淺議建設(shè)工程招投標過程中的評標方法

吳英

摘要：評標是建設(shè)工程招投標工作中最為核心的部分，評標方法的選取對建設(shè)工程招投標具有極其重要的作用，目前建筑市場中應(yīng)用比較多的評標方式有無標底法、合理低價法及綜合評分法。因此，本文主要通過對這幾種評標方法的對比，分析出其中存在的優(yōu)缺點，來充分說明何種方法適用于我國目前階段建設(shè)工程招投標。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程;招投標;評標方法

建設(shè)工程采取招投標是我國建設(shè)管理體制改革中非常重要的內(nèi)容，同時也是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。而評標作為建設(shè)工程招投標工作的不可或缺的部分，評標工作所具有的公平性、公正性及科學性對保證招投標各方的實際權(quán)益，促使招投標工作在經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展中發(fā)揮重要作用具有實際性的意義。

1.建設(shè)工程招投標評標方法應(yīng)用的重要性

在工程項目建設(shè)管理期間，為了全面提高建設(shè)工程的整體質(zhì)量和水平，使得評標工作能夠盡然有序的進行，最為核心的部分是強化評標工作的公平性和科學性。按照建設(shè)工程項目具體發(fā)展情況展開相應(yīng)的分析，總結(jié)出與建設(shè)工程相適應(yīng)的評標方法，這樣有利于確保建設(shè)工程的中標結(jié)果符合要求。在實行評標方法選取過程中，必須要對評標工作展開綜合性的分析，對規(guī)范標準的評標有清晰的掌握，全面發(fā)揮評標專家的專業(yè)水平，以便促使評標工作整體質(zhì)量能夠達到建設(shè)工程的客觀要求。

2.評標方法中的無標底法

無標底法是指建設(shè)工程招標過程中，業(yè)主并未編制標底，而是將各投標單位的報價，采取去掉最高值和最低值，取剩余報價的算術(shù)平均值，并將其作為衡量投標人報價是否符合規(guī)范標準要求。

2.1無標底法的優(yōu)點

首先，施工單位要想在激烈的投標市場中獲取勝利，則必須要加強內(nèi)部管理，全面提高工作人員的綜合能力，降低投標報價，以實現(xiàn)節(jié)約建設(shè)投資的目標。其次，由于未有標底，所以不會有泄露標底的情況出現(xiàn)，可以促使腐敗的現(xiàn)象得到遏制，從而將人為方面的影響降到最低。最后，將主觀評價因素從評標中剝離，增大評標標準的透明度，進而使評標結(jié)果具有公平公正性。

2.2無標底法的局限性

首先，價格偏低無法保證質(zhì)量符合高標準要求，部分施工單位為了能夠中標，而對報價進行盲目性的降低，當中標以后，為了保證自身經(jīng)濟利益最大化，要么在具體施工過程中實行偷工減料的方式，從而給工程質(zhì)量埋下隱患[1]。要么以多種理由要求業(yè)主增加資金的投入，導(dǎo)致招投標失去了原有的意義。其次，由于未設(shè)立標底，使評標缺乏相應(yīng)的參考價值，極有可能造成投標走價格聯(lián)盟的方式，人為調(diào)高或降低投標報價，出現(xiàn)圍標和串標的現(xiàn)象，導(dǎo)致部分企業(yè)的報價因與基準價相差甚遠而被淘汰。最后，在投標異常激烈的情況下，施工企業(yè)為了可以中標而互相攀比低報價，繼而引發(fā)不正當?shù)母偁幠Ｊ剑瑢?dǎo)致市場缺乏規(guī)范性。

3.評標方法中的合理低價法

合理低價法具體是指各項商務(wù)條款都滿足招標文件，以及各項報價都在基準價的合理區(qū)間范圍內(nèi)，選取投標報價相對較低的投標者為候選人或中標人的評價方法。此種方法對招標前期的工作質(zhì)量要求很高，所以需要強化對投標企業(yè)的資格審核，保證入圍企業(yè)都具備很強的綜合實力[2]。

3.1合理低價法的優(yōu)點

在市場經(jīng)濟模式發(fā)展背景下，任何企業(yè)都想以最少的資金獲取最大的經(jīng)濟效益。因此，在這樣的前提條件下，合理低價法具有明顯的作用。這種方法的應(yīng)用能夠促使資金得到最大化的節(jié)約，從而對造價控制具有很大的幫助，使資金的使用效率得到明顯的提高。同時，還能夠避免有腐敗的現(xiàn)象出現(xiàn)，促使各項標準要求得到規(guī)范化的實施，進而促進工程企業(yè)得到更好的發(fā)展。

3.2合理低價法的局限性

雖然合理低價法能夠促使資金得到有效的節(jié)約，但是這樣便會造成在質(zhì)量方面和服務(wù)方面無法得到確切的保證，從而促使投標供應(yīng)商缺乏相應(yīng)的安全感。并且所涵蓋的風險偏高，更為重要的是，此項工作的開展對評委的要求非常高，同時還存在費時費力的情況。

4.評標方法中的綜合評分法

綜合評分法具體是指在最大程度上滿足招標文件實質(zhì)性方面要求的基礎(chǔ)上，評標專家根據(jù)招標文件中所規(guī)定的各項因素進行綜合評審和量化打分，以評標總分最高者獲取中標的候選人或中標人的評標方法。評標主要涉及的內(nèi)容有投標報價、施工技術(shù)及財務(wù)狀況等。

4.1綜合評分法的優(yōu)點

綜合評分法是我國當前工程界，特別是規(guī)模和技術(shù)難度都比較大的工程所廣泛采用的評標方法。此種方法兼顧了價格和技術(shù)等方面的原因，能夠客觀的反映工程招標文件的要求，對投標人的綜合實力能有全面性的評估。在使用綜合評分法過程中，投標人通常是以微利的經(jīng)營思路為基礎(chǔ)，來展開報價決策工作，并依據(jù)評分標準進行合理性的報價，從而有利于提升企業(yè)的報價能力，以及有效規(guī)避出現(xiàn)不正當?shù)牡蛢r競爭模式。

4.2綜合法的局限性

綜合評分法在實際應(yīng)用過程中，除了不受客觀方面因素的影響，其他標準都會受到主觀因素判斷的影響，并且部分評標專家通常都是臨時抽調(diào)，在短時間內(nèi)無法全面了解工程的各項資料，因而沒有辦法完全掌握評標因素及其權(quán)值。而評標專家的選取和專家評標的客觀性成為綜合評分法的價值是否得到有效發(fā)揮的關(guān)鍵性因素。因此，在選取綜合評分法過程中，在權(quán)重系的分配上，必須要全面考慮工程項目的各項主要影響因素。在打分過程中，需要制定出評分人在打分過程中的主觀隨意性，明確各項因素的打分標準。

5.結(jié)束語

綜上所述，文中所提出的幾種評標方法在實際應(yīng)用中，依然存在部分局限性。評標方法中的綜合評分法雖然存在諸多的問題，與理想狀態(tài)下的工程量清單計價模式下無底標相差甚遠，但是在招標機制缺乏完善性、市場機制不全面及投標人的投標不理性的情況下，能夠糾正招標過程中的不規(guī)范行為，是比較好的方法。作為施工單位需要全面了解評標方法，并針對不同的普遍方法和條件，做好相應(yīng)的各個方面的準備工作，以促使招投標工作得到有序地開展。

參考文獻：

[1]房春鵬.淺議建設(shè)工程招投標過程中的評標方法[J].黑龍江科技信息，2011，（15）：316.

[2]王永亮，張欣莉.淺議建設(shè)工程招投標過程中的評標方法[J].中國經(jīng)貿(mào)，2008，（17）：135.