廣播電視村村通戶戶通管理與維護問題的研究

李映

摘要：改革開放以來，我國農村的電力、網絡等基礎設施不斷進步，尤其是開展“村村通”“”“戶戶通”項目以來，基層的廣播電視網絡建設得到了極大提高，為促進基層社會經濟發展，提高基層民眾的生活質量發揮了重要作用，但是，相比于建設速度和建設規模，維護和管理方面相對滯后，存在不少問題，文章將簡要分析，為提高農村廣播電視村村通戶戶通管理與維護水平提供一些參考和啟示。

關鍵詞：廣播電視;村村通;戶戶通;管理與維護;問題;措施

一、我國廣播電視村村通、戶戶通基本概況

為了促進農村的社會經濟發展，豐富基層民眾生活，1998年，我國黨中央決定實施廣播電視村村通工程，經過多年發展，一些城市和鄉鎮基本實現了廣播電視大范圍覆蓋。2007年，為了進一步推動該工程，國家發改委、廣電總局、財政部聯合印發了《“十一五”全國廣播電視村村通工程建設規劃》清晰明確的將村村通建設的目標和任務寫進了“十一五”規劃，要求2010年底，全面實現20戶以上已通電的自然村接通廣播電視，加大農村無線網絡的覆蓋率，讓全國80%以上的農村人口能用上收音機、電視機，并且至少能收聽收看4套以上的廣播電視電視節目。后來隨著衛星技術的進步，直播衛星“戶戶通”進入農村，這種成本低、速度快、安裝便捷的設備和“村村通”聯系了起來，共同助力農村的廣播電視事業，廣播電視不僅村村通，還基本實現了戶戶通，廣播電視的覆蓋率極大提高，質量也不斷加強，對促進社會主義新農村公共服務均等化發揮了重要作用，對改善民生、提高民眾生活質量、促進基層經濟發展、縮小城鄉差距意義深遠，村村通戶戶通工程受到了民眾的熱烈歡迎。但是，我國的村村通戶戶通工程整體上發展是與國家經濟水平相關聯的，呈現區域不平等問題，廣播電視村村通戶戶通東部地區開展最早、覆蓋面最廣、建設體系最完善，中部次之，西部最晚，很多西部的偏遠農村、高寒山區還在村村通戶戶通的掃盲進程中，與全國全覆蓋的目標還有一定差距，國家十分重視，借助新農村建設、扶貧建設等工程正在加大力度推進建設。

二、當前農村廣播電視村村通戶戶通維護和管理存在的問題

相比于建設速度和規模，我國農村廣播電視村村通戶戶通的維護和管理卻相對滯后，存在不少問題，影響了農村廣播電視的服務質量，需引起高度重視。

1、偏遠地區信號較弱

信號質量和信號穩定性是當前農村村村通戶戶通維護管理中遇到的首要難題。我國地域遼闊、地形多樣、多山多丘陵，氣象條件較為惡劣，很多偏遠山區的農村廣播電視信號難以到達，衛星信號難以有效接收和高效傳輸，很多廣播電視頻道無信號或者信號不好，播放時畫質差、音質差，影響了收聽和觀看效果。一些地區的農村雖然信號還可以，但由于安裝錯誤、安裝過程中沒有準確、細致的進行設備調試，設備參數有偏差，也影響了信號的接收。一切深山里隱藏的農村，經濟基礎十分落后，甚至沒有信號接收裝置，影響了當地廣播電視事業的發展。

2、維護維修服務跟不上

村村通戶戶通的相關設備，并不是安裝了就一勞永逸可以無限使用的，需要定時不定時的維護管理，但是，我國農村的廣播電視事業，普遍存在維護管理服務滯后、跟不上村村通戶戶通建設速度和建設規模的情況。廣播電視相關設備是較為復雜的點自己設備，有很多元件構成，有一定的使用規范、使用期限，維護管理要求，而且農村氣象條件復雜，更容易受到外部條件的影響造成元件的損壞，對維護管理的要求更高，但是，全國范圍內來講，村村通戶戶通的售后服務與城市差距很大，很多村落沒有專門的人員進行設備的維護和維修，一旦相關設備出現損壞沒法正常使用，基本上就成了閑置品，時間一長，損壞更嚴重，只能報廢。

3、用電事故多

村村通戶戶通最核心的是用電和用網問題，我國當前此項工程推進工程中，用電事故頻發也是一大難題之一。農村通電以后，很多家電、農業機械等依靠電力維持運行的產品大量涌入農村，很多村民文化程度降低，對電沒有一個系統的認識，也不太了解一些電器的運行規律，對電的危害認識不深，沒有一定的安全防護意識，經常出現操作事故。另外，一些村民缺乏法律常識，私接電線、私改電路，違規使用大功率器械未經備案等，也造成了很多安全隱患。另外，由于年久失修，電路老化等問題，一些農村電路在惡劣天氣下也常出現事故。供電質量和供電安全是當前農村必須面對的一個緊要問題，就以廣播電視來說，村村通戶戶通相關設備使用時，如果經常發生斷電，不僅影響村民的使用質量，也會造成相關設備的硬件損壞，影響使用質量和使用壽命。

4、管理機制不完善，人才缺乏

廣播電視村村通戶戶通是一項利國利民的要長久開展下去的重要民生工程，加強維護管理十分重要，但是當前的很多農村地區，在村村通戶戶通的管理上是很不足的，并沒有建立完善的管理機制，比如管理體系不健全，管理組織形同虛設、管理資金缺乏等，最為明顯的是維護管理人才的缺乏。我國地域遼闊、農村分散，農村人口基數大，村落結構復雜，相應的村村通戶戶通也是分散、復雜的，維護管理任務較重，需要的專業人才和質量和數量都很多，

但是，很多農村并沒有組建專業的管理維護隊伍，一個村有一兩個維護管理人員，但專業知識水平明顯跟不上需求，大多數人只能停留下硬件的小修小換上，復雜的信號問題、數據傳輸問題等沒法解決，不能為村民提供優質的服務，影響了居民的使用體驗。

三、農村村村通戶戶通維護管理提升質量

農村村村通戶戶通是一項關系民眾切身利益的惠民工程，除了加強建設，繼續快速推進偏遠山區的“掃盲”工作，讓每家每戶都用上電和網，還應加強維護與管理，保障高村村通戶戶通的運行質量，提高民眾的使用滿意度。

1、優化安裝

廣播電視村村通戶戶通信號問題是最關鍵的問題，地形、氣象條件、衛星接收范圍等問題是客觀問題，是需要國家不斷探索、研究、改善的問題，沒法在一朝一夕之間解決，我國在相關領域的研究發展很快，也在增大基層衛星安裝數量增強信號的覆蓋范圍，在不久的將來一定的能偏遠山區保障更高質量、更快速的信號傳輸與接收。信號差的問題，很多時候是人造成的，比如安裝調試，所以，優化安裝，人怎調試十分重要。農村廣播電視安裝是一項復雜的技術性問題，可能遇到的問題很多，安裝人員在安裝過程中必須具有專業的知識和豐富的經驗，比如，在信號較差的地區安裝相關設備，應通過人工加強衛星信號，提高接受程度，安裝要按照技術規范進行，所有參數應一一調試，保障參數完全準確，應對居民進行相關的使用規范的講解和示范，避免因操作不當造成信號差、接收不到信號、設備損害等問題。

2、建立完善的維護管理體系，尤其是人才培養

我國的農村廣播電視村村通戶戶通工作發展快，但維護管理方面卻處于探索初期，相對滯后，加強重視，充分認識到維護管理的必要性，建立完善的管理機制十分重要。首先，應完善國家——省——市（區）——鄉（鎮）——村的管理模式的，根據行政區域實行管理的責任制，建立起相應的管理組織，切實落實管理活動;然后，應加大資金支持，為技術設備的購置、人員培訓、基層維護管理點的日常運行等提供基本的物質支持;應建立完善的人才維護管理隊伍?；鶎訌V播電視村村通戶戶通的維護管理，是一項艱巨的任務、長遠的工作，主要村落還在一天，電、網存在一天，村民還需要一天，就勢必需要進行維護管理，但是當前很多地區在維護管理方面重視不足，所以專業人才比較缺乏，有的農村地區雖然知道維護管理人才的重要性，但又因地處偏遠、工作條件差、福利待遇低等多種原因吸引不到專業人才，導致人手不足、綜合素質也不高，影響了管理為維護的水平。

3、加強用電安全管理，電網結合

農村廣播電視村村通戶戶通最基礎的就是電和網，加強廣播電視的維護管理，應電網結合，關注村民的用電用網體驗，加強用電安全管理。相關部門應加強用電管理，提高電網抵御極端天氣的能力，減少因自然災害產生的用電事故和因斷電產生的機械安全故障、廣播電視用網故障、突然斷電對廣播電視相關機械的損害。應加強通電安全的普及，用電安全知識進萬家，讓每一個村民知道用電安全的重要性、帶來的危害、用電安全防護常識，讓村民自覺自愿的遵守用電規則、保護自己保護他人。應強化家電、農機等用電設備的安全使用指導，加強生產產商和銷售商的壓力，讓其注意用電安全，電器使用指導與培訓，最好售后服務，減少相關安全事故。應加強農村電網的監管，及時更換老舊電路、電網設施，加強防雷裝置，嚴格處理私拉電線、私改電路、盜用電線及其他公共財產行為等，保障電網的順利安全運行，提高廣播電視等相關設備的使用壽命。

結語：

農村廣播電視村村通戶戶通是我國的一項重大惠民工程，加強建設與維護管理十分重要，文章簡要敘述了其發展概況，分析了當前維護管理方面存在的問題，并探討了相應的改善措施，希望文章的研究能為行業工作者提供一些參考，促進我國農村廣播電視村村通戶戶通維護管理工作的進步，更好的為廣大農民群眾服務。

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