談公路工程招標投標工作中存在的問題

付寵光

摘要：在公路工程投標招標工作中，無論是投標方還是招標方都需要落實初步的工程概算工作，制定相對合理的工程造價。同時采取公正、公開的競選機制，確保整個招標過程公平、公正的進行。此外，還需要完善基本的評價機制，確保招標工作能夠以高效化、專業化的形式開展。本文簡要談論當下公路工程招標投標工作中存在的問題，并且給出相應的見解。

關鍵詞：公路工程;投標招標;問題

引言：招標投標工作最主要的是要確保基本的公平和公正，相關招標信息必須做到透明化、公開化。此外，還需要建立規范化的招標流程，嚴格對投標企業進行各項的審查，無論是資質還是企業自身的實力狀況，進行前期初步的了解，確保招標工作開展的有效性，為后續公路工程的質量做出相應的保障。

一、公路工程中招標投標的作用和意義

（一）杜絕腐敗

投標以及招標工作對于建筑工程來說是很有必要的，同時也是建筑工程為保障施工質量的重要前提。通常招標投標工作是需要廣大的建筑商參與到整項活動中，按照投標以及招標的流程來開展相應的競選活動。并且任何單位需要嚴格按照規則來進行作業。在招標投標過程中，為了能夠確保公平公正的競爭，因此對于探尋低價的行為是明令禁止的，最大限度的增加招標以及投標工作的透明度。最終，專家根據投標的狀況來對建筑商進行評選，從而選擇出最合理的施工單位。總體來說，整個招標工作需要在公正、透明、公開的環境下來開展相關競選。因此可以避免工程中出現腐敗以及徇私舞弊的現象。最主要的是通過招標競選還可以篩選出符合條件施工單位，從而確保公路建設綜合質量得到保障。

（二）確認工程造價

在招標以及投標環節中，相關施工單位參與到投標競選的過程，為了達到中標的目標，投標企業需要按照實際的狀況來制定相應的造價，并且招標企業也需要通過項目的基本狀況，來開展相應的造價預算。當投標方掌握到公路建設的工程造價概算以后，再開設招標以及投標作業，并且整個過程交由專業人士進行審核評選，盡可能的完善公路建設工程的造價預估作業。通常來說，結合投標招標過程，可以使招標方和投標方作出最為合理的工程造價，然后招標方根據自身的狀況對投標方進行篩選。因此，結合招標和投標工作開展相應的工程造價對于兩者都是有利的，既可以保障工程預算合理，也可以確保工程質量。

（三）提高公路的管理水平

投標招標不僅是營造一個公平、公正的項目競爭環境，同時也為對應的招標單位篩選出更為合理的項目工程造價。而此類工作都是作為公路建設工程前期所必須要開展的基礎工作，為后續項目管理工作提供必要的數據支持。因此，在具體的招標工作中，必須要按照流程來完成相應的招標工作。并且在招標階段會確認項目的工期、質量、造價的一系列硬性條件。在具體的施工過程中也需要參考招標文件來開展相應的細項工作，當施工方中標以后的具體工作環節中，可以使得每項工作更加明確具體，所有工作的開展都以事先制定好的標準文件來執行，大幅度提高了公路管理工作的效率，同時也節約的時間和精力，提高公路管理的綜合水平。

二、公路工程招標環節存在的問題

（一）文件編制差

建筑項目工程能夠正常開展的前提是，有明確的招標文件作為指導。因此針對招標文件的編制工作是一項重要的保障工作，為后續的工程質量以及工程造價進行提供相應的參考數據。因此，相關招標文件必須要具備基本的精確性、客觀性和具體性。

但是在現實中，許多招標文件以及相關項目都不能夠按照相對較為理想的狀態來開展，一方面是由于項目啟動時間較為緊迫，導致招標單位在開展招標工作前，沒有做好相應的準備。同時，投標單位也由于沒有做好前期細致的工作而導致文件編制的綜合質量較低，甚至出現與公路建筑工程實際狀況不符的情況出現造成巨大的差異，同時為后續工程具體的施工工作埋下了質量隱患，并且在公路工程實際的施工過程中，相關規范要求均是按照招標文件來進行制定的，如果存在招標文件編制不合理，則會嚴重的影響到工程的工期、造價還有質量。同時，還有一些企業在編制招標文件的過程中沒有做到細致的調研，導致文件的編制工作不夠嚴謹。

（二）預算定價不成熟

招標環節最終是投標單位進行價格和工程質量的競爭的過程，同時招標單位進行評選也是按照價格和項目質量要求來確認最終的中標企業。因此，對于招標工作中往往是以價格和質量的審核作為首要工作。前期招標單位會根據工程的實際狀況來制定相應初步的招標價格，因此需要招標單位做好相應的工程造價，然而部分招標單位對于工程造價的預算以及相關定價機制不明確，對于造價控制工作落實不到位，導致最終的工程預算與實際有較大的差距，最終工程清單上對于項目的羅列不能體現精確、合理。

（三）違規投標現象

在進行招標競選環節中，經常會出現投標方為了達到中標的目的而不擇手段的進行違規投標作業，其主要有以下幾種體現。第一是串標，串標出現的根本原因是企業在進行投標工作中，為了進一步的提高自身的競爭力，加大中標的概率，會尋找和自身資質相同的企業進行陪標作業，并且相互串通好對應的標價。此外，某些單位指定了企業內部進行相映的競爭，約定好了對應的投標人，導致投標工作失去基本的公平公正。

此外，最嚴重的現象是，投標方借助資質來開展投標作業，當下許多企業在進行投標工作的時候，由于考量到自身的資質不足以勝任建筑工作，但是為了能夠包攬工程，往往借助其他公司的資質來進行競標工作，以及相關單位將自身的企業進行掛靠，使其具備施工的資質，從而在公路競標過程中嚴重影響了招標工作的公平性。

三、公路工程招標投標過程中問題解決方法

（一）完善投標制度

為了確保招標工作能夠正常的進行，因此首先需要完善對應的管理制度，制定合理的投標流程，同時建立完整的投標競選審核機制。企業根據自身領域的特征來對招標流程進行細致的定制，確保招標工作具備規范性以及相關的針對性，為后續的招標工作提供必要的參考依據。此外，還需要進一步加強單位對于招標文件編制工作的重視，選取專業的編制人員全面對項目狀況進行了解，制作出合理的工程量清單，將造價控制在合理的范圍之內。

（二）健全投標競爭機制

總體來說，公路工程在投標過程中應該時刻秉承公平公正的競選條件，對應的單位在進行競標的過程必須嚴格按照相關流程和規范要求進行投標作業。因此招標方為了營造基本的公正、公平競爭的環境，需要在該過程中對所有投標單位進行了解。例如投標單位的綜合實力、資質等。建立基本的檔案制，加強對于投標方各項工作的監督，對于不符合投標工作的掛靠企業，不予加入到投標環節中。

（三）優化評價體系

為了確保招標工作能夠體現公平公正，首先需要確認對應的招標體系是否合理，因此需要相關評價專家參與到整個過程中。評價人員必須嚴格按照法律法規進行評標工作，選擇出合理的投標單位，全面以招標文件編制內容以及投標企業實際的狀況來選擇最終的中標企業。在此過程中要做好基本的保密工作、完善評價體系、制定規范化的評價流程，確保評價工作能夠客觀的進行。

結束語

總體來說，針對公路工程在進行投標和招標工作中，要落實相應的評價機制和管理機制，最大限度的確保招標工作開展的有效性，同時，對于相關腐敗現象進行監督，確保招標工作能夠在公平公正的環境下開展。

參考文獻

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