新時代產教融合的歷史使命

何曼

產教融合是一項系統性變革。從校企合作、協同育人的初級階段，升級為區域產業集群與學科集群融合的中級階段，再到推動產業系統與教育系統的系統性變革的高級階段，在這個復雜的演變過程中，產教融合的內涵、外延與使命已經一再被重新審視，并被賦予新的內容。

當前，在政府、高校、產業等各方的合力推動下，產教融合已初見成效，但在科技競爭日益激烈與產業對應用型人才迫切渴求的大環境下，產教融合又不斷被賦予新的內涵和使命。針對繼續教育、職業教育的產教融合，本刊通過與產教融合專家、普通高校職業院校代表、產業代表的對話，獲知以下共識：新時代要強化產教融合內涵建設，避免陷入概念改革、口號改革困境，要在不斷探索中直面改革難點找到可持續深入的實施路徑，真正實現產教融合的共生共榮。

從概念到認識厘清產教融合的真正涵義

近兩年，產教融合已成為政府、高校、產業等各方的工作重心之一，國家為此連續出臺一系列綱領性文件推進產教融合改革。2019年7月審議通過的《國家產教融合建設試點實施方案》提出，深化產教融合是推動教育優先發展、人才引領發展、產業創新發展的戰略性舉措。但現階段，無論是產業界還是教育界，均對產教融合開展存在著困惑，同時出于各自的站位推動產教融合，導致產教融合中出現了各種各樣的困難。這些困難應當如何協調，產教融合應該融什么，產教融合如何深入持續等，都是亟待探討的問題。

“解決這些問題的關鍵前提是，要搞清楚產教融合的真正涵義。” 浙江經濟職業技術學院、物產中大國際學院院長邵慶祥表示，提到產教融合就會想到校企合作、工學結合。其實，這三個詞是不同層面的概念，以前，理論界和教育界對這三個概念的使用存在一定的混淆。

他強調，“工學結合”是微觀層面的人才培養模式;“校企合作”是中觀層面的校企合作體制機制，是推進“產學研”合作過程中的必然要求，沒有體制機制的保障;“產教融合”是宏觀層面的戰略問題，是“產業”和“教育”的有機對接。“產教融合是校企合作的升級版，必須在微觀和中觀層面得到落實，它的宏觀層面才能落實。”

校企合作偏向于“合”，缺少“做”。有相關調研顯示，多數高職院校所謂的校企合作就是找幾家企業，簽訂一個所謂的校企合作協議，對真正實施校企合作仍然處在“紙上談兵”，沒有落到實處;沒有真正實現學校培養的專業人才與企業“用工”之間的密切聯系，更多偏向于“合”而缺少“做”。對此，泉州海洋職業學院校長柏定國表示，產教融合、校企合作，不能僅落在紙上，更不能只是“口號”。他坦陳，隨著互聯網技術的進步、人工智能的發展，傳統的校企合作模式已經不能跟上時代發展的步伐，要進行合作模式方面的創新與改革，才會有合作的動力與意愿，才能真正發揮產教融合的價值。

產教融合被賦予新的歷史使命

概念搞清楚了，再來追本溯源。為什么要推動產教融合呢？其歷史使命和內涵是什么？華南理工大學高等教育研究所研究員謝笑珍提出，產教融合的內涵與外延以及承載的歷史使命在持續演進。

從1991年《國務院關于大力發展職業技術教育的決定》中“產教結合”的表述首次正式出現，到2014年《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》提出“產教融合、特色辦學”，2017年《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》指出“深化產教融合，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接”，2019年《國家職業教育改革實施方案》強調“促進產教融合校企‘雙元’育人”等，在政策的演變歷程中，產教融合從校企合作、協同育人的初級階段，升級為區域產業集群與學科集群融合的中級階段，而到推動產業系統與教育系統的系統性變革，成為國家發展戰略的有機組成部分的高級階段。在這一演變過程中，產教融合的內涵、外延與使命一再被重新審視，并被賦予新的內容。

黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二三五年遠景目標的建議》指出：“堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，堅定不移建設制造強國、質量強國、網絡強國、數字中國，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，提高經濟質量效益和核心競爭力”“提升企業技術創新能力，推動產學研深度融合”等目標與要求，更是將產教融合的內涵與使命提至更高層次。實現上述目標，需要一大批與之相適應的技能人才。這些人才的理念要和社會經濟轉型與經濟高質量發展的趨勢相吻合，這些人才的技術要與企業創新發展要求相一致，這些人才的技能要與生產崗位要求緊密對接。這對繼續教育、職業教育的人才培養提出了更高要求。

中國教育發展戰略學會產教融合專業委員會學術委員會主任田克美指出，培養和造就這樣的人才，企業與學校教育有各自的優勢。企業的優勢在于市場競爭可以帶來技術、資本和產業環境資源，學校教育的優勢在于完善的理論體系和培養體系，二者融合才能在最大程度上實現優勢互補，才能大大縮短學與用、人才與社會價值體現之間的距離，才能更好地服務于經濟建設這個核心，更好地促進個人職業發展。“這也是產教融合發展內涵價值的真正體現。”

北京商校原黨委書記、北京祥龍（企業）大學原校長史曉鶴對于產教融合的意義提出了三點看法。她認為，推動產教融合首先是服務國家發展戰略的需要;其次體現在為人民賦能、為國家發展賦能的教育責任層面;最后是教育與企業進入高質量發展階段依賴于產教的深度融合。“產教融合是國家高質量發展的內在需求，也是必然路徑。”

在不斷演進中，產教融合被賦予多重新的歷史使命。同時，在其發展過程中也暴露出諸多亟待解決的現實問題。努力協調、突破由現實問題形成的產教融合發展難點與痛點，是產教融合深入持續發展的重要一環。