地鐵運營前需要解決的有關問題及其對策

楊謙茹

摘要：隨著我國經濟的不斷向前發展，許多地方都增加了地鐵工程的建設，這就在一定程度上增加了地鐵工程實施的難度。因此，要想在提高地鐵建設的施工效率的基礎上，滿足質量和安全的雙重需求，就必須采用必要的機械設備作為輔助工具，同時地鐵工程施工現場的管理人員也要做好策劃與計劃以及防范風險的措施，堅決杜絕地鐵工程施工現場危險情況的發生，有效地保護施工現場周圍居民以及施工人員的安全。本篇文章對地鐵施工現場的問題以及解決措施作出簡單的分析與討論。

關鍵詞：地鐵運營;有關問題;對策

引言

地鐵已經逐漸成為各大城市建設和發展中非常重要的一部分，地鐵在規劃和建設時規模比較大，需要投入的工期時間也比較長，而且地鐵施工大多數是地下作業、地質過于復雜，對地鐵施工安全會造成一定風險威脅和影響的因素包括自然條件、管理以及技術手段等。在分析這些影響因素的基礎上，提出有針對性的技術管理對策，為地鐵施工階段的安全風險管控效果提供保證。

1城市軌道交通車站運營管理工作中存在的問題

1.1管理風險

在當前地鐵工程安全風險技術管理工作的具體開展中，要想實現對各類風險的有效規避，就必須要結合現實要求，積極采取有針對性的對策，對工程管理中有關質量、進度等各方面的內容進行有針對性的管理。首先在實踐中必須要保證一定的安全性，安全一直以來都是地鐵施工中非常重要的內容，在整個地鐵工程項目的具體施工中，必須要結合現實要求，對符合實際要求的可執行管理方案進行科學合理的編制和應用。其次，還要對各部門進行責任劃分，保證各部門在日常管理工作開展中，可以將各自的責任落實到實處，從多個環節和角度出發，保證各項工作的有效落實。但是由于在當前管理工作根本沒有體現在各環節中，同時各部門的監督管理工作也無法有序開展，最終導致地鐵的整個施工質量根本無法得到有效保證，甚至還有可能會帶來一些無法預知的風險。

1.2自然風險

在地鐵施工中，自然條件因素是其中不可規避的主要影響因素之一。由于自然因素本身具有突發性特征，造成的自然災害也無法通過人工方式阻止。在現有的自然風險因素條件中，難免會涉及到氣候條件、地質等諸多災害事故。這些自然災害事故的發生，勢必會威脅到整個地鐵施工質量，甚至還有可能會接造成嚴重的人員傷亡事故，造成嚴重的經濟損失。

1.3技術風險

地鐵已經逐漸成為新時期背景下必不可少的重要交通方式之一，其對施工質量提出的要求普遍比較高。只有保證施工技術在施工中可以達到更高的標準要求，才能夠保證項目在規劃和建設時的質量。在施工中，如果沒有達到施工技術的基本標準要求，勢必會造成地鐵施工面臨嚴重的風險。

2地鐵施工特點

地鐵工程項目在規劃和建設時，由于施工規模相對較大同時工期也較長，不可避免會對施工周圍的環境造成嚴重影響。眾所周知，地鐵施工通常集中在地下，由于在施工時對地質勘測不夠準確，勢必會對地鐵施工造成嚴重的風險威脅。因此，必須在地鐵施工之前安排專門的工作人員保證勘測工作的有序開展，同時還要與結構受力情況進行有效結合，以有效規避地鐵施工中的各類風險。在地鐵施工中，由于城市地下的地質具有復雜性、多樣性，所以導致地鐵施工的工序相對比較復雜，交叉作業現象比較多，同時施工單位也比較多，這勢必會在地下占有非常大的空間，整個工期時間也比較長。久而久之，無形中就會對地鐵施工造成嚴重的威脅和影響。因此，在地鐵施工中必須要結合現實要求，對地質結構展開有針對性的勘測和分析，一旦發現問題必須要立即采取有針對性的對策進行妥善處理，避免造成更加嚴重的風險和威脅。

3針對運營前各類問題的應對措施

3.1施工安全管理體系構建

地鐵施工階段，需要建立一個可以介入整個施工過程的、完整的施工安全管理體系，在施工過程中的每個施工步驟都應受到施工安全管理體系調配、管控以及評價，這樣才能夠確保地鐵施工安全，最大程度預防地鐵施工中可能出現的安全事故，最終達到地鐵施工安全高效的目標。基于以上要求，本文構建了由安全組織管理評價、安全技術管理評價、施工環境安全管理評價以及安全監控預警評價等構成的地鐵施工安全管理體系。圖4為地鐵施工安全管理體系構成。（1）安全組織管理評價，包括建設、勘察設計、施工、監理、監測等單位的安全組織管理評價。（2）安全技術管理評價，包括施工準備、明挖施工、蓋挖施工、盾構施工、高架車站及區間施工、安裝工程等安全管理技術評價。（3）施工環境安全管理評價，包括工程地質水文、周邊建（構）筑物、地下管線等環境安全管理評價。（4）安全監控預警管理評價，包括整體施工的安全風險評估、施工過程中的安全監控、施工過程中的安全預警。

3.2質量控制方式方法

依照地鐵線路建設特點、技術難點和技術盲點，按照全壽命周期理念和優化質量管理思路，堅持“三年無病害、五年不大修”的建設要求，針對線路實際特點和情況分多個階段進行設計和施工。此外，因地制宜，通過比較，科學選擇比較穩定的材料。針對目前現場存在的問題，軌道公司提出以下要求：①要求施工單位加強對現場技術人員的管理，增強工作責任心，嚴格控制剩余工程質量;②針對剩余工程點多面廣，要求各土建施工單位應根據工作內容，增加現場技術人員，保證每個工作面、每道工序都有技術人員管理;③督促施工單位完善內部管理機制，加大獎懲力度，對不負責任的技術人員及不規范施工的勞務隊伍，嚴格進行經濟處罰。

3.3健全運營權力管理機制

一般來說，城市軌道交通作為公共設施系統的一部分，政府需要對其進行行政管制，在保證其公益性的同時，綜合考慮群眾的承受能力，合理干預票價的制定。而且要規范其經營行為，使軌道交通的運營能夠為人民創造更大的社會效益。但是在城市軌道交通網絡日漸復雜、規模迅速擴大的今天，其所具有的收益慢、投資大等特質，導致政府無法全面接手對其管理，所以當前大部分軌道交通都是以政府委托的形式，將經營權交予企業來實現運營管理。在此過程中，政府部門所堅持的社會效益往往會與企業所需要的經濟效益發生沖突，導致兩者之間呈現出博弈的狀態。為此，政府部門應當在保持行政管制的同時，給予企業一定的優惠政策和補貼，彌補企業在創造社會效益時所產生的經濟損失，維護政府、企業在運營權力上的平衡，推動運營機制的良性發展。

3.4合同糾紛、勞資糾紛問題化解辦法

為解決合同糾紛、勞資糾紛問題，軌道公司采取的主要辦法如下。（1）加大對土建工程后期階段合同糾紛、勞務糾紛等矛盾的排查力度，解決好公司之間、公司內部的各種矛盾，確保和諧穩定，為順利運營創造良好的社會氛圍。（2）督促承包人按照法律法規、政策合同等有關規定和約定，及時、足額發放民工工資，正確處理好材料款、工程款、債務等經濟問題，確保地鐵建設者勞有所得、勞有所獲，有效避免社會矛盾和群體性事件。

結束語

地鐵建設施工安全管理是地鐵建設中的重中之重，因此，在地鐵施工階段須進行安全風險管理，建立相應的安全管理體系，嚴格遵守施工過程中的質量控制和安全管理要求，始終有效管理施工過程中的所有環節，以確保地鐵施工安全順利進行，施工質量達到預期目標。希望本文可對地鐵建設施工安全管理提供借鑒。

參考文獻

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[2]呂楠.地鐵施工安全風險管理分析及創優探索[J].建筑技術開發，2019，46（8）：80-81.

合肥市軌道交通集團有限公司運營分公司 安徽省合肥市 230000