貴州省糧食行業高質量發展路徑分析

楊帥

習近平總書記指出，推動高質量發展，是保持經濟持續健康發展的必然要求。做強糧食產業在提升糧食安全保障能力、促進農業提質增效、推動鄉村振興有重要意義。近年來，貴州高質量推動優質糧食產業發展，優化供給，取得明顯成效。但是發展過程中仍存在農業生態脆弱，基礎設施薄弱，農民素質偏低，糧食生產專業化、標準化、規模化有待提高等問題，本文通過查找貴州省糧食行業高質量發展中存在的問題，有針對性的提出解決問題的對策和建議，為推進貴州糧食行業高質量發展提供借鑒。

一、制約貴州省糧食行業高質量發展的因素

一是后備土地資源不足。貴州省是全國唯一沒有平原支撐的高原山區省份，素有“八山一水一分田”之說，山地丘陵面積比重大，喀斯特地貌廣泛，未利用土地中的58.07%是裸巖石礫地，難以利用。不少地區生態環境脆弱，土地石漠化嚴重，耕地后備資源不足。

二是小農種植缺少合理規劃。由于特殊的山地丘陵地理環境，貴州省糧食耕種以人工為主，糧食耕種方式較為粗放;強調投入較多的人力、土地資源等要素提高糧食產量，科技含量低，機械化、規模化、標準化程度不高;由于糧食種植缺少合理規劃，導致盲目無序發展，糧食品種缺乏市場競爭力。

三是糧食倉儲設施建設發展滯后。糧食倉儲設施老舊嚴重，20世紀60、70年代的老舊倉房仍占有一定比例，配套設備落后，導致糧食儲備的效率低、成本高、風險大。

四是糧食產業鏈條短。糧食龍頭企業帶動能力不強，糧食加工企業“小散弱”問題仍然突出，產業化經營規模較小，糧食產業鏈短，附加值低，糧食產品以初級產品為主，缺乏核心競爭力;糧食產品科技含量普遍較低，優質糧油產品所占比例較小;糧油品牌帶動作用仍需加強。

五是產業化發展內生動力不足。受制于傳統的小農生產方式，貴州省農業生產率不高;糧食生產的低收益導致貴州省農技人才缺乏，農業從業人員存在老齡化、低齡化、素質弱化的問題。由于農村金融和擔保服務不健全，加工企業、種糧大戶、農村專業合作社等新型農業經營主體普遍存在貸款難、融資難的問題。

二、促進糧食行業高質量發展的對策建議

（一）穩定省內糧食產量

嚴守耕地紅線，落實最嚴格的耕地保護制度，確保耕地保有量和永久基本農田保護面積不減少。加強對土地管理法規、基本農田保護條例和土地資源省情的宣傳力度，提高廣大干部群眾保護耕地的積極性和自覺性;加快推進高標準農田建設，開展耕地土壤污染防治，堅持占補平衡，持續提升耕地質量和產出水平。

（二）以科技力量助力糧食生產

加強種質資源保護利用和優良品種的選育推廣，抓好種子資源庫建設，培育引進適應性較強的優良農作物品種，進一步提高糧食單產水平，持續提升糧食品質;整合多方資源，加大資金籌措力度，改善耕地質量、提升抗災能力、提高糧食產能、推進智慧農業發展，以科技進步助力糧食綜合生產能力的提高。

（三）健全糧食儲備體制機制

根據國家下達的儲備計劃和有關要求，儲足管好地方糧食儲備，建立科學、合理的糧食儲備制度，進一步優化儲備品種、結構、布局，提高糧食儲備能力;結合貴州農業結構調整，并對糧食市場價格變動情況進行科學分析，建立健全儲備糧靈活有效的市場吞吐機制;構建運轉高效、管理規范的省市縣三級政府儲備體系，形成“政府儲備、市場儲備、企業儲備”互為補充的全社會儲備體系。

（四）促進糧食產銷合作

充分利用產糧區的糧食資源，積極推進“引糧入黔”，搭建服務平臺，調動企業參與產銷合作的積極性;創新產銷合作形式，充分利用國家糧食交易中心統一平臺，探索通過物聯網、電子商務、期貨等新途徑開展產銷合作，豐富我省與主產區產銷合作的內涵;鼓勵糧食龍頭企業到產區建立生產基地，補充省內糧食需求;加強對糧食產銷合作的指導、協調和服務，搞好運輸保障，落實貸款資金，積極創造有利于糧食產銷合作的環境和氛圍。

（五）強化糧食市場監測預警

提升糧食市場監測預警能力和監管水平，構建新型糧食市場監測預警體系;合理調整糧食市場監測點，優化區域布局，提高監測信息的準確性、代表性、完整性;強化糧食市場監測預警隊伍建設，加強市場監測預警人員培訓和業務指導，切實做好市場研判和預測預警，為政府決策提供及時、準確的監測信息和政策措施建議。

（六）培育新型農業經營主體

發展多種形式適度規模經營，積極扶持龍頭企業、家庭農場和農民合作社等新型農業經營主體發展壯大。設立新型農業經營主體發展專項資金，推動土地流轉，調動新型農業經營主體的參與積極性。加強職業培訓。培育發展農業產業化聯合體，構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，實現小農戶和現代農業發展有機銜接。

（七）深入推進優質糧食工程

要以優質糧食工程建設為抓手，依托特色優勢資源，促進糧食全產業鏈發展，實施“五優聯動”，延伸產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，推進糧食產業“三鏈同構”，實現糧食一二三產業深度融合、一體化發展，全面提高農業經濟效益、生態效益、社會效益，促進農民增收、企業增效。

（八）加快推進農業社會化服務體系建設

加強多元化服務主體的培育，提高服務效率和質量;優化整合財政資金，加大農業社會化服務的政策支持力度;發揮農業推廣主體的主導作用，積極推進農業科技推廣應用;增加農業產前、產中、產后全過程服務支持，將先進適用的品種、投入品、技術、裝備導入小農戶;不斷健全農業社會化服務的機制，圍繞各個環節，優化服務模式。