我國農村金融支農效率及其優化路徑研究

摘要：當前我國正處于促進鄉鎮經濟增長的特殊階段，“三農”問題仍然是國家非常重視的問題，而金融業作為社會資源流動和配置的一個重要組成部分，對農村經濟的發展起到至關重要的推動作用。在這一背景下，金融支農顯得尤為重要，分析金融支農存在的問題，針對問題提出對策建議，優化支農路徑，提高支農效率。

關鍵詞：金融支農;“三農”;農村經濟

1.研究背景及意義

1.1研究背景

目前，隨著我國農村金融市場規模的進一步擴大，農村金融體系管理制度及其產品服務水平的進一步提升，農村金融供給不足已經在近幾年得到了一定程度上的緩解。但是，只是為了擴大我國農村金融支農的范圍和規模，不關心金融支農工作的效率，那么我國農村金融資源配置的作用就無法得到充分發揮，也就不能從根本上解決發展資金不足的問題。

1.2研究意義

因此，現階段，把握好推動農村經濟持續增長和金融資源配置效率之間的基本關系，提升金融支農、惠農效率，對于完善我國農村金融結構、解決“三農”等方面問題來說顯得非常重要。而且，當前我國的金融信貸資金在實際運用及管理中還是存在著許多的問題，競爭力不足、配置失衡、資金疊加、效率低下等現象非常凸顯，特別是沒能真正形成高效、規范的財政性支農工作機制，這就嚴重地影響了財政性支農資金的投入和使用效率。所以，必須建立一個理順的金融支農工作機制，優化鄉鎮金融服務資源配置，提高金融支農工作的績效。

2.影響因素

2.1金融資源城鄉間配置不均衡

目前，我國的城鄉經濟結構仍然是一個二元經濟的結構，在這樣的結構下，逐漸形成了一個二元金融結構。二元金融機構的發展使得其中的金融資源在城鄉之間的分布和配置上會存在明顯的差異和不均衡，無論是借貸資源或者是現有的存在金融資源都正在向城市內部聚集，從而直接導致了農村地區的經濟滯后于其他城市地區經濟發展，而這一類型的二元金融機構的持續嚴重惡化則反過來也加速了城市的二元金融機構的嚴重惡化。

2.2農村金融體制不完善

我國的農村金融制度還存在著組織混亂、資金外流、市場不穩定等問題。進一步完善新型農村金融服務機構體制和機會保障，加快建立適度公平競爭的新型農村金融機構體系，對于促進新型農村金融業務發展，提升支農效率，都具有十分重要的意義。

2.3金融機構支農產品較少

金融機構的支農產品較為陳舊、單一，因此如何加快金融機構的支農產品和服務的創新，這就是在我國新形勢下如何加強和完善改進涉農金融服務、促進信貸結構的優化和調整、提高金融支農工作效率等方面的一個重要有效路線，對于促進我國農業社會主義現代化、發展鄉鎮集體經濟、促進農民就業增收等都十分具有歷史性的意義。

3.對策建議

3.1改革城鄉二元經濟結構

資本逐利的特殊性使得我國的資本最終有機會逃出了農村地區，所以不僅財政和金融對支農的效率會有很大的影響，地區之間的經濟效率也有機會因此而存在著很大的差異。我們想要更好地解決這個問題，就必須要通過改革農村和城鄉之間的二元經濟結構，推動農村和城鄉之間的一體化。同時，還要繼續努力培育創造新的我國農村和社會經濟增長點，不斷探索促進農民就業和增收的路徑，縮小我國城鄉之間的收入水平差距，以此來加速和推動我國城鄉一體化的進程，提高財政和支農工作的效率。

3.2完善農村金融體制的建設

我國農村金融體制的發展需要從以下幾個主要方面入手;首先，應該建立健全多元化的農村金融市場體系，引入適當的競爭機制，讓農村信用社、新型的農村金融組織機構與各種主要的商業銀行平等地進行競爭。其次，完善了農村金融市場的退出機制，對于經營不良、嚴重違規的農村金融機構，通過有效、安全的渠道將其退出到了農村金融市場，增強了農村金融市場的生命力。最后，完善金融支農監督管理體系的建設，政府部門還需要進一步指導和督促金融組織加強內部控制體系的建設。同時通過健全科學合理的涉農組織和評級機制，對其在審計、監督機制、支付體系、流動性保證機制、信息披露等各個環節都進行了規范、監管，為金融類支農企業提供了良好的鄉鎮金融服務市場氣氛，從而極大地提升了農業信貸資金配置的效率。

3.3加快金融機構支農產品與服務創新

金融機構仍然需要結合當前農村金融服務發展的需求特征，積極開拓創新“量體裁衣”模式的金融產品與服務，通過供給側結構性改革為當前農村金融機構提供更加多樣化的金融產品和服務。實現了金融機構對支農產品的創新，一方面根據不同階層的需求引入了創新性的金融支農產品。例如土地承包經營權和房屋產權抵質押貸款、海域承包經營權等。同時還可以通過擔保、投資人保險等方式進行創新來完善對農村財政金融的風險分擔。比如聯保貸款、“信貸+保險”類的產品貸款等;另一方面則重要的就是充分利用直接融資的工具，包括中小企業集合發放票據、小微企業及“三農”專項金融債務等手段，解決中小企業經營者在其運作中所遇到的融資困境問題。

4.結束語

我國農村的經濟社會發展仍然離不開中央財政和農村金融的大力幫助。自我國深化金融改革和對外開放以來，地方金融機構對支農各項工作的開展都給予了高度重視。特別是通過十多個“中央一號文件”，政府部門進一步切實加大了對新型農村金融政策扶貧服務工作力度，各級政府部門及其他不同類型的農村金融機構認真貫徹落實了各項支農幫扶政策，這些為農業經濟的發展提供強有力的金融服務保障。只有這樣才能使農村經濟得到快速有效的發展，從而為我國整體經濟的發展奠定基礎。

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作者簡介：

姓名：王一景（1992-） ，女，漢族，河南省禹州市人，在讀碩士研究生，山東理工大學經濟學院，研究方向：農村金融發展與經濟結構轉型

山東理工大學經濟學院