興隆村三資管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

侯建祿

摘要：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“三資”管理指農(nóng)村集體的資金、資產(chǎn)及資源的總體。當(dāng)中農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資金是存在的貨幣資金，主要指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)租賃、發(fā)包、處置及經(jīng)營(yíng)期間的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入、轉(zhuǎn)移上級(jí)支付、補(bǔ)貼金、社會(huì)捐贈(zèng)等。“資產(chǎn)”是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中存在的房屋、建筑物以及相干的機(jī)械工具、設(shè)備等一部分固定資產(chǎn)。另外，包含交通等各個(gè)農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)村集體投資興建的水利、公益設(shè)施等資產(chǎn)。對(duì)農(nóng)村的集體資源，在一定法律規(guī)定內(nèi)，為集體所擁有的水面、土地、林地以及荒地等自然資源。

關(guān)鍵詞：三資

一、“三資”管理理論概述

（一）“三資”管理相關(guān)理論

1.委托代理理論

農(nóng)村集體“三資”，與農(nóng)村民眾每一個(gè)人的利害相關(guān)，并且它還是農(nóng)村集體組織運(yùn)行的基礎(chǔ)條件。

通過(guò)對(duì)農(nóng)村集體“三資”的管理，一方面是能夠更好地組織和凝聚廣大的農(nóng)村群眾，使所有的農(nóng)村群眾能夠產(chǎn)生一種為自身、為集體利益奮斗的向心力。

2.內(nèi)部控制理論

農(nóng)村集體“三資”，是所有農(nóng)村群眾的共同資產(chǎn)，其不屬于任何一個(gè)人獨(dú)有的。但是在實(shí)際的農(nóng)村、生產(chǎn)建設(shè)當(dāng)中，總有一些心術(shù)不正的不法分子，想要獨(dú)占、盜竊、挪用“三資”，這就會(huì)侵犯到所有農(nóng)村群眾的利益，是嚴(yán)重的違法行為。

（二）農(nóng)村集體“三資”管理的意義

1、開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”管理，是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)健發(fā)展的根本

通過(guò)摸清家底，盤存現(xiàn)狀，進(jìn)行優(yōu)化管理，科學(xué)有效管理是對(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著促進(jìn)的作用。對(duì)推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)健發(fā)展有著積極的意義。

2、開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”管理，是推從黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)

目前，時(shí)時(shí)會(huì)發(fā)生村級(jí)干部違紀(jì)違法現(xiàn)象，使黨的良好形象下降。所以，澄清事項(xiàng)，建立農(nóng)村集體“三資”管理清理工作，解決矛盾和錯(cuò)誤，才能推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

3、開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”管理，是推進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展的客觀要求

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)比城市來(lái)說(shuō)，有很多不確定的問(wèn)題存在。只要做好農(nóng)村集體“三資”的監(jiān)督監(jiān)管工作，才能保證財(cái)務(wù)管理公開(kāi)、集體資產(chǎn)分配公平、集體資源明晰，才能促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展。

二、興隆村“三資”管理現(xiàn)狀

（一）國(guó)內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“三資”管理現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，新農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開(kāi)展和有力推動(dòng)，我國(guó)惠農(nóng)政策的影響下資金也水漲船高，這也意味著農(nóng)村集體“三資”管理工作的任務(wù)也面臨較大挑戰(zhàn)。如果做好了農(nóng)村集體“三資”管理工作，不僅能增進(jìn)我國(guó)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，也能增進(jìn)我國(guó)社會(huì)的協(xié)調(diào)、安定發(fā)展。

（二）興隆村“三資”管理的基礎(chǔ)情況

吉林省和龍縣興隆村經(jīng)濟(jì)集體“三資”管理工作雖起步較晚、條件配置較落后，卻在和龍縣黨委，政府的有力支持和有關(guān)部門的大力支持下，興隆村創(chuàng)立農(nóng)村集體“三資”臺(tái)賬、健全各項(xiàng)管理制度、細(xì)化管理程序，逐步構(gòu)建起產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、經(jīng)營(yíng)高效、管理民主、監(jiān)督到位的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了村集體“三資”的規(guī)范管理、有效利用和顯著增值。

（三）興隆村“三資”管理原則

1、依法依規(guī)、于法有據(jù)

嚴(yán)格按照法定職責(zé)，把相關(guān)政策，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，將法治思維運(yùn)用到改革的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)步驟，嚴(yán)守法律紅線，確保在法治軌道上推進(jìn)改革。

2、公開(kāi)透明，陽(yáng)光操作

把公平、公正、公開(kāi)貫穿農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的全過(guò)程，重要事件一一公示，一策一表決，充分尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

3、因地制宜，因村施策

現(xiàn)階段相關(guān)集體經(jīng)濟(jì)“三資”制度，只能在限定的集體經(jīng)濟(jì)組織里實(shí)行。預(yù)防一系列集體經(jīng)濟(jì)“三資”被“有心”人擁有、利用大半資產(chǎn)，為自己取得利益。時(shí)時(shí)警惕外部侵犯，牢牢把住內(nèi)部資產(chǎn)。利用好區(qū)位條件、逐步開(kāi)展集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)等因素，采取一村一策，積極探索，勇于創(chuàng)新，分類推進(jìn)。

三、興隆村農(nóng)村三資管理存在的問(wèn)題

（一）興隆村集體“三資”管理的基礎(chǔ)依然薄弱

由于早期國(guó)家決策的影響，所以在新中國(guó)成立尤其是改革開(kāi)放之后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間，我國(guó)都將建設(shè)發(fā)展的中心集中到了城市地區(qū)，對(duì)農(nóng)村的重視較低、投入較少，在這樣的情況之下，興隆村的集體“三資”管理自然也就很少得到關(guān)注，所以農(nóng)村集體“三資”管理的基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱。

如今，國(guó)家對(duì)農(nóng)村的建設(shè)重視力度日益提高、投入日益增加，“三資”管理的基礎(chǔ)也逐漸強(qiáng)化，但是與實(shí)際的管理需求相比，還依然顯得較為薄弱，例如思想認(rèn)識(shí)不深入、條件配置較差、人員的素質(zhì)能力有待提升等等。

（二）興隆村集體“三資”管理的制度體系不健全，管理存在差異

從實(shí)際情況來(lái)看，我國(guó)很多農(nóng)村的集體“三資”管理情況還顯得較為混亂，雖然和早期相比，在規(guī)范性上有一定的加強(qiáng)，但是依然還存在較多的不足，其主要的原因便是興隆村農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“三資”管理的制度體系不健全。

通過(guò)有關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“三資”管理的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)集體經(jīng)濟(jì)“三資”管理實(shí)際上已經(jīng)開(kāi)展了一段時(shí)間了，卻存在相對(duì)突出的情況，各個(gè)地方的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“三資”管理方法以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“三資”管理水平都不同。這就體現(xiàn)了已經(jīng)造成一定的差異化。因此，我們要在以后注意，并將各類問(wèn)題都盡量地解決掉，才會(huì)能在將來(lái)里，更加有效順利地實(shí)施農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“三資”管理工作。

四、興隆村三資管理中存在的問(wèn)題的解決對(duì)策

（一）強(qiáng)化“三資”的管理基礎(chǔ)，促進(jìn)三資管理工作職責(zé)的完善性

1、興隆村領(lǐng)導(dǎo)干部必須要更加深刻地認(rèn)識(shí)到“三資”管理的重要性

加強(qiáng)對(duì)興隆村“三資”管理的重視力度，面向所有的興隆村群眾開(kāi)展“三資”管理的宣傳、教育，讓所有的農(nóng)村群眾都知道“三資”管理不僅關(guān)系著農(nóng)村的建設(shè)、集體的建設(shè)。

2、加強(qiáng)對(duì)興隆村集體資金進(jìn)行管理

在興隆村經(jīng)濟(jì)集體“三資”管理實(shí)際工作中，資金也起著關(guān)鍵因素，卻在日常工作中容易忽略掉。

對(duì)興隆村經(jīng)濟(jì)集體“三資”管理中的資金，需要每一個(gè)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行規(guī)范化，并按照一定要求有效執(zhí)行，促使資金管理制度得以充分落實(shí)，這樣在整體上才能保證資金的科學(xué)、合理使用。對(duì)于興隆村其中的土地承包合同、各個(gè)財(cái)政收入等或者由于一些工作原因的影響產(chǎn)生的流動(dòng)資金，對(duì)其管理期間，不僅要詳細(xì)記錄，還要在政府中預(yù)留一些。

（二）健全“三資”的管理制度，加強(qiáng)“三資”管理的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作

從當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)情況和需求來(lái)講，為了能夠有效提高興隆村集體“三資”管理的有效性，我們必須要健全“三資”管理規(guī)范制度，要推行科學(xué)的村級(jí)預(yù)決算制度，提高“三資”管理的科學(xué)性、合理性，將“三資”更好地運(yùn)用起來(lái)。

在興隆村經(jīng)濟(jì)集體“三資”管理工作中，要學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)發(fā)布的新政策、新知識(shí)、新法律等并將它與實(shí)際工作相互結(jié)合。和龍縣集體經(jīng)濟(jì)“三資”代管部門也要掌握相應(yīng)的知識(shí)，并加大力度對(duì)興隆村的黨支部、村委負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，保證能培養(yǎng)出一批高水平、高能力以及群眾工作能力較強(qiáng)的管理隊(duì)伍，這樣才能維護(hù)興隆村的“三資”管理。還需要在興隆村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展下，對(duì)“三資”管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。

結(jié)論：

在實(shí)際管理工作當(dāng)中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)集體“三資”需要進(jìn)行全面整理，各類財(cái)務(wù)工作的規(guī)范化。并在現(xiàn)實(shí)實(shí)施流程中，須要建設(shè) 比較完善的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“三資”管理監(jiān)管監(jiān)督體系制度，保障各個(gè)產(chǎn)權(quán)界定的明確性、權(quán)責(zé)的合理性，逐步踐行完善的民主管理，全程進(jìn)行監(jiān)管監(jiān)督管理工作及處理機(jī)制和合理機(jī)制，這樣在全體上實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作規(guī)范管理方式下，獲得優(yōu)異的工作成效，依此維護(hù)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)效益。

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