土地規劃管理與城鄉規劃實施建議

戴靈峰

摘要：城鄉規劃和土地管理是我國城鎮化建設和提升中不可忽視的兩項重要任務。隨著城鎮化進程的不斷加快，抓好城鄉建設升級工作，盡量減少城鄉二元體系的發展，推動兩者統籌是當前經濟發展的重要環節。從本質上講，城鄉規劃是統籌城鄉發展協調融合，從而有效縮小城鄉差距，促進城鄉穩定發展，促進良好發展格局和發展趨勢。抓好統籌城鄉規劃建設，進一步促進城鄉和諧發展，滿足城鄉居民生活質量和居住條件提高。

關鍵詞：土地規劃管理;城鄉規劃實施;關系探討

引言

科學合理的土地規劃管理可以有效促進城鄉建設長期穩定發展，提高土地利用效率。可見，與土地規劃管理和實施密切相關。本文深入分析土地規劃管理與城鄉規劃實施的關系，切實提高土地規劃管理質量，促進城鄉規劃良性發展。

一、土地規劃管理與城鄉規劃概述

1.1 土地規劃管理

我國人口眾多，為合理利用土地資源，我國應完善土地管理制度，加強土地規劃管理，充分利用有限的土地資源。為了在土地規劃和管理過程中最大限度地利用土地和合理利用土地資源，需要根據經濟發展的需要對土地進行分類。

1.2 城鄉規劃體系

城鄉規劃體系結構獨立完整，最突出的特點是區域性和區域性。在實施城鄉規劃過程中，要根據實際情況制定城鄉規劃規劃，保證城鄉規劃規劃的科學性。

二、土地規劃管理與城鄉規劃的矛盾

隨著人民生活質量不斷提高，城市建設資源進一步緊張。如果建筑工地不滿足人民生活需要，就必須購買耕地，這不符合我國保護耕地的原則。如果得不到妥善處理，我國建設小康社會的速度將完全受到限制。許多農村地區逐漸閑置。科學利用閑置土地需要土地規劃和管理。我國土地資源相對稀缺，地價不斷上漲，部分開發單位不斷抬高地價，限制了實際生產經營。城鄉規劃能夠充分發展城鄉經濟，但由于各種因素的影響，土地規劃與城鄉規劃的矛盾日益突出，城鄉規劃過程中不合理的情況時有發生。我國城鎮化進程不斷加快，建設用地面積顯著增加，直接影響耕地的數量和質量。一些城鄉規劃工作無視耕地保護原則，未合理管理建設用地和耕地，隨意擴大建設用地。土地補償不可避免地伴隨著土地規劃過程，雖然征地后必須進行安置工作，但有些人隨意降低與市場價格不匹配的耕地價格，無法保護利潤。后期農民增加，增加了土地利用難度，阻礙了城鄉規劃建設的發展。土地規劃管理和城鄉規劃的工作內容存在一定差異，因部門而異，日常工作差異突出，對規劃工作意見不能統一。土地規劃和管理實踐能夠科學利用土地資源，實現土地價值的最佳利用。城鄉規劃主要是規劃一個城市的未來發展。土地規劃與城鄉規劃不僅密切相關，而且存在尖銳的矛盾。

三、土地規劃管理與城鄉規劃實施建議

3.1 國土資源統籌管理

在土地規劃和管理方面，主要立法是通過法律法規對土地資源進行配置和調節。這不僅將顯著提高土地資源的利用率，而且將為城鄉規劃提供參考。規劃城鄉，首先以土地規劃和管理為基礎，土地資源的合理配置以土地管理的內容為基礎。同時，將城鄉各種資源的統計、規劃和配置作為一個整體，可以有效利用城鄉資源，對優化城鄉環境具有積極作用，是城市和農村經濟可持續發展的基礎。因此，有必要將土地規劃管理與城鄉規劃相結合，促進城鄉經濟的發展。

3.2 土地征用法規定

土地征用代表了國家對農民的土地請求和對農民的獎勵。在征收過程中采用市場化管理方式對土地征收進行管理，土地征收必須按照市場規律進行。另外，在購地的情況下，農戶可能會出現土地短缺的情況，因此在開展購地業務時，應給予補償。如果按照土地申請的價值，土地價值相對較高，則土地補償標準將相應提高。

3.3土地規劃管理與城鄉規劃實施聯動發展

新時代背景下，體制機制不斷完善，國土規劃管理部門需要結合當前實際，探索研究土地規劃新形式。在這個時代背景下，需要建立新的機制，即土地規劃管理與城鄉規劃實施的聯動發展機制。在這項工作中，要不斷總結借鑒前人經驗，要不斷改革創新，要堅持環節制度化和溝通信息化。與城鄉規劃實施相一致的土地規劃管理，可以采取下列措施：一是建設區內項目建設以土地利用規劃建設審批為依據，二是城市對于人們來說是精神和物質家園，在地質災害易發地區和水資源儲備地區，在土地規劃和管理中要注意土地保護。三是對施工區域進行相應規劃，切實提高開發商的保護意識。

3.4 政府主導的科學舉措

政府應充分發揮城鄉建設規劃的戰略引領和嚴控作用，切實解決城鄉規劃實施中的突出問題，進一步加強和優化城鄉規劃控制。為實現城鄉空間布局和耕地保護目標，地方政府應發揮主導作用。提高土地利用規劃的土地利用效率，開發土地儲備資源，擴大土地利用覆蓋面，提高土地利用規劃的科學績效有效性。在實施城鄉規劃過程中，要統籌資源節約、空間配置、生態保護和綠色發展，率先建設資源節約型社會。城鄉規劃建設兼顧當地文化和經濟等方面，根據當地人口增長和凝聚力趨勢確定城鄉發展目標，著眼長遠，積極落實城鄉規劃與土地管理相結合，政府主導整合利用規劃，制定因地制宜的綜合規劃。

3.5空間布局要合理

城鎮化進程快速推進，土地利用規模不斷擴大。但是，土地規劃還存在問題，不能充分發揮土地規劃的效果，需要對土地規劃工作進行深入研究。為發現土地儲備的價值，應合理規劃空間布局，在規劃土地儲備時，應結合土地實際資源進行規劃，建立土地規劃工作制度相應改進，使空間布局更科學。

結束語

土地規劃管理與城鄉規劃關系密切，只有協調發展才能進一步促進我國經濟發展。要循環利用我國土地資源，充分發揮土地利用價值，減輕城市土地利用壓力，不斷提高我國土地利用率。

參考文獻：

[1]王浩.土地規劃管理與城鄉規劃實施的關系探討[J].智庫時代，2019（36）：20-21.

[2]金海龍.探析城鄉規劃實施與土地規劃管理關系[J].地產，2019（15）：59.

[3]鄭云.土地規劃管理與城鄉規劃實施的關系探討[J].住宅與房地產，2019（22）：65.

[4]王晨光.土地規劃管理與城鄉規劃實施的關系分析[J].居舍，2019（18）：20.

[5]洪小玲，王艷.土地規劃管理與城鄉規劃實施的關系探討[J].住宅與房地產，2019（16）：248.

[6]歐陽來祿.土地規劃管理與城鄉規劃實施的關系初探[J].居舍，2019（13）：8.

杭州天頂距土地勘測規劃設計有限公司 ?浙江省杭州市 ?310012