國會又空轉，美國基建難

拜登正在失去國會助力。

在巴以新一輪戰事期間，美國國會史上首次比白宮更支持巴勒斯坦。領銜的不光是民主黨在眾議院的所謂“四朵金花”，而且包括兩位猶太裔參議員—左翼大佬伯尼·桑德斯以及年初剛在佐治亞州當選的奧索夫。在他們的呼吁下，100名參議員中的28位，敦促武力占優的以色列與巴勒斯坦停火。

盡管拜登政府誓言捍衛以色列的“自衛權”，但國會不像往常那樣無保留支持以色列這一點，顯示白宮和本黨控制的國會之間的裂痕擴大了。

就算是在兩黨原本有合作意向的基建領域，共識也正在破裂。

6月8日，拜登結束了與參院共和黨人就擴展基礎設施計劃的一周談判，未能說服后者接受他向老化的公共工程系統和安全網投入1萬億美元的計劃。

國會共和黨人說，拜登已經撥款足夠多，可以“重新編程”用于真正的基礎設施。其中一些議員表示，支持用大約6000億美元支付維修路橋和增加帶寬的費用，但那筆錢不需要新的撥款，而是充斥在3月通過的臃腫的1.9萬億美元《美國復蘇法案》中。

這些較真者提出的替代性具體方案，其實是一種政治上的文宣，但不妨聽聽，以了解大政府的鋪張之舉是否值得原諒。

建言之一，是收回1750億美元的“藍州”援助資金。由于股市反彈，大多數州都有預算盈余，而且從疫情中恢復得比預期快。然而，國會給了各州和城市3500億美元，收到大筆款項的州包括：加利福尼亞，420億美元；紐約，235億美元；得克薩斯，200多億美元；佛羅里達，170億美元。這筆錢的一半仍未寄往各州，應該重新分配用于重要的基礎設施。

建言之二，停止每周支付300美元的額外失業救濟金。拜登法案為該計劃提供了3000億美元，但現在有810萬個職位空缺，美國不該養閑人。鑒于25名州長對這筆錢說不，如果國會取消該計劃，美國將節省1500億美元。

以上兩個建言，只是政黨在國會扯皮的典型話術，不具備實操性。但是這樣的輿論，干擾了兩黨對新的基礎設施一攬子計劃的討論。

拜登只好把注意力轉移到一個由中間派參議員組成的跨黨小組，鼓勵他們與白宮高級官員談成協議。跨黨小組的成員，包括路易斯安那州的比爾·卡西迪、西弗吉尼亞州的喬·曼欽三世等。

然后，就是滿足具體州需求的“政治交換”談判，比如共和黨籍聯邦參議員卡西迪提出的“抗洪能力和能源供應”，旨在照顧洪災頻發的路易斯安那州。該州的新奧爾良市2005年被卡特里娜颶風重創，而拜登日前批準該州進入重大災難狀態，以便聯邦政府補助該州政府應對今年5月水災的花銷。不奇怪的是，該州州長是民主黨人。

民主黨人也可以通過被稱為“預算協調”的國會特別程序，自行推進基礎設施立法，那樣他們就能避免參議院的冗長辯論。但這樣的“預算協調”捷徑，每年使用的機會有限，而且由于共和黨人的不妥協，也需要參議院所有50名民主黨人幾乎一致的同意才能通過立法。

問題在于，喬·曼欽作為民主黨內的搖擺議員，在不少民主黨支持的議案上跑票甚至倒戈，致使民主黨控制國會兩院、改造美國的藍圖飄渺不定。

在是否廢除“冗長辯論”程序的問題上，曼欽持反對態度，民主黨也不可能爭取到“共和黨內的搖擺議員”羅姆尼的支持。所以，眾議院已經通過的法案，無論是全面投票改革法案，還是紀念弗洛伊德枉死的警察執法公正法案，都紛紛在參院擱淺。

就算是由兩黨個別議員聯名提出、披著“與中國競爭”外衣、說是要加強美國科創能力的《無盡前沿法案》，也在參議院一波三折—屢經刪削增補后，幾乎不能再被稱為一項純粹的立法，縱然易名為《美國創新與競爭法案》并通過參議院，也不保證可以將2500億美元撥付到位。

說到底，過去一年多來高達5萬億美元的多份救助法案，已經嚴重透支了美國的國力；政府大派糖的日子，將隨著疫情淡化而不復返；而白宮接下來的征稅計劃，又將攪起國會一片狼煙。