中國職業技術教育學會副會長陳李翔：以三大行動推動產教融合向縱深發展

劉增輝

“產教融合是產教雙方‘價值’的融合，校企合作的基礎也是基于‘價值互補’。”中國職業技術教育學會副會長陳李翔倡導產教融合開展三大基本行動——產教對話、校企合作和產教協同，以使產教融合向縱深發展。針對目前在線培訓平臺普遍存在的問題，陳李翔建議發展在線實訓平臺、推動實訓工位共享、建立職業培訓個人賬戶、鼓勵企業直接參與在線培訓，以實現職業培訓資源的大規模聚集、職業培訓供需的精準匹配和職業培訓主體的自主學習。

近年來，黨和政府一直在大力推動產教融合，并將其明確作為新時代教育的國家戰略。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二三五年遠景目標的建議》也強調，要“深化職普融通、產教融合、校企合作。”日前，《在線學習》對話陳李翔，他就如何深化產教融合，推動高質量教育體系的建立，談了自己的思考。

陳李翔，中國職業技術教育學會副會長，曾任原勞動和社會保障部中國就業培訓技術指導中心黨委書記，主要研究領域包括職業分析、能力評價、課程設計、創業指導和組織戰略等，曾組織和參加國家級課題和部級課題研究，并指導或主持有關學校的課程改革項目和相關企業的戰略規劃項目。

他說，一個國家的教育和就業實際上是在職業框架中產生和運作的。一名學生是在學科框架中開始學習，最終要從職業框架跨入工作世界。如果不能把學科的世界和職業的世界聯系起來，教育是沒有效率的。他強調：“我們要響應新職業的呼喚，加大職業教育改革力度，建立新職業教育，而產教融合、校企合作是達成這一目標的必由之路。當前，急需開展三大行動，使產教融合向縱深發展。”

研究教育需要關注職業框架

在線學習：您曾提到，討論教育問題不應只關注學科框架，也應關注職業框架，這是為什么？

陳李翔：我的本職工作是職業研究，比如工作研究、職業分析、職業標準研究等等，所以我通常稱自己是“職業觀察員”。

職業研究對職業教育而言是底層的基礎。職業教育在所有教育類型中比較特殊，它的使命是雙重的，既要滿足受教育者成長和發展的需要，還要直接有效地滿足工作崗位對從業人員的職業性要求。任何工作崗位的職業性要求都是跨學科知識和技能的綜合性應用，一項工作任務的完成過程，是從事這項工作的人按照工作的目標要求，與信息和數據、工具和材料、同事和客戶、思維和分析綜合運作的過程。我們不可能只靠應用一門學科的知識來完成某一項具體的工作任務。因此，討論職業教育就必須深入到工作現場，深入到職業內部，觀察不同學科的知識和技能的重組過程。這樣形成的學習體系，就是職業框架而不是學科框架。當然，這并不是否定學科框架的價值，在職業框架的學習系統中，學科框架的知識和技能將被解構后再重組，知識和技能的結構方式發生了變化。

智能時代職業世界發生了巨變

在線學習：當前正處于百年未有之大變局。在您看來，職業世界發生了哪些變化，為什么會有這些變化？

陳李翔：由技術進步帶來的勞動工具的變革是引起職業世界發生變化的主要原因之一。有人將正在到來的工業化時代稱為“工業4.0”，也就是工業化已經演變了四個階段。1.0時代是機械化時代，機器控制人的工作規則和節奏;2.0時代是大協作時代，機器控制團隊的工作規則和節奏;3.0時代是自動化時代，人開始控制機器的規則和節奏。在這三個時代，人類的體力性活動被極大地延長和放大，技能被規則化，因此技能的訓練成為教育的主導。

在4.0時代，萬物互聯形成人與人、人與物、物與物的廣泛信息交換，機器被賦予某些認知智能，一切被規則化的技能都可能被機器技能所替代，人機協同正在成為人類勞動的普遍方式。比如，在日益普遍的智能制造領域，操作性生產崗位開始被智能化的工業機器人所替代，而產線現場的系統集成、技術指導、工藝管理、項目管理和產線測試與運維正在成為重要的工作和技能。這些工作傳統上是分別由管理人員、技術人員和技能人員來完成的。機器學習技術和工業互聯網技術的應用，改變了產線作業方式，傳統一線技師和現場工程師通過技能重組的方式產生工作融合，以有效地保證設計目標和生產過程的一致性。這種變革需要技師能夠理解和掌握工程師的技術要求，而工程師需要理解和掌握生產過程的技能要求。

智能制造技術的應用還使得生產和服務的聯系變得更加緊密，包括技師和工程師在內的產線現場人員必須擁有供應鏈上下游的全局意識，特別是客戶溝通等市場營銷技能。這在客觀上要求必須打造新一代技術技能人才，以更好地滿足企業生產的要求。隨著新技術的廣泛應用，生產制造的職業技能正朝著綜合性、通用化方向發展，而服務業的職業技能則朝向精準性、精細化方向演變，在生產性服務業、生活服務業和制造業中催生了大批新職業。這些新職業普遍表現出技術技能融合發展的特點，職業分類結構正在朝著縱向貫通和橫向互聯的方向演變。

在線學習：那么，智能時代的新職業對人才能力的要求有哪些共性呢？

陳李翔：今天，數字技術作為這個時代的通用技術，正在重新定義經濟競爭力，并改變著我們的社會生活方式。技術變革的進程使得人類的職業活動越來越向非規則性的認知領域發展，這一趨勢正在引發社會分工的重塑。人們在職業活動中，獲取信息的途徑、運用工具的方式、建立和維系人際關系以及面對日益復雜過程的思考方式都在發生變化。非規則性認知技能的代表性工作包括碎片化技能重組、跨學科的專業思考和跨領域的復雜溝通。面對技術、工作和需求發展的不確定性，人們需要在處理人與自我、人與社會、人與工具、人與自然的關系中重新定義思維方式和價值判斷。元認知技能、情感技能、數字技能和價值觀在生活和工作中的價值突顯，創新創造和自我發展開始成為教育的主導。

職業教育必須加大改革力度，順應這一潮流，與新興產業緊密結合，發展新興職業的專業教育，并在傳統的學習項目中增強元認知技能、數字技能的學習和訓練，以適應技術變革所帶來的未來技能變化和人才需求的變化。

產教融合是產教雙方“價值”的融合

在線學習：您經常到學校、企業調研，就企業而言，他們對學校培養的學生有哪些不滿意的地方？

陳李翔：企業對學校培養的學生最大的不滿意是，學生不愿意到一線生產崗位從事基礎性工作。目前，企業一線員工的招聘，特別是制造業企業的一線員工招聘是存在一定困難的。一位物流集團的負責人告訴我，物流行業傳統上屬于勞動密集型產業，現在的技術應用越來越密集，但他們很難從學校招錄到合適的畢業生。學生往往不愿意從基礎工作做起，希望直接做管理崗位。但是，沒有基層工作經驗，其實很難勝任管理或技術崗位。他們現在引進了“管培生”計劃，自己從一線員工中培養中層管理人員。

同時，學生的職業素養特別是職業價值觀不盡如人意。隨著數字技術的廣泛應用，平臺經濟和共享經濟的快速發展，職業價值觀更趨向利他主義，學校在這方面的教育和開發明顯不足。

此外，學校培養的學生技能不足問題，一直是企業反映的突出問題。主要是學校的課程內容與企業的崗位需求差距較大，學校的技能訓練強度難以達到學生就業所需要的工作能力要求，學生技能整合和技能提升的能力難以適應技術變化的需要。

在線學習：國家一直在提倡產教融合、校企合作。您認為，要把這一國家戰略落到實處，應該把握哪些要點？

陳李翔：產教融合是職業教育的重要原則。只有加強產業領域的工作觀察，并進行廣泛而深入的產教對話，才有可能洞察人才新需求。現在和未來都是如此。

由于歷史的原因，過去30年間企業參與職業教育的熱情受到了某種程度的抑制。令人振奮的是，今天在產業結構升級和技術進步的推動下，許多“注重價值”的企業開始加入產教融合和校企合作的潮流之中。但令人不安的是，企業和學校似乎還沒有找到融合的有效途徑。我認為產教融合是產教雙方“價值”的融合，校企合作的基礎也是基于“價值互補”。所以，我最近在倡導產教融合的三大基本行動。

第一，產教對話。產教融合的目標之一就是增強職業教育的適應性，教育必須適應產業發展對人才的需求。適應性的關鍵在于人才供需的信息一致，有效的產教對話是實現信息一致的主要方法，將工作的信息直接輸入到學習中來。對于企業而言，直接參與或組織職業技能標準，將企業過程化的典型工作任務作為主要學習資源，系統地提供給學習者和學習部門;對于學校而言，以企業工作信息為基礎，賦予學科知識對于工作的價值，讓知識的學習服務于工作的目標，重構專業體系和課程體系。

第二，校企合作。在我國，校企合作的核心目標不是招生和就業，而是“工學一體”的培養模式。因此，校企合作必須發生在校園里能夠呈現“工學一體”的學習組織。目前，許多學校都在嘗試的“產業學院”和“學習工廠”正是這樣的學習組織。應當將實行現代學徒制和企業新型學徒制與建設“產業學院”和“學習工廠”有效地結合在一起，這可能是中國特色學徒制成功的關鍵。

第三，產教協同。這是產教融合的高級階段，要實現產業和教育的雙向賦能——產業能夠引導教育重構學習體系，教育能夠幫助產業優化工作體系。實現協同的關鍵在于校企通過資源互動，如何共同推動企業創新，并將創新項目作為學習的主要資源，以發展面向未來的職業能力和職業素養。所以，以技術創新和自主學習為目標的產教融合平臺建設可能是促成產教協同的基礎，因為這是產教雙方資源共享和價值最大化的有效途徑。

以在線平臺實現供需精準匹配

在線學習：當前，在線教育成為學校應對疫情的有效手段，在線學習已經常態化。通過近一年的觀察，您認為，在線教育普遍存在的問題是什么，如何解決這些問題？

陳李翔：新冠肺炎疫情暴發以后，學校教育無法正常開展，已經成為一個新的社會問題，職業教育中的學校教育和職業培訓也不例外。廣泛開展線上培訓，既是促進當前企業有序復工的需要，也是規范開展職業培訓行動的需要。

有關部門動員社會上的各類培訓平臺在線提供職業培訓課程，但由于先期引導和監管的缺失，這些平臺明顯存在一些短板和硬傷，影響了培訓的實際效果。主要表現在兩個方面：一是在培訓內容上缺少實訓課程，目前除與計算機技術有直接關聯的少數領域外，尚沒有一個能夠開展在線實訓的培訓平臺;二是在培訓組織上缺少作為用人單位的企業參與，培訓項目和培訓課程缺乏針對性，不能很好地解決企業的實際需求;三是線上學習強化了知識和技能獲得的碎片化，在線學習的系統化程度不高。

為此，應當采取措施，發展在線職業培訓的學習系統和教育平臺，以實現職業培訓資源的大規模聚集、職業培訓供需的精準匹配和職業培訓主體的自主學習。

第一，發展在線實訓平臺。采取適當的就業政策和財政政策，引導有關企業利用新興技術如數字孿生技術、VR/AR技術、人工智能技術等，推動職業技能標準的數字化開發，并發展在線實訓平臺。

第二，推動實訓工位共享。采取適當的就業政策和財政政策，引導在線職業培訓平臺發展實訓工位共享系統，使公共實訓基地、企業訓練中心和職業院校的實訓中心的現有實訓工位和實訓指導教師或企業師傅，可通過在線預約實現分時共享。這既有利于在線職業培訓的發展和普及，更將極大地調動現有實訓資源的充分利用。

第三，建立職業培訓個人賬戶。以各類人員的社會保險賬戶為基礎，嘗試建立職業培訓個人賬戶，將各類財政性職業培訓補貼政策實行數字化管理，做實職業培訓個人賬戶，使廣大勞動者可以自主選擇職業培訓課程，并進行在線支付。這對于提高勞動者參加職業培訓的積極性和自主性，增強職業培訓的有效性具有重要意義。

第四，鼓勵企業直接參與在線培訓。采取適當的就業政策和財政政策，鼓勵企業直接參與在線職業培訓項目的組織。企業可根據自身的用人需求，通過在線職業培訓平臺發布培訓需求項目，在線精準配置課程資源，直接組建班級或委托課程提供方合作組建班級。企業可與職業院校和培訓機構在線簽約，業務主管部門可在線監管，勞動者可自主加入在線班級，財政部門可根據項目的實際情況直接與企業結算政策性補貼。這將極大地提高職業培訓的針對性和有效性，同時，也有利于減少政府管理成本，防止培訓補貼被濫用。

在線學習要著力解決碎片化問題

在線學習：您提出“在線學習必須解決以個人化學習為基礎的知識和技能的過程化重組問題，否則，在線學習的價值和效率將大打折扣。”為什么這樣講？

陳李翔：當前，勞動者就業能力的開發更加依賴于技能遷移和技能共享，勞動力市場對勞動者就業能力的靈活性和包容性要求更高。這就要求教育和培訓在學習資源、學習過程和學習評價等方面，進一步向數字化、過程化和綜合性方向變革，為勞動者發展更廣泛的技能提供有效的支持。在線學習在一定程度上滿足了學習者自主學習的需求，但不同程度地存在著知識和技能獲取碎片化的特征，不利于學習者的技能融合。因此，應以工作過程為基礎，著力引導學習者進行知識和技能的重組，發展綜合職業能力。這是在線學習的核心價值。

在線學習：在您看來，繼續教育是否也是職業教育？繼續教育同樣也需要產教融合、校企合作，對此，您有哪些意見和建議？

陳李翔：傳統上，繼續教育被定義為技術教育的一部分。今天，繼續教育的價值主要表現在終身學習上。由于繼續教育的參與者主要是就業后的在職人員，繼續教育當然是大職業教育的重要組成部分。而且，對于接受職業學校教育的學生而言，繼續教育也是技術技能人才實現進一步深造的有效途徑，比如，高職學生就業后的本科以上教育。由于繼續教育主要服務于在職人員的生涯發展，因此繼續教育的有效性在很大程度上也高度依賴于產教融合和校企合作機制。增強這種有效性的關鍵還在于參與企業技術創新和促進學習者的自主學習。因此，結合推動企業技術創新和科研成果轉化的繼續教育平臺是增強繼續教育價值的重點突破口。

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