淺談如何做好新形勢下社區服務管理工作

白新營

社區是社會的細胞，是加強和創新社會管理的基本單元，是社會管理的重點、難點所在。近年來，隨著經濟形勢的迅速發展，城鎮化步伐不斷加快，社區建設及管理工作受到了各級政府的高度重視，其組織管理形式、內涵及其服務對象和需求也發生了新的變化。但隨著城市管理重心逐漸下移，大量行政性事務開始向社區轉移，面對當前的新形勢，如何加強社區服務管理工作尤為重要。

一、堅持為民服務，更新工作理念

隨著近年來社會管理體制及社會經濟結構的發展，社區服務管理的方式也不斷變化，正在由過去的行政型向社會型轉變，社區物業管理和自治管理已成為社區服務管理發展的重要手段。針對這一變化，要想做好社區服務管理工作就必須轉變思想、更新理念。首先，要高度重視，進一步提升服務意識，把解民憂、暖民心作為社區服務管理的核心任務，切實保障群眾的根本利益。要認真調研、準確把握群眾的具體情況和困難，根據社區不同層次、不同群體、不同地方群眾的不同需求，因人制宜，使社區服務更具有針對性和實效性。其次，要依法管理社區的各項工作事務，加強物業與社區群眾之間的組織管理協調，維護社區群眾的共同利益；第三，要大力開展社區文化教育活動，充分調動社區群眾積極參與，努力提升社區群眾的文化素質。

二、加強自身建設，提高服務水平

社區服務管理人員要把為居民服務當作一項政治責任和精神追求，自覺加強專業理論知識學習，不斷提高自身的服務管理水平和管理組織能力，從而為服務管理工作打下良好基礎。一要明確發展目標，嚴格遵守各項紀律；二要強化責任感，不斷增強社區意識、責任意識、服務意識和奉獻精神，真正成為群眾的貼心人。三要能夠準確把握群眾的具體困難和要求，積極學習探索新時期社區服務管理中所面臨的新特點、新問題，把所學知識和服務管理工作緊密結合起來，把維護社區群眾的權益和社區建設結合起來，使社區組織成為服務群眾、凝聚人心、促進社區和諧發展的重要保障。

三、于細微處用心，深化服務內涵

社區工作是黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶，社區管理服務工作做得好，黨的各項方針、政策就能得到及時宣傳、貫徹，黨和政府對人民的關心也能得到及時體現。因此，社區管理人員在某種意義上代表著政府的形象。作為社區服務管理人員，一是要從群眾的根本利益要求出發，凡事想著群眾，依靠群眾，從小事著手，做好、做細、做實各項工作，切實解決群眾最關心、最直接、最現實的問題，把“群眾利益無小事”牢牢記在心里，體現在一言一行之中。二要有大局意識，樹立干一行、愛一行、樂意吃苦、樂意為人、率先垂范、廉潔勤政、無私奉獻的精神，以崇高的事業心和強烈的責任感，始終牢記自己的職責，始終牢記做好本職工作，從便民處人手，于細微處用心，樹好自身形象，增強自身責任，實事求是把社區的“親民、愛民、為民”工作做扎實，為創造社區的精神文明、物質文明、政治文明作貢獻。

四、加強基礎管理，健全完善服務機制

首先，要加強社區矛盾化解，有力維護社區穩定。一要注重矛盾糾紛的源頭治理。要堅持以人為本，面對關系社區群眾利益的重大決策，要充分征求群眾和有關專家的意見，增加透明度，減少因決策不當帶來的社區群眾利益沖突。二是要建立完善矛盾糾紛排查調處相關制度。嚴格按照矛盾糾紛排查調處需要，健全完善矛盾糾紛定期排查、定期報告、協調會議、首問負責制等制度，實現矛盾糾紛排查調處工作的制度化和規范化，使矛盾糾紛排查調處工作有章可循，有規可依。三是要健全完善調處機制，及時有效地化解矛盾糾紛。針對群體性突發事件要確保處置穩妥有效、協調有序。

其次，要加強和改進社區流動人口服務管理工作，實現人口的有序流動。流動人口服務管理不僅是人口問題、經濟問題，同時也是社會問題、政治問題。要堅持以人為本，服務為先，以構建和諧社會，維護社會穩定為目標，在制定公共政策、建設公用設施等方面，以為流動人口提供市民化待遇為目標，統籌考慮長期在城市就業、生活的流動人口的利益和需要。一是把流動人口服務管理列入社區發展總體規劃，逐步建立和完善覆蓋流動人口的服務體系。二是以出租屋為重點，強化暫住登記，為流動人口服務管理提供強有力的抓手。

五、整合社會資源，擴充社區管理服務范圍

社區服務管理人員要以社區居民實際需求為根本，發揮自身的人才、資源等優勢來滿足社區居民多樣化的服務需求。社區服務對象應由以福利性服務的“老、殘、孤、困、優撫”社會救助對象為重點，逐步拓展到共享福利性、公益性、社會性多層次服務的全體居民；社區服務項目應由一般性日常服務的理發、餐飲、家電維修等項目，逐步拓展到高層次的法律咨詢、就業培訓、醫療保健、物業管理等多方位、寬領域的服務。堅持物質性服務和精神性服務并舉，開展面向所有對象，覆蓋不同層次，滿足各類需求的社區服務。

六、以志愿者為核心，鼓勵參與社區服務管理

隨著人口需求的多樣化以及需求層次的提高，尤其是我國已進入老齡化社會，任何一個政府無論其多么強大都不可能提供所有的服務，這就需要更多的服務機構來參與社會管理。作為社區管理人員，應加強與志愿者服務隊及各類老年協會的聯系，鼓勵他們積極分擔政府職能，互幫互助。比如：志愿者或各協會可利用身體較好，年紀相對輕的老年人，幫助年老體弱的老年人，早晨看看起床了沒有，中午看看飯吃了沒有，晚上看看燈和煤氣關了沒有，這是政府難以做到的；組織老年人旅游，看看改革開放成果，這是社會不愿做、家庭難以做的；組織老年人晨練，使有害功法無容身之地，這是政府很難做好的。社區服務管理人員可在加強社區管理中更多地依靠社會力量，依托社區社會組織，將政府不該管、管不了也管不好的那些職能事務剝離和轉移交給社會組織，利用社會組織向居民提供公共服務，來實現居民多樣化的需求。