市政公用工程項目管理存在的問題及應對策略

摘要：在現代化進程持續推進過程中，促使市政項目規模以及數量得到充分提升，為項目管理造成較大難度。對此本文介紹了市政公用工程項目管理現狀，闡述了市政公用工程項目管理必要性，分析了市政公用工程項目管理問題，并提出幾點優化策略。

關鍵詞：公用工程;項目管理;策略

前言：要想充分提高市政工程施工質量以及效率，應該積極借鑒發達國家在公用工程方面的建設經驗，將工程具體情況作為切入點，對市政工程建設現場進行充分管控。需要對市政工程現場所有問題進行充分了解，才可以充分制定防范策略，進而充分保證市政工程施工質量，才可以充分促進城鎮化建設。

1市政公用工程項目管理現狀

當前，在市政公用工程的勞務層、項目層、公司層以及行業層等，均對管理工作重要性有著深刻認識，傳統粗放式管理模式已經無法保證現階段發展需求得到充分滿足，為了保證自身長遠發展需要積極強化管理工作，若是忽視管理工作，則遲早會被時代淘汰。

德魯克曾說：管理活動屬于實踐活動。當前，各種管理概念、理論以及理念層數不窮，不論是項目管理九大領域、還是BIM與全過程管理，核心內容就是能夠在工程實踐中合理應用。雖然在我國市政公用項目中應用較少，但是不斷朝著好的方向開展。學校方面主要為理論派，主要以工具、理論、概念以及理念研究為主，分析采用何種方法在下層項目中有序進行。工程一線中主要以實踐派為主，需要時如何對相關新知識。新技術進行有效應用，此過程中屬于長期融合與探索過程中。在實際發展過程中，需要聽取各方建議，但是最重要的是根據自身情況確定。比如，WBS在項目管理屬于重要工具與概念，然而部分地區從業人員在長期工作實踐中并不會認真開展相關工作，而部分老管理人或是工程師甚至沒有接觸過相關概念[1]。

2市政公用工程項目管理必要性

當前，我國市政公用工程行業快速發展，相關人員開始重視項目管理工作。進行項目管理工作，可以充分提高工作人員實際效率，充分強化管理人員管理水平，為工作人員和管理人員之間提供良好溝通機會，進而充分強化工作人員實踐能力。要想保證市政公用工程穩定、健康發展，相關工作人員應該不斷強化自身能力，開展項目管理活動時，借助相關方法進行管理活動，進而充分提高管理效率。借助管理施工項目，可以充分調動員工工作熱情與積極性。管理人員應該和工作人員保持積極交流，對相關人員予以充分了解，進而才可以有序開展工作，優化設計管理方案，充分強化管理方案可行性。通過進行項目管理活動，可以保證施工質量，充分強化人們對于工程方案認可度[2]。

3市政公用工程項目管理問題

筆者參與的市政公用工程，見下表。

通過以上工程筆者總結出以下問題。

3.1過于注重工期

在上述工程項目中，由于是市政工程項目，所以為了減少對附近民眾生活的影響，對于工程較為重視。所以對于項目特點以及實現條件等方面缺乏正確認識。主要體現在以下方面。①對于項目技術難度認識不足，并未對設計以及施工等環節中可能出現的困難進行全面考慮，應該進行試驗和科研，而這些工作需要時間與資金支持。②對于不同單位之間協調性問題缺乏認識。③并未提前了解建設條件，對項目供電、供水、交通等問題缺乏清楚認識。④物資供應缺乏合理性[3]。

3.2監督機制不健全

在市政管理中，監督機制屬于管家內容，通常監管內容涵蓋企業監管、政府監管、建立工程師以及施工企業監管等內容。然而市政工程專業技術要求較為突出，所以對于監理工程師也有著較高要求。但是監理良莠不齊，部分建立公司的監理資格不足。所以開展施工監督工作時，監理方案缺乏科學性，所以無法保證施工監督工作得到充分滿足。

3.3員工素質不達標

通過上述市政工程能夠發現，工程類型并非一種單一類型，所以對于工作人員要求較多，要求其了解不同安全風險以及治療控制要素等。市政工程施工企業相關施工人員在《臨時用電規范》《施工安全檢查標準》《施工質量控制要點》等文件方面存在不了解以及不熟悉等問題，甚至部分技術人員在技術規范以及技術標準等方面存在似懂非懂以及一知半解等問題，使得現場管理工作難以深度開展，施工檢查工作價值難以得到充分發揮，使得施工隱患無法得到有效消除，進而出現施工問題。

施工人員綜合素質不足，也是造成市政工程管理水平較低的關鍵因素，部分施工企業為了承包工程，進行惡性競爭，實現低價中標目的之后，又存在層層轉包以及分包等問題。施工企業缺乏穩定性，臨時性員工占比較多，無法充分保證培訓工作有效性、系統性以及持續性等。在上述工程中，開展施工活動時，出現的施工問題主要由臨時性員工造成，因此需要強化培訓力度[4]。

4市政公用工程項目管理辦法

4.1構建項目進度管理體系

可以構建三級計劃進度管理體系。（1）人員架構。施工承包單位、監理、設計、業主以及其他相關單位，應該構建合理進度管理的架構，進行專職計劃員安排，要求計劃員具有良好工作經驗，并對方案、施工設計、圖紙以及其他技術文件能夠充分了解，可以有效預測施工精度。

（2）三級計劃管理體系落實途徑。①優化制度。首先，應該讓監理單位開展組織工作，相關單位負責人員每周至少參加一次施工調度例會工作。其次，所有施工單位應該定期開展施工調度例會工作，頻率為1次/周。最后。必要時應該及時開展進度問題相關會議。

②構建溝通渠道。首先，參建單位負責人在開展施工活動時，需要保持在崗狀態，例如臨時外出時需要向相關人員交代清楚，同時合理安排相關工作。除休息時間應該保持信息暢通。其次，所有單位之間需要對進度體系架構互相通告，構建工程進度體系成員聯系總表。最后，對于不同單位，應該構建橫向以及縱向聯系。對于計劃員、生產負責人之間需要建立良好建議、預警、反饋以及指導等相關交流關系。

（3）進度體系運行流程。①一級計劃，對進度計劃進行總控制。第一，該計劃主要是項目最終進度目標，主要是相關分項、分部工程開工時間以及完工時間等等，同時可以將不同分項工程與分部工程之間邏輯制約關系進行有效反映，同時體現出不同分項工程與分部工程關鍵路線。第二，總控計劃中，不同分項工程與分部工程工期設計，以原則角度分析，不僅需要保證現實實際施工需求得到充分滿足，同時還應該滿足各項施工合同中工期約定。第三，由甲方牽頭進行總控進度房展制定，分包、總包以及專業負責人共同參與，在認真研究之后進行確定。第四，確定總控計劃之后，即成為施工活動綱領文件，所有參與方均需要認真執行，禁止隨意更改。在現場，因為相關原因，極易導致工期延誤問題，需要對關鍵線路及時進行調整，以保證總計劃有效落實。第五，合同中需要要求所有參與方均應該遵守總控計劃要求，根據相關方履行職責情況，應該科學予以獎懲處理[5]。

②二級計劃，主要為分部工程以及階段性工期的計劃。第一，制定二級計劃主要目的就是有效落實一級計劃，所以對于某專業、某階段承包企業施工任務進行合理安排。第二，制定二級計劃，應該滿足總控制計劃工期規定，若是和實際情況存在差異，則需要征求甲方認可。第三，承包單位開展施工活動前，應該報送施工計劃，由甲方與監理單位審核。第四，必要時甲方下發分部工程以及階段工期計劃，施工企業需要嚴格執行。第五，要想保證二級計劃得到有效執行，主要受到相關單位管理水平影響，分包單位需要充分重視二級計劃執行狀況，積極強化管理力度，若是發生異常精度問題，應該及時制定解決方法，確保二級進度計劃有效實現，為實現預期制定計劃夯實基礎。

③三級計劃，主要為周計劃。第一，周計劃主要是在日常施工活動中合理細化安排二級計劃，屬于基本操作計劃，需要具備良好可控性、及時性、操作性以及針對性。第二，主要根據現場需要制定周計劃，靈活性較為突出，對一級計劃與二級計劃進行充分彌補。第三，各個分包企業應該制定周計劃同時向總包報送。總包應該向監理與甲方報送周計劃，之后由監理和甲方批復總包周計劃，并以此為依據，發送給各個分包單位統一執行。

4.2建立完善的監管機制

（1）監管法制機制。工程監管法治體系，屬于基本法律定義，根據法律要求展開強制監督工作，內容主要涵蓋約束、權利、修改、程序以及過程等。監督工作采用法制管理，即根據法律要求有效監督工程建設活動。涵蓋質量抽檢、日常監督以及監督抽查等工作，此過程產生的活動，需要具有相應強制性標準、法規以及法律等為支撐，根據法律規范進行監督工作。

（2）政府和相關體系是監管活動的主體，機構設置與相關組織體系情況是監督工作能夠開展的關鍵內容，另外，也會對政府在工程監管工作方面效果造成影響。所以組織自身的內在、結構形式以及性質等方面存在一定關聯，屬于監管工作的重點內容。保證組織結構合理性，才可以保證政府監管職能得到充分行使。

（3）信息化監管。在我國科技快速發展背景下，工程監管工作需要充分引入計算機網絡技術。借助“互聯網+監管”充分提高市政工程監督信息化程度，可以充分強化管理水平，可以充分強化管理能效。同時，對信息資源進行分層共享，借助大數據技術為政策制定、行業發展等提供良好依據[6]。

4.3加強對員工培訓

（1）與時俱進，積極更新培訓理念。在時代發展過程中，應該積極更新培訓理念，積極遵循“人本”思想，重視員工主體地位，可以有效提高培訓效果。①在年初，企業應該結合自身發展需求，合理制定能夠促進企業發展的培訓方案。進而從“上訂”理念轉化為“下需”培訓理念，充分提高培訓工作針對性、主動性與積極性。②從“廣”轉變為“精”。培訓工作并非需要對全體員工進行培訓，應該更加注重培訓效果與質量，工作實踐時應該對目標實現加以重視。

（2）積極優化培訓制度。對于培訓工作而言，主要在于制度落實情況。應該對培訓制度進行持續優化，進行深化改革，將以下過時做法或是不符合要求做法剔除，引進新教育機制，有效提升教育制度合理性。①優化培訓評估制度，培訓工作禁止出現形式化問題，需要保證學員在培訓之后能夠進一步豐富自身理論知識。應該充分優化培訓質量評選體系，在涉及管理以及技術等方面需要借助實操檢驗以及內容測試等方式進行成效評估。②充分優化考核體系。應該把培訓成績與員工評優評先、職務調整以及績效等方面進行充分關聯，促使員工能夠充分重視培訓工作。③充分優化培訓跟蹤體系。應優化培訓考核檔案與培訓檔案，防止個人培訓過程中出現內容重復問題，對類別培訓與個人培訓效果進行定期分析，借助相關反饋信息為培訓工作提供指導[7]。

總結：在城市化發展過程中，市政工程始終處于關鍵地位，所以對工程建設中一些項目管理也有著嚴格要求。施工人員需要充分優化相關問題，同時對管理制度等進行創新。對于過于注重工期、監督機制不健全、員工素質不達標等問題，應該積極借助構建項目進度管理體系、建立完善的監管機制、加強對員工培訓進行優化。

參考文獻

[1]李建國. 淺論市政公用工程項目管理中的主要問題及解決策略[J]. 建筑工程技術與設計， 2018（07）：2770-2770.

[2]雷長松. 市政公用工程項目管理現存問題及應對措施分析[J]. 中國房地產業， 2019（14）：245-245.

[3]王翠平. 市政工程項目造價管理的常見問題及應對策略[J]. 建材與裝飾， 2020， 606（09）：127-128.

[4]周意. 市政公用工程項目管理中存在的問題及對策[J]. 城市周刊， 2019（11）：74-74.

[5]劉巨. 淺談市政工程造價管理存在的問題及應對策略[J]. 科學與財富， 2020（03）：132-132.

[6]閻麗欣. 市政工程施工管理中環保型施工措施的應用探究[J]. 工程與管理科學， 2020， 2（05）：37-38.

[7]覃海燕.市政公用工程排水管施工常見問題及質量控制[J].城市建設理論研究（電子版），2020（09）：34-34.

作者簡介：郁佳榮;1991.03，男，漢族、江蘇省啟東市人，東北財經大學畢業，本科學歷，工程管理專業，從事建筑行業8年，施工現場工作7年多，參與多個工程建設項目的項目管理工作。

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