現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育20年后再出發(fā)

劉增輝

20年來，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育豐富了我國高等教育體系，加快了高等教育大眾化、普及化進(jìn)程;試點(diǎn)院校成為構(gòu)建終身教育體系、推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的重要力量。

2019年是我國現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)20周年，2020年是全國高校現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育協(xié)作組成立20周年。在這重要的時間節(jié)點(diǎn)，全國高校現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育協(xié)作組成立20周年大會，于2020年年底在北京隆重召開。來自全國67所現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)高校、3家公共服務(wù)體系和3所非試點(diǎn)高校、19所廣播電視大學(xué)的近300位網(wǎng)絡(luò)教育同仁參加了會議。

試點(diǎn)20年創(chuàng)造繼續(xù)教育奇跡

回顧現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育走過的歷程，尤其是經(jīng)歷新冠肺炎疫情后，與會者無不感到當(dāng)年國家決策的高瞻遠(yuǎn)矚。20世紀(jì)90年代，當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)剛剛登陸中國，網(wǎng)絡(luò)教育還是一片荒原之時，時任清華大學(xué)校長王大中院士，就率先提出了開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、讓社會共享高校教育資源的構(gòu)想。該建議很快被采納。1998年1月，國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》，決定實(shí)施“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”，提出“要以開放式教育網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系。這是在我國教育資源短缺的條件下辦好大教育的戰(zhàn)略措施。” 1999年3月，教育部批準(zhǔn)清華等4所高校為我國第一批現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)高校。從此，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育一路高歌猛進(jìn)，到2008年1月，69所高校和3個國家級公共服務(wù)體系，先后獲批進(jìn)行現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)。

對這20年歷程應(yīng)該如何評價？“試點(diǎn)20年創(chuàng)造了繼續(xù)教育的奇跡，開創(chuàng)了以現(xiàn)代信息技術(shù)舉辦大規(guī)模高等教育的先河。” 教育部職業(yè)教育與成人教育司高等繼續(xù)教育處處長鄔躍指出，20年來，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育豐富了我國高等教育體系，加快了高等教育大眾化、普及化進(jìn)程;試點(diǎn)高校成為構(gòu)建終身教育體系、推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的重要力量;現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育提升了教育信息化水平，在信息技術(shù)與教學(xué)的融合方面作出了探索，帶來了教學(xué)模式和教育理念的改變;現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育讓更多人享受了優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)了教育公平和社會公平。

中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會常務(wù)副會長、秘書長韓民表示，經(jīng)過20年探索，試點(diǎn)院校的網(wǎng)絡(luò)教育形成了行之有效的教學(xué)模式和范式，建設(shè)了一批優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)課程資源，培養(yǎng)了大批服務(wù)于社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)秀人才。“尤其是在抗擊新冠疫情期間，高校網(wǎng)絡(luò)教育在教學(xué)平臺、技術(shù)支持、教育資源、師資培訓(xùn)、學(xué)習(xí)支持服務(wù)等方面積極作為，為實(shí)現(xiàn)‘停課不停學(xué)’發(fā)揮了不可替代的作用，有效提高了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的聲譽(yù)和地位。”

全國高校現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育協(xié)作組組長、清華大學(xué)副校長鄭力指出，高校開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，具有劃時代、里程碑式的重要意義。在管理和辦學(xué)體制、辦學(xué)機(jī)制創(chuàng)新方面，試點(diǎn)高校走在了全國高校前面。

數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)以來，累計學(xué)歷教育招生1872.8萬人，累計畢業(yè)生1258.8萬人。普通高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院年招生規(guī)模已接近全國高等教育年招生總規(guī)模的12%，對我國高等教育毛入學(xué)率的提高貢獻(xiàn)巨大。在資源建設(shè)方面，209門國家精品課程中，網(wǎng)院有186 門，占89%;160 門國家級精品資源共享課中，網(wǎng)院有147 門，占92%，充分體現(xiàn)出名校優(yōu)質(zhì)資源的主體性。

以高質(zhì)量服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)

20年試點(diǎn)成就巨大，但也存在諸多不足。試點(diǎn)的本意是要走出一條前人沒有走過的路，出現(xiàn)問題在所難免，重要的是及時糾正，再將成熟的經(jīng)驗(yàn)普遍推廣。因此，從某種意義上說，試點(diǎn)也是試錯的過程。

對試點(diǎn)中存在的問題，全國高校現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育協(xié)作組秘書長嚴(yán)繼昌歸納為三個方面：管理還不夠規(guī)范，特別是招生、考試環(huán)節(jié)方面尤為突出;培養(yǎng)質(zhì)量還不是很理想，學(xué)校對招生規(guī)模的重視遠(yuǎn)大于對培養(yǎng)質(zhì)量的重視;教育還不夠開放，沒有物理圍墻的圍墻依然存在。

他指出了需要引起關(guān)注的外部環(huán)境問題。盡管繼續(xù)教育對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人的全面發(fā)展極為重要，但目前仍然缺少對其巨大能量的認(rèn)識，缺少重要地位，缺少法律保障，缺少重大戰(zhàn)略，缺少政策舉措，缺少足夠經(jīng)費(fèi)，缺少強(qiáng)有力的主管部門，缺少針對性、實(shí)效性，這是當(dāng)前我國繼續(xù)教育發(fā)展的“軟肋”。

2020年10月，黨的十九屆五中全會召開，明確了我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展新階段。在教育方面明確了建設(shè)高質(zhì)量教育體系的政策導(dǎo)向和重點(diǎn)要求。在這樣的新形勢下，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育應(yīng)該如何起步、開局，在新征程中再創(chuàng)輝煌？

鄔躍指出，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育要在全民終身學(xué)習(xí)的大背景下準(zhǔn)確定位，要在為全民終身學(xué)習(xí)提供支撐中找到一席之地。要發(fā)揮在線教育優(yōu)勢，繼續(xù)推動繼續(xù)教育改革發(fā)展。當(dāng)前，最重要的是規(guī)范辦學(xué)，提高質(zhì)量。

韓民表示，試點(diǎn)院校要從追求數(shù)量轉(zhuǎn)向提高質(zhì)量。要利用好疫情后在線教育快速發(fā)展的契機(jī)，著力推動高校網(wǎng)絡(luò)教育的轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)更具有生命力和活力的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。

“在在線教育常態(tài)化背景下，試點(diǎn)高校要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，把握機(jī)遇，提質(zhì)轉(zhuǎn)型，重塑形象，建設(shè)高質(zhì)量繼續(xù)教育和網(wǎng)絡(luò)教育。” 鄭力對試點(diǎn)高校提出三點(diǎn)要求。第一，加強(qiáng)繼續(xù)教育質(zhì)量保障體系建設(shè)。盡快建立各類育人標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)新時代對人才規(guī)格的新需求，滿足成人學(xué)生適應(yīng)時代前進(jìn)自我發(fā)展的要求。要通過制定“在線學(xué)習(xí)服務(wù)師”國家標(biāo)準(zhǔn)，提高從業(yè)者素質(zhì)能力。第二，加強(qiáng)職繼融通、產(chǎn)教融合、校企合作，充分發(fā)揮企業(yè)在技能人才培養(yǎng)和人力資源開發(fā)中的重要主體作用。第三，發(fā)揮在線教育優(yōu)勢，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

會上，清華大學(xué)、中國石油大學(xué)（華東）等試點(diǎn)高校聚焦不同側(cè)面，分享了各自在現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作中的成功經(jīng)驗(yàn)。為表彰對行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的機(jī)構(gòu)，會議舉行了隆重的頒獎典禮，《中國遠(yuǎn)程教育》雜志社斬獲兩大獎項(xiàng)——《中國遠(yuǎn)程教育》雜志社榮獲20年宣傳工作突出貢獻(xiàn)獎，旗下《在線學(xué)習(xí)》雜志榮獲宣傳工作先進(jìn)單位稱號。

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