社會工作對社會管理的協同作用

摘要：在當今社會，存在很多社會性機構，它們承擔一部分政府的服務工作，為人民大眾提供社會性服務，在我國的社會管理體系中發揮著不可替代的協同作用，極大地推動了國家公共服務治理的工作。但是由于社會性機構的治理能力不足，社會工作對于社會管理的協同效應尚未完全發揮。因此，本文將從社會工作對社會管理的協同作用出發，探析社會性機構在參與社會問題治理過程中遇到的難題，然后針對這些問題提出相應的提升策略，從而促進社會協同治理的目標實現

關鍵詞：社會工作;社會管理;協同作用

引言：社會工作是指由社會力量組成的非盈利性的社會性組織開展一系列改善人們生活質量、促進社會穩定發展的活動所做的工作，而社會管理的最終目標是維護社會穩定，提升人民的生活幸福指數，所以二者存在的意義是一致的，如果社會工作與社會管理更好地融合，我國的社會治理水平將會有所提升。并且在21世紀我國面臨重大的機遇與挑戰，社會各個方面都在進行改革，所以社會工作參與到社會治理中，并對社會管理產生有效的協同作用，會促進國家現代化治理體系的構建。

一、社會工作對社會管理的協同作用

協同作用是指兩個主體的關系，一個主體協助另一個主體，二者資源共享、取長補短，從而達到既定的目標。當今社會管理是涉及很多方面的，既包括體制和方法，也包括理念和實施要求，因此，社會協同具有兩方面，一方面是制度性的協同，另一方面是人性化的協同。近幾年經濟發展迅速，但社會的矛盾也隨之增多，分析這些社會矛盾的成因，會發現社會管理不當也是成因之一。因為以往的社會管理都是依靠于嚴格的制度來規范人們的行為，避免人們做危害自己、危害社會的事情，以此確保社會和諧穩定。然而，隨著社會問題的升級化和人們需求的提升，以往的社會管理模式已不能良好解決和管理出現的社會矛盾，因為它沒有把人性化體現在社會管理中，所以社會工作參與到社會管理中尤其重要，它不但在解決社會問題上，發揮協同作用，還能將比較硬性的社會管理制度充滿人性化，從而更好地解決社會問題，推動社會變革。依據社會管理中的細分，社會工作的協同作用在不同管理模塊中也有所不同[1]。第一，社會工作在環境模塊的協同作用體現了人性化的協同。美麗城市是城市改革的目標之一，在美麗城市的建設中，環境問題是要解決的第一大問題，所以社會管理就顯得尤為重要，它需要制定專門的制度、招納專門的人員對交通問題、垃圾處理問題、園林設計和養護問題等進行管理。但這些工作相比較其他工作來說比較勞累，且受尊重度低，導致很多從事該工作的基層人員會產生厭倦心理，不能很好地達到社會管理的目標。并且社會最大的組成部分就是人民大眾，如果基層人員在工作中感覺不幸福，那么社會的幸福度也會有所降低。雖然管理社會環境的相關工作不如科學家做出的貢獻大，但如果社會不重視城市環境治理，社會就不能更好地運行。而社會工作則能在其中起到較好的調節作用。它能協同社會管理有效地改善從事環境管理人員的工作心態。比如，很多高校的社團會組織活動讓大學生去幫助清潔工人打掃城市的衛生，慰問交警人員。此外，很多社區管理人員也會呼吁廣大群眾尊重基層人員的勞動成果，給基層人員帶去心理上的慰藉，也讓人們都參與到社會管理中。這些社會力量所從做的事情雖然很小，但卻能對社會管理產生極大地協同效應。第二，社會管理中最重要一部分是對社會各方面秩序的管理，它是社會正常穩定運行的關鍵。但現階段人們的貧富差距隨著經濟的發展在不斷加大，社會上開始出現擁有仇富心態的人，這部分人雖然不會觸及法律，但他們會擾亂社會穩定的秩序。所以社會管理制度并不能完全地覆蓋社會出現的所有問題。另外，社會管理有時候會受一些規定的限制，從而不能很好地推動社會進步。比如，社會上還是有很多貧困的人在生病時無法及時就醫，但是醫院會存在一些硬性的規定，減弱社會管理的效應，而社會工作則能通過社會大眾的力量改善這種情況。比如，慈善機構可以舉行專項募捐活動，來幫助支付不起醫藥費的人;一些比較著名的社會機構還可以呼吁人們關注貧困人群，并對他們給予幫助，以此保障社會各階層人民的生活質量。

二、社會工作在社會管理中發揮協同作用遇到的問題

社會工作與社會管理隸屬于不同的機構，其性質也有所不同，所以社會工作要想在社會管理中發揮協同作用，一是二者需要有足夠的溝通和協調，二是社會工作與社會管理自身也要有一定的改革，但當今社會管理與社會工作中都存在一些問題，導致社會工作對社會管理的協同作用并不太顯著[2]。

（一） 社會管理太過固守成規

近幾年，國家越來越關注社會改革，因此民生問題也逐漸成為人們討論的重點，社會管理如何解決民生問題從本質上提升人民的生活水平，成為了大眾對政府的期待。但政府中有些涉及社會管理的部門一直不愿過多改革，在解決民生問題時墨守成規，常采取比較強硬的手段解決社會問題，這種做法不僅不能使社會管理在社會問題上發揮該有的效應，還可能一定程度上阻礙社會工作對其的協助，從而無法順利達到國家的社會管理目標，減慢社會現代化發展的速度。所以存在陳舊思想的社會管理人員或部門，需要革新對社會管理的態度，使社會管理的方法與人民的需求同步，避免采取太過形式化的方法解決社會問題。

（二） 社會工作監察力度不夠

社會工作對于社會管理的作用如同雙刃劍，如果社會工作做的好，將會有效地促進社會管理，但如果社會工作太過流于表面，不僅不會提高讓人們的生活質量，還有可能會產生新的社會問題。所以社會工作需要具備規范的監察制度，以保障社會工作帶給社會管理正向的作用。但實際生活中，社會工作的監察力度還是不夠，一些存在道德問題的社會性機構仍舊存在。比如，一些基金會或者慈善機構會因為管理人員的道德或者不完善的監管制度，使大額的捐款不能抵達需要幫助的人員手中，致使社會工作給社會帶來負面的影響。此外，目前還存在一些社會性機構為了自身的利益，形式化地為社會管理做一些工作，但這些機構的做法不僅并沒有把社會工作的價值發揮出來，而且會使社會大眾厭惡社會性機構。所以，社會工作對社會管理發揮協同作用，需要社會性機構加強對自身的監管力度。

（三） 政府對社會工作的扶持不顯著

當今世界正面臨巨大的變革，所以我國也處于發展轉型的重要時期，但社會上仍然存在許多問題，比如公司以利益為導向，生產違規產品;個人由于壓力太大出現厭世心理，危害人們的生命安全等等。政府面對這些社會問題，雖然管理的理念是正確的，但卻很難改變所有人的觀念，而社會工作在處理問題時比較靈活，能夠實施各個擊破的戰略教化這些人，但是目前政府對社會工作的扶持效果不太顯著，導致人們對社會工作的認可度不太高，社會工作所帶來的教化作用也不是很充分，所以政府要認識到社會工作對社會管理的作用，加大對社會性機構的扶持，提高人們對社會性機構的認可，以此優化社會工作的流程，加強社會工作的協同作用。

三、提升社會工作對社會管理的協同作用的策略

（一） 建設社會管理新模式

二十一世紀人們的思想意識普遍提高，政府所面臨的社會問題也愈加復雜，所以國家要想切實提升社會管理水平，需要協同社會工作與社會管理，創建社會管理新模式。社會管理新模式的顯著特征是以社會性機構的形式，組織廣大人民一起參與社會管理，真正達到官民一起治理社會的目標。社會管理新模式的建立主要有三部分內容，首先，社會管理新模式要保障人民、社會組織、政府管理機構三方的協調聯動，使社會管理有序進行。以針對醫院的志愿者服務機構為例，該服務機構要做好醫院與志愿者的聯絡與協調工作，一方面要將志愿者分類為專業與非專業，確保把社會力量的價值發揮在實處，比如擁有醫學知識的志愿者可以讓其協助醫院的醫生，不太專業的人員可以讓其維護醫院的就醫秩序。另一方面，該服務機構要盡量篩選就醫人數比較多，需要幫助的醫院，避免將社會力量用錯地方，致使就醫擁堵的社會問題沒有得以解決。此外，政府方要對三者的協同工作實施監管，避免出現形式化社會管理現象[3]。其次，社會管理新模式需要有明確的目標，要以社會問題為導向。現代社會存在一個普遍的現象就是政府的社會管理機構想要去解決社會問題，改善民生問題，但它們缺少對社會對人民大眾的了解，從而使很多社會管理制度無法落地，而社會性的機構能夠看到很多社會問題，也有改變現狀的心，但它們缺少較為正規的引導和帶領，致使我國的社會性機構同質性強。因此，要想改善這個現象，需要政府做好引導工作，給社會性機構提供社會服務指明方向;社會力量成立社會性服務機構時，要結合自身情況，以社會存在的問題為導向，避免社會工作做無用功;社會性機構要依據社會的發展和人們需求的變化及時更新社會工作的目標，更好地發揮對社會管理的協同作用。最后，社會管理新模式要促進社會工作與社會管理共同變革創新。社會工作與社會管理的價值理念有所不同，社會工作提倡盡自身所能幫助他人幫助社會，從而實現人生價值，而社會管理比較偏工作和職能。因此，社會工作參與社會管理，社會管理接受社會工作能夠使二者互相影響，共同創新。比如社會管理中存在很多形式化、不切實民眾需求、靈活度差的規章制度，通過社會工作的參與，這些規則制度能較為容易地被改進，從而加快社會管理制度的創新。并且社會工作是以人民的力量為基礎的，社會管理更多接受社會工作，會使社會管理更體現民主意識。因此，依托于社會工作，建立社會管理新模式能夠提升社會工作對社會管理的協同作用。

（二） 貫徹社會管理新理念

提高社會工作對社會管理的協同作用需要社會服務組織和政府相關的管理部門貫徹社會管理新理念。社會管理新理念是指硬性的社會管理制度與柔性的社會服務工作向結合，以人民的實際需求為目標，進行社會問題管理的理念。因為太過強硬的管理制度已經不能解決社會出現的問題，也不能切實保障社會的問題，社會管理需要加入更加人性化的管理方法，特別是對于關注度較高的民生問題。另外，社會管理重視人心理的管理，不僅僅會解決社會問題本身，也會解決社會問題產生的根源，因為社會工作的進行能夠呼吁人們關注真善美，強調人善意的重要性[4]。例如，社會管理只能下達垃圾分類的制度，但不能給讓人們提供垃圾分類的幫助，也不能監督人們日常垃圾分類的情況，從而不能保障社會管理的效果。而由社會力量自發組成的環境保護社會組織，則能夠通過發放垃圾分類小卡片和設立垃圾分類詢問點，來幫助人們學習垃圾分類。此外，在新冠疫情期間，社會管理制度會讓人們居家隔離，而外賣小哥組成的社會服務團隊，則更加細化地解決在外工作青年人的問題，從而使社會管理散發更多善意。因此，社會管理新理念要強化社會工作的重要性，使社會管理更加人性化。

四、結語

社會工作對社會管理的協同作用是不可忽視的，它不僅代表著我國對全民參與社會治理的渴望與追求，還詮釋了共同的力量是不能低估的。所以在未來，社會管理離不開社會工作，社會工作也需要以社會管理制度為方向，從而使社會穩定向前，人民愈加幸福，國家現代化早日實現。

參考文獻：

[1]張青.試論社會工作對社會管理的協同作用[J].市場研究，2018（05）：72-73.

[2]鄭虹.試論社會工作對社會管理的協同作用[J].中國管理信息化，2018（10）：200-202.

[3]楊文才.社會工作機構參與協同治理的運行機制研究[J].中州學刊，2019（03）：71-75.

[4]李虹.社會工作機構參與協同治理的運行機制探討[J].中小企業管理與科技（中旬刊），2020（06）：132-133.

作者簡介：

姓名：張友全 出生年月：1978年7月 性別：男 民族：漢

籍貫：山東鄆城 學歷：碩士 職稱：助理研究員 研究方向：應用社會學 工作單位：黑龍江省社會科學院

黑龍江省社會科學院