結合城市設計的控制性詳細規劃成果內容優化研究

閆登奎

摘要：隨著越來越多的人認識到城市設計的重要性，各個城市之間的評比和競爭也都涉及到城市設計。獨特合理的城市設計能夠幫助城市彰顯自身文化特點和城市特色，也具有更高的辨識度，為了更好的提高城市化水平和城市設計質量，需要控制性詳細規劃的促進。本文通過針對控制性詳細規劃存在的問題和原因進行探究，主要提出了能夠對控制性詳細規劃優化的主操作，旨在為了城市合計者能夠更好的設計出具有鮮明特色的城市，同時也保證了城市施工的質量和進度。

關鍵詞：城市設計;控制性詳細規劃;內容優化研究

控制性詳細規劃最初起源于上個世紀末，主要是為了符合我國城市的設計管理以及開發而出現的一項方法，有效的改良了傳統規劃的不足?？刂菩栽敿氁巹澑鶕覈鞘薪ㄔO情況而設計，在近些年推動城市發展中喲這重要意義。但是隨著城市化步伐加快，一些盲目追求短期利益導致無計劃縮短編制而不符合實際情況，指標不嚴格等問題導致控制性詳細規劃效果削弱。因此在城市建設中如何能夠進一步推進城市規劃是當前相關工作者主要探究的方向，同時也是城市規劃的核心。

1、城市設計概述及特點

城市設計指對于城市開展的一項綜合性設計行動，能夠促進不同區域之間的溝通和協作，同時也能夠更好的將城市文化特色和形象更好的展現出來。城市建設和控制修改詳細規劃有著密切的聯系，城市設計更加抽象和充滿美學，同時也更加重視城市的構造和環境，所以建設方面也具有良好的美感。

2、控制性詳細規劃作用

控制性詳細規劃是城市建設過程中重要的一項措施，主要通過合理的分配方式引導城市的進步，同時也能充分利用土地，提高土地利用率。因此在城市化推進過程中為了能夠保證土地資源的有效利用，則需要有關部門提供所需數據和信息，便于城市建設。相關規劃部門也需要審核項目，能夠減少土地使用策劃的紕漏。同時城市規劃還需要通過詳細規劃對交通和建筑外形等作出控制，以便制定合理有效的規劃。

3、控制規劃的必要性

（1）控制規劃源頭及存在問題

從十九世紀末受到蘇聯的影響，我國的城市設計理念中只包括了總體規劃和詳細規劃兩個方面。但是隨著我國經濟水平發展開放程度化加深，詳細和總體規劃之間存在著愈加明顯的問題，無法更好的相互配合相互連接，在規劃方面無法更好的服務于城市開發。

因此我國針對西方國家區劃的內容研究，我國開始了對傳統詳細規劃的內容進行改革，并且在實踐中也逐漸取得了一定成果。例如在1992年頒布的《城市規劃編制法》就提出了對控規，1995年又頒布了《城市規劃編制辦法實施細則》，對控制性詳細規劃進行了升華，進一步闡述了相關內容，同時也意味著我國對此方面的研究已經趨于成熟。

雖然管控在城市設計規劃中發揮了重要作用，同時也被業內人士廣泛的應用，但是由于我國的土地可以轉讓和推廣，導致近年來許多城市為了利用土地資源而不斷的建筑房屋等，盲目追求土地使用率。同時大量的建筑施工導致質量無法保障，也擾亂了城市設計規劃，同時我國城市建設背景下由于相關法律法規的不嚴格，為不法建筑提供了機會。總的來說存在的問題主要有如下幾個方面：

（1）法律嚴肅性不足

雖然我國相關法律法規已經對控規進行了規定和闡述，并對修編的標準也有明確規定，但是依舊有個人或者企業的干預導致管理不嚴。如一些地區為了進一步縮小編制周期，在控規階段以開發商為主導，按照開發商計劃進行，導致嚴重違背了市場的正常運行和穩定的原則。

（2）質量之間問題

近些年開發商為了盲目追求經濟效益和城市化的進程進一步加快，我國許多地區都需要對每一塊區域進行管控和城市規劃。部分控制性詳細規劃無法考慮周全，為了追求效益而忽略了質量，同時不同的控制指標也沒有結合地區進行設定和判斷，沒有具體考察和實踐，因此因地制宜工作做得遠遠不足，缺乏完善科學的指標將導致城市設計工作進展緩慢且缺乏依據。

（3）彈性管控不足

雖然管控的手段比以往更加科學和先進，在當前的市場中更加具有操作性特點。但是我國市場經濟發展過程中，城市建設的引導者和管控著不再是單一的政府，市場發展空間中需要更多的彈性需求。但是滿目追求可操作性就會導致控制指標過于剛性，對城市的規劃和力度不足，沒有明確的引導主體，更是無法解決城市化發展中出現的問題。

（2）城市設計中控制性詳細規劃優化優勢

城市的設計和控制性詳細規劃都以空間資源的分配為主要方向，為了更好的規劃控制為方向。在規劃過程中雖然我國規劃體系中沒有涉及城市設計，但是為了更好的空間規劃和提高環境承載力則需要和控制性詳細規劃進行互補。同時根據多年來我國對城市設計的經驗和總結，在控制性詳細規劃過程中主要以空間的管理和建筑形態為主要探究方面，通過收集多方面要素和運用技術以提高城市建設的進度和施工質量。城市建設和控制性詳細規劃是彼此相聯系的關系。我國相關法律也對控制性詳細規劃優化提出了要求和標準，為了更好避免城市設計中的不足。

4、當前控制性詳細規劃優化方向

控制性詳細規劃優化需要考慮經濟效益和社會效益，并且需要關注建筑數量、地區密度、綠化面積以及最佳人口容量等相關指標的管控。城市合計需要從人的想法和思維進行改變，因此需要重視建筑物的舒適度、特色、建筑風格和公共基礎設施等。雖然城市設計和控制性詳細規劃的方向不同的，但是在編制上卻是統一的，能夠根據空間彈性和剛性管控為分析點進行資源的合理安排，以此來更好的發揮出控制指導作用。

（1）土地利用率

控制性詳細規劃在土地使用方面主要以行政自由裁量而達到土地良好規劃的目的。借鑒新加坡對土地規劃的經驗，新加坡將部分地區進行劃分，劃分的區域為商業區、居民區以及多種用途共同發展，開發商能夠自主分配以更好的滿足市場變化，政府通過市場的調節作用而利用土地，有效緩解土地資源的問題。

（2）環境容量和土地強度

我國控制性詳細規劃中剛性控制最為代表的一項是容積率，同時也是相關管理部門共同把控的一項。在控制性詳細規劃過程中需要不同建筑的容積率進行測量，如對于一些傳統的保護區則需要以剛性控制為主導，對于部分商業繁華區則可以用土地的總建筑量方式進行分析，以容積率為根本指標，從而指導該地區的建設。

（3）城市設計

城市設計包括建筑的高度、層數、風格特點等，對于不同地區的建設方式和內容都需要調整，如部分保護區需要對建筑的文化特點、色彩和規模都制定指標，便于一定程度上減少彈性，并最大化保留城市本有的特點。對于建筑的高度也需要考慮建筑的層數，便于更加全面的規劃。而工業區則對生產產品類別、使用設備以及周邊居民區密度等考慮。

結語：城市設計的過程中對控制性詳細規劃成果進行優化，在實踐中不斷探索和發展，使之能夠更好的符合我國國情以及城市特色。城市設計源于西方但是我國也可以參考和借鑒，由此探索出更加完善的指標體系，更好的促進城市化進程和質量。

參考文獻

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