了綜合性的評估。如，事業單位在進行預算編制的時候，其列支車輛維修費要55萬元，但是實際上有公務用車4輛，其中自用車使用經費占據財務管理費用中的50%以上。類似于這類問題，在事業單位出現較為頻繁。全面分析事業單位的財務管理現狀十分關鍵，這些分析除了要完善管理體系，還需要財務環節進行必要的監督和管理。只有通過加大對各個環節的有效管理，才能盡可能避免經濟損失。同時，在對事業單位的內部資金和固定資產有效管理，可以有力地促進項目的穩定進行。但是，事業單位的經營活動是與其他企業經濟活動不同的，所以在日常管理中，就必須結合本身的發展特點，自己制定財務管理方案。只有根據以上方法，財務管理的最大化作用才又可能實現。

2.當前事業單位財務管理存在的問題

2.1對財務管理關心不足

在事業單位的發展進程中，也會發生很多不同類型的問題，其中低財政管理狀況的問題最為突出，綜合財務管理的異化在管理體制上比較突出，這一點大多數行政機關并不認可。理念層面上有局限性，注意力不足，不能形成好的財務管理環境，各種特定經營活動的順暢度相對較低。更嚴重的是對財務管理關心不夠，一些行政機關財務管理體系不健全，有關經營活動間歇性特點很明顯，基本的經營活動也沒有好的成果、引導和管理系統。這個問題如果持續下去，在財政管理上，事業單位很大程度上將陷入相對消極的狀態，很難找到財政管理的突破口，如果管理狀態無法有效保障，財務管理工作很有可能就會衍生一些新的

2.2當前財務管理體制不健全

目前，因為在專項資金管理制度上存在的不同問題，財政負擔加重。對預算外資金的籌集有嚴格監督，但使用時管理相對粗放。政府的管理機制導致了財政資金社會分配不公，分配主體多元化，導致了多種腐敗。實際上，財政資金分配不公平的根本原因是政府將權限和優惠政策分散到部門和地區。權力分散到各個部門的結果是：把原來掌握在財務部門的權力分散到各個有能力的部門。在比較效益和機制誘惑下，一些部門逐步關注預算外財政資源，導致了“三亂”行為的產生。

2.3內部監督機制不健全

當前事業單位財務管理監督相對較為被動，主要是因財務管理機制不能充分發揮作用，單位財務事項的決策和績效明顯不依賴財務信息。此外，缺乏財務管理監督機制也是一個重要原因。對其進行深入分析，得出的結果是，主要是由于對財務認識不到位、不深入造成的，影響了財務管理監督部門和審計部門的獨立性，難以履行業務職能。沒有監督好財政管理的發展，限制了行政機關財政管理活動的標準化發展。因此，監督和審計機制在當前形勢下，都是對財務管理人員監督的有效方式。

3.事業單位財務管理問題改善的對策

3.1完善管理制度，提高財務管理水平

近年來，在我國各方面發展的驅動下，事業單位的財務管理工作在新形勢下，也要順應時代變化，各個單位在進行各類財務行為時，必須同時加強對風險管控的能力，樹立風險防范意識。對于在運行中發生的經濟業務導致的資金活動的情況，要根據相關法律法規而定，適應法律法規，這樣能夠大大規范員工在工作中的經濟行為。同時，制度的建立也非常重要的，如果單位的管理制度松懈，那么這個單位的員工行為就不能實現良好規范，就會使企業的管理出現漏洞，也因此給了別有用心的人有可乘之機，甚至造成更加惡劣的影響。由此看來，每個事業單位因此在每個財務政策的實施過程中，各個事業要結合自身發展的情況，對其不斷持續完善，不斷加強財務行為的事前控制以及約束機制，使財務人員在工作中堅持原則，這樣才能減少風險，提升管理水平。

3.2加強對財務人員的培訓，提高人員的專業能力

隨著我國法治化進程的不斷推進，財務管理工作的政策和文件相繼出臺，這些政策文件、法律法規的出臺發布，在一定程序上為規范各個事業單位的財務管理提供了政策依據，對各個事業單位的財務人員的專業技能及專業素養，也提出了更高的要求。因此，加強對人員管理，尤其是加強對財務人員素質能力建設，在事業單位管理發展過程中占據了很重要的位置，這些方面同時也呼吁，每個事業單位的主要負責人要想實效好的人事目標管理，要加大重視的力度和支持的力度。在具體實施過程中，第一就是要要建立起完善的財務管理人員培訓體系，加強對財務人員定期的培訓，第一就是要根據財務管理政策的變動而調整學習內容，第二，還需要根據單位運行中業務的變化，定期不斷加強培訓管理。只有通過不斷地學習與培訓，其專業知識和素養才能不斷提高。第二，積極搭建各種業務培訓平臺，提供財務人員較多的學習機會，在每次財務人員培訓中，要堅持以問題為導向，可以用實際案例進行教學，通過每一次的實際案例，每名財務人員能夠不斷累積經驗，其判讀分析問題的能力和解決實際問題的能力才能不斷提高。最后，爭取在每一次培訓中，增強財務人員的工作視角，不斷開闊他們在財務管理方面的眼界，提高他們對工作的認識，同時也加強分析判斷的能力，提高相關決策的質量，真正使得財務管理工作為單位的發展服務。

3.3夯實會計基礎工作，提高會計核算的準確性

基礎財務工作在事業單位中通常都是瑣碎而又繁雜的，各個過程都需要財務人員進行詳細的梳理與審核，其中一個環節出現了錯誤，后面的環節都會出現問題，進一步會影響到單位的運營和發展。當然也必須對日常財務工作進行嚴格把關，對各項制度的落實，財務的報銷以及各項手續的完備情況等，另外還要加強在單位的單據報銷中保存關鍵證據內容，對所有的經濟業務都能夠做到有理有據。加強《政府會計制度》在單位實際經濟業務中的應用，對于在新的制度下會計核算內容的變化，進行單位內部會計核算方式的調整，如果有對新制度中理解不到位和認識不準確的地方，可以咨詢經濟管理的專家進行政策內容的深度解讀，以便使單位能夠很好的規避在運營中潛在的風險因素。此外，委托專業的第三方財務管理機構，也不失為一種可行有效的方式。第三方機構對單位制定的財務管理方案進行審查、修訂并且對方案的可行性和實用性進行評估，保證工作質量。

3.4完善內控制度，嚴格控制單位運行中的活動經費

費用控制一直是事業單位追求的目標，要不斷加強單位對管理人員的成本意識，強化“三公經費”單位運行中費用開支等方面的紅線意識，不斷強化對事業單位的內控制度管理，對其不斷補充和完善，增強單位在運行中的風險防范意識。預算一直是個重要工作，于每個事業單位而已，每年度結合上級預算審批標準，事業單位的財務部門每年度需要結合上級預算審評標準，對單位的總體費用控制進行分解，使各個業務部門在開展業務活動時候，能夠控制費用開支。每個事業單位的財務管理部門，要根據往年每年的財務經費使用情況，提前做好每月的費用預算計劃，每個月定期可以結合情況對問題進行有效分析，讓各個業務部門加強對相關問題的重視，在每一次分析、判斷中，才能探尋有效控制費用的最佳途徑，在最大程序上降低成本，以求實現有效控制成本和費用。

3.5完善單位的合同管理制度，降低單位的財務風險

很多年以來，事業單位內部管理各方面業務要實現持續、健康、正常運轉，規范化實施各項工作，一個相對比較完善的合同管理制度是關鍵，在經濟業務往來過程中，合法的合同的簽訂，對規范合同雙方的行為（包括權利和義務）都要明確規定，這也才能保障行為的有效落實，才能實現各個事業單位良好、持續、健康發展、管理，以防合作中遇到的實際問題，當然同時需要結合結合單位的發展情況而定，不斷加強單位中各職能部門的法律意識，對合同中的關鍵內容，例如對合同要求的付款時間、以至于可能發生逾期行為等，這些行為可能帶來的一些后果，例如可能產生的違約金及其他預計可能產生的一些問題，在每次合同簽訂時都應該進行說明，規定好雙方行為。對可能存在漏洞的地方進行仔細推敲與分析，隱藏在經濟活動中的風險這樣也可以有效降低。所以，在財務管理中對經濟活動合同的管理一定要加強，更要求在每一次的合同執行中，財務人員要提高警惕，提前意識到在這個過程中，財務往來方面可能存在的來自不同方面的風險;在經濟活動進行的過程中加強單位的核算管理，防止單位的流動資金長時間被債務人占用給單位帶來的運營風險;在經濟活動事后要提高單位的跟蹤管理能力，及時做好活動的清理和結算，深入分析、認真總結活動中出現的問題和不足，避免再次發生同樣的問題。