如何發揮安全監督作用

韓建峰

摘要：國家穩定快速發展離不開能源，能源產業重要環節是勘探與開發，其過程具有較高安全風險，受安全意識、管理制度、技術、工藝、設備、環境、自然災害等諸多因素影響易引發安全事故，造成無法挽回的經濟損失和社會影響。為消除能源開發過程中的安全隱患，降低安全事故發生率，必須重視生產現場的安全監管。

關鍵詞：安全監督 ?安全生產 ??現場 ?基層

目前我國能源勘探開發安全管理仍處在被動監管階段，此階段突顯了安全監督的重要性和不可替代性。現就如何更好發揮安全監督在作業現場的作用展開闡述。

一、正確定位安全監督部門職責

1、盡量避免以罰代管，給監督下發罰款任務，此舉易造成監督人員為罰款而檢查、監督權力無限放大、安全監督和安全管理不分清以及監督的胡作為亂作為。

2、監督部門應減少或杜絕對基層的排名評比，秉承為基層排憂解難的職責，若檢查的問題不是用來解決而是拿來排名評比，會造成監督人員和基層單位的弄虛做假，真實問題無法顯現或未得到有效整改埋下更大安全隱患。

3、突出用自身的專業幫助基層查隱患找問題，出點子獻計策并督促整改，真正起到為基層提供專業服務與咨詢的作用。

二、明確安全監督任務

安全監督工作任務就是對施工過程中人身和設備的安全進行全員、全方位、全過程監督檢查。

1、監督與安全生產有關的各項規章制度、安全隱患治理措施和上級有關安全生產指示的貫徹執行。

2、監督企業各級人員安全責任制的落實，對違章行為進行監督。

3、監督設備設施、安全防護設施安全技術情況。

4、監督勞動保護用品和安全工器具的使用。

5、監督現場安全培訓計劃的執行，包括安全技術培訓、上崗前培訓等。

6、協助領導開展安全大檢查和各項安全例行工作，并監督安全整改計劃的落實。

7、定期不定期總結分析安全生產中存在的薄弱環節和傾向性問題，分析研究事故發生的規律，并提出整改意見。

8、參與和協助企業開展事故調查，監督“四不放過”原則的貫徹落實，做好事故統計報告和歸口管理，做到及時、準確、完整、按期上報。

三、加強業務學習，提高自身水平

安全監督是一項技術性、政策性、原則性很強的工作，監督的業務素質如何，是否稱職，直接關系到企業開展監督工作的水平和效果。

1、安全監督必須認真學習貫徹執行國家有關建設工程安全監督的政策和法律、法規，懂法用法，不斷鞏固法律意識，嚴格按照標準進行開展監督管理。

2、安全監督專業性很強，較高的專業技術水平是監督人員履行工作職責的保證，因此必須在實際工作中不斷積累實踐知識。

3、安全監督要熟悉企業生產各環節，了解各環節存在的風險及控制措施，掌握安全生產主要規程制度、安全監測技術、勞動保護和安全技術。

4、安全監督要不斷提升自身組織管理、分析和寫作能力，在提高自身業務水平的同時嚴格履行安全監督職責，監守企業安全大門，將習慣性違章行為和安全隱患有效杜絕。

四、深入現場，掌握第一手資料

安全管理的風險重點在現場，安全監督必須加強現場檢查，突出全方位無死角。

1、常態工況巡回檢查，重點工序、非常規作業專人跟蹤監督，關鍵工序、重點部位、特殊作業旁站監督，加強動態巡檢，保證檢查全方位全過程覆蓋。

2、監督人員根據季節、時段、工況等特殊性要帶有針對性地對人員、設備、環境安全開展檢查，如反違章措施的落實、作業票制度的執行、重大隱患缺陷的消除及季節性問題等，較多、較深入地掌握第一手資料。

五、保證監督質量，杜絕安全隱患

安全監督到現場開展監督檢查要做到不留死角，不留隱患，不走過場，準確發現、真實解決。

1、監督檢查做到細、狠、準、實。細：現場檢查從點到面一絲不茍，重點部位環節認真對待，提高監督質量。狠：勇于暴露隱患堅決問題治理，不姑息遷就不心慈手軟;準：嚴格執行標準、規范，準確查找事故隱患，狠查嚴抓防患于未然;實：檢查現場安全資料要真實、齊全、及時。

2、詳細全面查找危險源，在危險源辨識中應掌握生產設備安全水平，設計缺陷及作業環境缺陷;人機匹配問題;事故發生可能性概率、嚴重程度及波及范圍，用系統安全分析方法找出各種潛在的事故隱患，從而為安全檢查表的制訂和隱患的整改工作打下基礎。

3、針對特殊作業，依據國家安全法律法規、企業標準、行業規范以及危險源動態制定專項安全檢查表。安全監督到現場掛檢查表開展監督檢查，使監督工作規范運行，同時不斷完善檢查表，使其緊密結合施工特點，便于操作。

4、監督過程要嚴格檢查落實各項安全措施，及時消除安全隱患。加強油氣區動火、高空、動土、吊裝、受限空間、臨時用電、試壓等特種作業關鍵部位和重要環節的現場監督力度。

5、抓好隱患治理，從源頭上控制事故的發生。安全監督到現場認真檢查，從點到面不留死角，及時查處事故隱患，責令施工單位限期整改，跟蹤追查，把安全生產事故隱患消滅在萌芽之中。

6、安全監督工作要抓重點。對于安全重點工作方面暴露的不安全問題要抓住不放，一抓到底;對可能導致重特大、惡性事故隱患，在追責和采取防范措施時要對其他問題高一個級別對待。

六、增強服務意識，持續改進工作方法

安全監督在檢查過程中要注意工作方法，既要堅持原則，嚴格執法，又要熱情服務，要具有一定的針對性和靈活性。

1、人的不安全行為是多數事故發生主因，需不斷加強安全培訓以規范作業人員行為。安全監督在工作過程中，可通過詢問、交談、培訓等方式，及時掌握施工人員的思想狀況、安全觀念、安全知識和技能，根據實際多給作業人員傳授正確的安全理念，宣傳相關安全標準、規范，多舉典型事故案例，使他們時刻緊繃安全弦，時刻以安全的態度投入工作，杜絕不安全行為的發生。

2、安全監督應主動為施工單位出主意想辦法，幫助解決問題，不讓隱患存在身邊。對發現的安全問題與基層管理人員和員工共同探討，及時解決和處理，消除隱患提高服務質量。

3、對違章問題要主動耐心溝通，向行為人闡述厲害關系、違章條款和依據，使行為人心悅誠服接受并糾正，避免對安全監督工作產生誤解和抵觸情緒。

4、不斷探索企業安全文化建設的新途徑和新方法，促進員工安全意識和技能的提高，齊抓共管筑牢安全大堤。

通過上述措施的實施輔以有效的安全教育，使員工安全意識認知明顯提升，工作中認真做好作業現場風險識別和風險削減工作，養成良好的行為習慣杜絕違章，同時形成全員“反三違”、查隱患氛圍，為企業平穩高效發展奠定安全基礎。

七結語

每名監督人員都要提高自身工作責任心和積極主動的工作態度，加強專業知識學習，充分發揮自身才干，發揚團隊精神，嚴格把關，不斷探索更科學的監督方法，這樣才能提高監督工作質量，促進企業安全監督管理工作持續發展。

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