長江經濟帶建設背景下律師業務開拓與創新

摘要：2018年4月26日，習近平總書記在武漢主持召開深入推動長江經濟帶發展座談會并發表重要講話。他強調，推動長江經濟帶發展是黨中央作出的重大決策，是關系國家發展全局的重大戰略。本文認為，律師行業要發揮好法治保障和法律服務在推動長江經濟帶發展中的重要作用，以實際行動推動長江經濟帶高質量發展。為了保障這項戰略工作的有效實施，長江經濟帶建設背景下律師業務的開拓與創新在本文中進行了初步的分析與探討。

關鍵詞：長江經濟帶建設 律師業務

2018年4月26日，習近平總書記在武漢主持召開深入推動長江經濟帶發展座談會并發表重要講話。他強調，推動長江經濟帶發展是黨中央作出的重大決策，是關系國家發展全局的重大戰略。新形勢下推動長江經濟帶發展，關鍵是要正確把握整體推進和重點突破、生態環境保護和經濟發展、總體謀劃和久久為功、破除舊動能和培育新動能、自我發展和協同發展的關系，堅持新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，堅持共抓大保護、不搞大開發，加強改革創新、戰略統籌、規劃引導，以長江經濟帶發展推動經濟高質量發展。

為貫徹落實習近平總書記關于推動長江經濟帶發展等重要戰略思想，律師行業全系統要認真學習、深刻領會習近平總書記重要講話精神，進一步提高政治站位，主動融入國家重大戰略、重大決策部署，主動服務和融入長江經濟帶建設，發揮好法治保障和法律服務的重要作用，努力為推進全面依法治國作出新貢獻。具體而言，本文認為，律師業務的開拓與創新可以從以下方面著手：

一、律師行業要以全局視野、長遠眼光來審視長江經濟帶發展，深刻認識“共抓大保護、不搞大開發”生態優先、綠色發展的重大意義，充分認識“生態環境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關系民生的重大社會問題”。

律師業務應當積極服務保障生態保護和綠色發展，參與環境保護條例等法律法規制定和環保公益訴訟案;努力服務動能轉換和產業升級，繼續完善企業法律顧問制度，開展知識產權法律保護，設立口岸涉外法律服務中心，為企業發展保駕護航;不斷深化行業交流和協同發展，加強同城市帶政府和企業對接聯系，加強同長江經濟帶兄弟省份律協的互動聯通;加快人才培養和服務平臺搭建，成立青年、縣域和涉外三大人才庫，組建各類志愿律師團，舉辦“律師論壇”等示范性學術業務交流平臺，引導律師廣泛深度參與經濟社會建設 。

二、律師開展業務活動要主動作為，積極作為，爭取在國家重大戰略實施中有更大作為。

保護生態環境必須依靠制度、依靠法治，就離不開我們律師的深度參與。通過加大業務培訓力度、增加專業培訓內容、加強區域交流等方式，著力解決當前律師服務能力供需差距大、區域發展不平衡等現實困難和問題。長江經濟帶生態發展要依法進行，尤其是政府轉變經濟發展方式。從環境立法、執法，環保開發項目，到污染企業騰退機制、環境風險評價機制、突發環境事件應急機制都需要律師提供專業的法律服務為政府建立合法高效的行政決策機制，厘清權力界限，促使政府依法行政。企業是生態文明法治建設的重要主體，實現企業的轉型升級，需要律師積極參與企業環境法律風險調研活動，做好事前規劃、事中監督、事后補救工作。律師要重點關注長江經濟帶的產業布局和地域差異，因地制宜的提供意見方案。同時為企業做好知識產權、稅務繳納預案，激發企業主體創新潛力。生態環境質量已經成為影響人民群眾幸福感、獲得感和安全感的重要指標。通過律師的法律援助、法律講堂等活動，能夠有效地預防和化解各類矛盾糾紛，維護人民群眾合法權益，共同營造全民守法、綠色發展的良好氛圍。

三、律師開展業務要正確把握自身定位，強化擔當作為，全面履行職責使命，律師協會要積極為律師服務長江經濟帶生態環境保護和高質量發展搭建平臺、創造條件。

要動員引領廣大律師立足國家戰略和行業發展，找準律師工作在推動長江經濟地發展中的結合點和切入點，充分發揮專業和職業優勢，積極開展普法宣傳活動，持續深入參與環境資源保護公益訴訟，積極主動為健全完善生態環境協同保護體制機制及相關立法建言獻策，搶抓戰略機遇不斷拓展服務領域，努力為推動長江經濟帶發展提供優質的法律服務和有力的法治保障。律師行業應通過參入調研、風險評估、盡職調查、法律咨詢、法律論證、法律審查、法治宣傳、爭議協調及案件代理等途徑，為園區及園區企業發展提供精準法律服務，促進園區及園區企業實行規范化、制度化管理，切實納入法治化的軌道。律師們應做好園區企業知識產權領域的法律服務工作，依法保護創新成果，遏制侵犯知識產權違法犯罪行為。同時應結合律師調解試點工作，幫助園區建立律師調解長效機制，發揮律師調解在矛盾隱患排查、糾紛調處方面的積極作用，多方位解決民商領域的各種矛盾糾紛。律師應緊緊圍繞生態環境協同保護、環境污染治理、發展綠色循環低碳經濟提供法治保障和法律服務，推動長江經濟帶生態走廊建設取得實效。律師們應積極參與長江保護法和長江流域地方性法規規章的制定修改及環保政策和環保規劃的制定。積極參與環保公益訴訟，有效制止損害環境的違法行為。

四、律師業務的開拓與創新應當體現地域特色。

全國各地律師行業在共同面對長江經濟帶建設的重大命題時，應針對自己的不同情況，充分發揮律師業務開拓與創新的地域特色。重慶是西部大開發的重要戰略支點，處在“一帶一路”和長江經濟帶的聯結點上，習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標要求，為了實現這些目標，律師業務的開拓與創新就是抓專項服務助力長江經濟帶發展，建議圍繞長江經濟帶發展的主要任務，分類組建專業律師團隊，開展專項課題研究，制定并開展專項法律服務行動計劃，促進長江經濟帶的高質量發展。而四川要繪制長江經濟帶“四川攻略”藍圖就要創新發展長江經濟帶現代法律服務業，傾力打造西部法律服務高地。法律服務行業要創新服務理念，與各行業深度協同，一體化發展。要推進制度創新、管理創新。要充分利用長江經濟帶的地緣、業緣、學緣等優勢，構建多層次的交流合作機制。律師要積極服務污染防治環境治理攻堅戰，積極參與環保糾紛的調處、化解和相關訴訟案件的代理。要定期發布長江經濟帶法律服務保障白皮書及社會責任報告等。

參考文獻：

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作者簡介：付曉梅，女，法學副教授，攀枝花學院教師，主要研究方向：法理學，民商法學。