教育創(chuàng)新有望從繼續(xù)教育率先突破

劉增輝

“高校繼續(xù)教育要成為我國(guó)構(gòu)建終身教育體系的突破口、教育發(fā)展新的增長(zhǎng)極、教育改革創(chuàng)新的試驗(yàn)田。”在《中國(guó)遠(yuǎn)程教育》雜志社理事會(huì)2020年會(huì)上，教育部職業(yè)教育與成人教育司高等繼續(xù)教育處處長(zhǎng)鄔躍作上述表示。

2020年12月17日，《中國(guó)遠(yuǎn)程教育》雜志社理事會(huì)2020年會(huì)暨高校繼續(xù)教育綜合改革與發(fā)展高級(jí)研修班（總第22期）在海口舉辦。會(huì)議旨在探討在線教育常態(tài)化下高質(zhì)量發(fā)展路徑，以推動(dòng)行業(yè)“十四五”發(fā)展開(kāi)好局、起好步，助力構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。

會(huì)議經(jīng)過(guò)認(rèn)真研討，統(tǒng)一了思想，明確了方向，增強(qiáng)了信心。代表們認(rèn)為，高質(zhì)量發(fā)展是黨和國(guó)家對(duì)繼續(xù)教育提出的新期望、新目標(biāo)、新使命，繼續(xù)教育迎來(lái)了新的大發(fā)展機(jī)遇;在這樣的歷史機(jī)遇面前，謀劃“十四五”需要大格局、大視野、大擔(dān)當(dāng);只有各方攜手，乘勢(shì)而上，才能夠在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開(kāi)新局，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大的人才支撐。

會(huì)議由《中國(guó)遠(yuǎn)程教育》雜志社、全國(guó)高校現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育協(xié)作組主辦，超星集團(tuán)協(xié)辦。來(lái)自行業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的150余位代表參加了會(huì)議。

五大計(jì)劃助推行業(yè)發(fā)展

《中國(guó)遠(yuǎn)程教育》雜志社理事會(huì)是繼續(xù)教育行業(yè)一個(gè)很有聲望的組織。自2008年成立以來(lái)，作為一個(gè)事業(yè)共同體，理事會(huì)追隨行業(yè)發(fā)展的腳步，打造了一個(gè)豐富多元化的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。2020年，經(jīng)歷了新冠肺炎疫情的考驗(yàn)，理事會(huì)成員在海口相聚，實(shí)屬不易。回顧一年來(lái)的“戰(zhàn)疫”歷程，大家更是感慨萬(wàn)端。

國(guó)家開(kāi)放大學(xué)副校長(zhǎng)鞠傳進(jìn)致辭。他表示，四大平臺(tái)是國(guó)家對(duì)開(kāi)放大學(xué)提出的新目標(biāo)、新要求，打造高質(zhì)量的四大平臺(tái)不是國(guó)家開(kāi)放大學(xué)的“獨(dú)角戲”，而是國(guó)家開(kāi)放大學(xué)同各級(jí)各類(lèi)機(jī)構(gòu)的合作共贏。作為國(guó)家開(kāi)放大學(xué)主辦的媒體機(jī)構(gòu)，同時(shí)也是一個(gè)重要的對(duì)外合作窗口，《中國(guó)遠(yuǎn)程教育》雜志社將在國(guó)家開(kāi)放大學(xué)的對(duì)外合作中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

《中國(guó)遠(yuǎn)程教育》雜志社理事會(huì)理事長(zhǎng)、國(guó)家開(kāi)放大學(xué)出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)總經(jīng)理、《中國(guó)遠(yuǎn)程教育》雜志社社長(zhǎng)匡貴秋作理事會(huì)工作報(bào)告。他指出，“十三五”期間，在大家的大力支持下，理事會(huì)進(jìn)一步發(fā)展壯大，為推動(dòng)行業(yè)發(fā)展作出了不可替代的貢獻(xiàn)。“十三五”期間，理事會(huì)開(kāi)拓創(chuàng)新，服務(wù)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展;面向社會(huì)，提升行業(yè)整體品牌形象;跨界融合，探索創(chuàng)新發(fā)展新路徑;群策群力，助推區(qū)域及細(xì)分領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展;放眼全球，提升行業(yè)國(guó)際影響力。

匡貴秋說(shuō)：“展望‘十四五’，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，圍繞國(guó)家教育發(fā)展戰(zhàn)略，把握歷史機(jī)遇，面向行業(yè)、立足全國(guó)，制訂五大計(jì)劃，努力推進(jìn)理事會(huì)工作更好地發(fā)展。”

第一，發(fā)起“創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)中國(guó)行”計(jì)劃。多方合力，開(kāi)展品牌活動(dòng);深入?yún)^(qū)域，加強(qiáng)行業(yè)調(diào)研，每年年底匯聚成全國(guó)性行業(yè)發(fā)展報(bào)告。第二，實(shí)施行業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃。設(shè)計(jì)、錄制在線培訓(xùn)“金課”;開(kāi)展在線學(xué)習(xí)服務(wù)師培訓(xùn);挖掘優(yōu)秀培訓(xùn)講師和優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)案例。第三，啟動(dòng)學(xué)術(shù)研究引領(lǐng)計(jì)劃。《中國(guó)遠(yuǎn)程教育》雜志社、在線學(xué)習(xí)研究院將聯(lián)合各理事會(huì)成員，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)發(fā)展規(guī)律、關(guān)鍵性問(wèn)題的研究，提升行業(yè)學(xué)術(shù)能力。第四，開(kāi)展職繼融通領(lǐng)英計(jì)劃。依托中國(guó)教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會(huì)產(chǎn)教融合專(zhuān)業(yè)委員會(huì)等組織機(jī)構(gòu)，加大面向職業(yè)教育和行業(yè)企業(yè)培訓(xùn)的拓展與服務(wù)，為破解產(chǎn)教融合難題貢獻(xiàn)行業(yè)力量。第五，推進(jìn)行業(yè)品牌塑造計(jì)劃。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教育在服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)中的基礎(chǔ)作用，將理事會(huì)打造成為行業(yè)第一平臺(tái)。

會(huì)上，理事會(huì)代表對(duì)理事會(huì)工作給予很高評(píng)價(jià)，并為行業(yè)及理事會(huì)的“十四五”發(fā)展建言獻(xiàn)策。理事會(huì)新成員、中國(guó)人民大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院院長(zhǎng)丁凱表示，理事會(huì)是一個(gè)溫暖的大家庭，近年來(lái)，理事會(huì)通過(guò)會(huì)議論壇、高端培訓(xùn)、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、專(zhuān)訪報(bào)道等多種形式，構(gòu)建了中國(guó)遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育發(fā)展的“社交網(wǎng)絡(luò)”，很好地發(fā)揮了教育行政部門(mén)的傳聲筒、遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育辦學(xué)單位的俱樂(lè)部、行業(yè)交流分享的大舞臺(tái)等多重作用。他期待，理事會(huì)的未來(lái)更美好！

“十四五”繼續(xù)教育如何開(kāi)局

在新的發(fā)展階段，我國(guó)的教育面臨著怎樣的形勢(shì)、政策導(dǎo)向是什么、繼續(xù)教育應(yīng)該如何開(kāi)局起步？會(huì)議圍繞這些問(wèn)題展開(kāi)了研討。

“要站在全面建成小康社會(huì)的新起點(diǎn)上展望教育未來(lái)。” 國(guó)家教育咨詢委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張力在解讀《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》時(shí)強(qiáng)調(diào)，《建議》將“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”作為“十四五”時(shí)期的“大方向”，確定了與2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)相貫通的“大戰(zhàn)略”，為教育事業(yè)提供了重要行動(dòng)指南。他表示，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《建議》，展望未來(lái)政策導(dǎo)向，要重點(diǎn)把握五個(gè)方面：全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù);健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，切實(shí)凝聚更大合力;提高高等教育質(zhì)量，提升服務(wù)國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略水平;全面深化教育領(lǐng)域綜合改革，開(kāi)創(chuàng)教育對(duì)外開(kāi)放新格局;立足基本國(guó)情完善終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。

教育部職業(yè)教育與成人教育司高等繼續(xù)教育處處長(zhǎng)鄔躍分析了高校繼續(xù)教育面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。一是自身不適應(yīng)新發(fā)展階段的需求。雖然高等教育進(jìn)入普及化階段，但不論從存量還是增量看，學(xué)歷繼續(xù)教育需求依然巨大，社區(qū)教育、老年教育等更是高等學(xué)校亟待開(kāi)拓的新領(lǐng)域。二是社會(huì)機(jī)構(gòu)形成強(qiáng)力競(jìng)爭(zhēng)。疫情催化了互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)頭部企業(yè)甚至金融企業(yè)參與在線教育，社會(huì)機(jī)構(gòu)舉辦的教育培訓(xùn)與高校繼續(xù)教育尤其是非學(xué)歷繼續(xù)教育展開(kāi)強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)。因此，如何在競(jìng)爭(zhēng)中形成共贏局面，共同建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，是高校繼續(xù)教育面臨的重大課題。

談到如何謀劃“十四五”繼續(xù)教育的發(fā)展，他表示，第一，要明晰自身定位。國(guó)家層面要將繼續(xù)教育作為全民終身學(xué)習(xí)教育體系的重要組成部分，學(xué)校層面要將繼續(xù)教育作為學(xué)校辦學(xué)的重要內(nèi)容。第二，國(guó)家和學(xué)校層面都要加強(qiáng)制度供給。第三，辦學(xué)形式融合。借助互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)，對(duì)現(xiàn)存的多種學(xué)歷繼續(xù)教育形式進(jìn)行改造，形成統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+繼續(xù)教育”模式。第四，增強(qiáng)供給能力。學(xué)歷繼續(xù)教育規(guī)范辦學(xué)，提升質(zhì)量。非學(xué)歷繼續(xù)教育引導(dǎo)和支持高校做優(yōu)做特、做大做強(qiáng)。第五，強(qiáng)化辦學(xué)特色。深入研究成人學(xué)習(xí)特點(diǎn)，繼續(xù)教育不應(yīng)是普通高等教育簡(jiǎn)單的“移植嫁接”或矮化縮版。第六，充分釋放活力。繼續(xù)教育必須踐行開(kāi)放共享理念，建立相應(yīng)利益分配機(jī)制，形成良好辦學(xué)生態(tài)。國(guó)家建立資歷框架，建設(shè)學(xué)分銀行，繼續(xù)教育與其他教育學(xué)習(xí)成果互認(rèn)互換，形成激勵(lì)機(jī)制。

“就高校繼續(xù)教育而言，社會(huì)有需求，國(guó)家有要求，民眾有期待，必須高度重視，應(yīng)該加快發(fā)展、大力發(fā)展。”鄔躍認(rèn)為，高校繼續(xù)教育是教育體系中的薄弱環(huán)節(jié)，但正因?yàn)槠瘘c(diǎn)低、底子薄，繼續(xù)教育具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，只要進(jìn)行改革，就能夠發(fā)生很大變化。他說(shuō)，繼續(xù)教育制度設(shè)計(jì)已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，《構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)教育體系的意見(jiàn)》正在起草中。“高校繼續(xù)教育要成為我國(guó)構(gòu)建終身教育體系的突破口、教育發(fā)展新的增長(zhǎng)極、教育改革創(chuàng)新的試驗(yàn)田。”

突破在實(shí)踐層面醞釀

以高質(zhì)量繼續(xù)教育推動(dòng)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是新發(fā)展階段對(duì)高校繼續(xù)教育的新要求。事實(shí)上，一些高校一直沒(méi)有停止探索的腳步，并且有了一定的經(jīng)驗(yàn)積累。

“要建設(shè)高質(zhì)量的繼續(xù)教育，就必須建立資歷框架。因?yàn)橘Y歷框架是繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展的制度體系基礎(chǔ)、內(nèi)外在需要，是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的必然選擇、未來(lái)教育的必由之路。” 廣東開(kāi)放大學(xué)校長(zhǎng)劉文清介紹了廣東終身教育資歷框架的實(shí)踐。廣東發(fā)布了全國(guó)首個(gè)省級(jí)終身教育資歷框架等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)了高等教育學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換，推動(dòng)建立了多種形式學(xué)習(xí)成果認(rèn)定機(jī)制，暢通了人才成長(zhǎng)通道。在探索粵港澳資歷框架對(duì)接方面也取得很大成效。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)繼續(xù)教育與遠(yuǎn)程教育學(xué)院副院長(zhǎng)黃健青介紹了該學(xué)院的實(shí)踐。從2018年開(kāi)始，學(xué)院全面開(kāi)展了以全新培養(yǎng)方案為綱的供給側(cè)改革，通過(guò)一系列舉措，從實(shí)施性要素和資源性要素入手，促進(jìn)教育供給端質(zhì)量、管理和效率提升。學(xué)校嚴(yán)把入口關(guān)、過(guò)程關(guān)和出口關(guān)“三關(guān)”，落實(shí)高校辦學(xué)治校主體責(zé)任。談到今后的發(fā)展方向，黃健青說(shuō)：“我們對(duì)繼續(xù)教育有一個(gè)設(shè)想，即三輪驅(qū)動(dòng)——學(xué)歷繼續(xù)教育平穩(wěn)發(fā)展，中外合作辦學(xué)融合發(fā)展，非學(xué)歷培訓(xùn)優(yōu)先發(fā)展。在三輪驅(qū)動(dòng)下，通過(guò)‘貿(mào)大在線’對(duì)資源充分整合，面向所有培訓(xùn)對(duì)象，并把人工智能等技術(shù)融入教學(xué)過(guò)程。相信通過(guò)這些改革，學(xué)校繼續(xù)教育質(zhì)量將登上新的臺(tái)階。”

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