高校會計制度改革與高校內控風險問題探討

趙順兵

摘要：當前我國高等教育逐漸向大眾教育轉變，高校實施大規(guī)模擴招，負債辦學已經(jīng)成了普遍現(xiàn)象。近年來政府會計制度的改革也帶動了高校會計制度的改革，在不同制度下，高校的發(fā)展過程中面臨著更多的挑戰(zhàn)，了解當前高校會計制度改革的內容有助于加強高校內部的財務管理，能夠對高校管理的各個環(huán)節(jié)具有推動作用用。

關鍵詞：高校;會計制度改革;內控風險

近年來，高校紛紛進行擴張建設，這給高校內部財務管理提出了更多的挑戰(zhàn)，資金需求和大量資金的投入都給高校財務管理過程中增加了風險。高校投入資金不僅有國家支持，銀行貸款也是高校解決急需資金的重要來源。高校財務風險越來越嚴重影響著高校持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展，所以必須要通過應用高校會計制度改革方式與內控風險有效結合，解決可能存在的問題，避免因財務風險問題影響會計制度的實施，影響高校的正常辦學。

1.高校會計制度改革的原因

2017年，財政部印發(fā)的《政府會計制度》使我國當前政府會計制度有了新的變革，高校教育體制也在制度的更新過程中發(fā)生了一些變化，目前高校資金來源越來越多元化，教育體制改革不斷深化以及國家對高校支持提供的大量經(jīng)費等多種變化，在這些變化下給高校的內控風險帶來了很大的挑戰(zhàn)。此外，高校的擴招對高校基礎設施有了更高的要求。高校在發(fā)展過程中需要大量的資金投入，涉及金額數(shù)目較大、涉及項目較多，需要更多的資金支持。

最后，在高校財務管理過程中需要與日常教育活動、基礎建設等有效結合，只有真實的了解當前高校的發(fā)展情況，針對高校財務情況制定有效的財務管理手段才能夠推動高校發(fā)展。因此，只有改革當前的高校會計制度才能真正規(guī)范高校當前的財務管理模式，解決高校發(fā)展困境，實現(xiàn)我國高等教育質量的提升。

2.高校會計制度改革內容

針對上述高校會計制度必須改革的諸多原因，要從四個方面有效地加強高校會計制度改革的效果。首先在會計核算基礎上轉變傳統(tǒng)的收付方式，明確權責，通過收付實現(xiàn)制與權責發(fā)生制相結合的方式進行會計核算工作。當出現(xiàn)政府撥款、捐贈收入等會計項目時，可以通過收付實現(xiàn)制進行會計核算，這樣會計管理更加完善，相關財務內容也更加具體。其次，在高校財務管理過程中，應該將各個環(huán)節(jié)的支出都納入財務管理項目，除了日常教學活動也應該將基礎建設科研工作等納入其中十件會計核算，實現(xiàn)主體的統(tǒng)一，讓財務報表更完整和真實，對當前高校的發(fā)展情況進行準確的衡量。再次，當前高校財務部門在進行財務報表的編制過程中，應該增添報表項目對現(xiàn)金流量、日常教育、基礎建設等多種信息進行記錄，這樣才能夠為高校的發(fā)展提供更加準確的信息。最后，在進行高效固定資產的核算時可以通過固定資產清理累計折舊、計提資產則折舊等方式加強核算的準確性，實現(xiàn)高校教育支出的減少，提高固定資產的應用價值。

3.高校內部會計控制現(xiàn)狀

3.1財務風險意識不夠

近年來，我國大學不斷擴招，高等教育已經(jīng)進入了快速發(fā)展階段。教育部等相關部門都明確表示，近年來高校人數(shù)的增加給學校發(fā)展帶來了更多的機遇和挑戰(zhàn)，而高校也面臨著硬件設施不完善、管理手段不科學的問題。在這個過程中，高校通過向銀行貸款、負債籌資等方式進行基本現(xiàn)設貸款，一定程度上能提高高校的建設效果，但是也會給高校背負較大的辦學壓力。資金緊張的問題是高校長期在赤字運作下進行管理，無法正進行正常的財務手段，導致很多高校面臨著巨額貸款無法償還的問題，這樣就給高校帶來內控風險，使當前的辦學規(guī)模受到影響。高校生源一旦減少，學費收入相應的也會降低，使高校的發(fā)展形勢面臨不少挑戰(zhàn)。

3.2審計部門沒有盡到監(jiān)督責任

高校內部審計部門監(jiān)督未能發(fā)揮其職能，高校審計部門雖然是獨立的部門，在運用審計技術方法時需要嚴格按照學校的實際情況以及所需要檢查監(jiān)督評價的內容有效的控制，這樣才能夠加強高校審計部門各項工作保障。但當前高校往往是將審計部門作為內部監(jiān)督職能部門，并沒能發(fā)揮有效的審計工作監(jiān)督內容，也不能與高校發(fā)展形式相符，更多情況下不能進行有效的預防，出現(xiàn)問題進行事后監(jiān)督，這樣監(jiān)督的作用會大打折扣，也會給高校內部財務以及財務風險預留較多的問題。

3.3固定資產管理不夠嚴格

高校在發(fā)展過程中固定資產的管理是最重要的一項內容。高校內部的內控風險主要是來自于對會計制度把握不嚴，在新形勢下要根據(jù)最新的會計制度來制定相應的管理方式，但是很多高校并不重視固定資產的管理，依然存在著管理不合理、管理手段不恰當?shù)姆謫栴}，影響著高校資產的管理核算有效性。在會計核算過程中，盲目的進行管理合算分離會導致固定資產毀損浪費、報廢不及時，不能真正的反映當前高校的發(fā)展情況，在控制時也不能有效的進行把控。此外，教師的科研活動會使用教學設備和教學資源，很多教師存在占用教學設備進行科研的情況，會產生科研設備的損耗，而這部分支出無法進行有效的核算，導致高校內部資金被占用，造成固定資產比例核算不合理。

4.提升高校內部會計控制效果的手段

4.1建立健全高校內部會計控制法規(guī)制度

要想從根本上解決當前高校內部控制風險，需要根據(jù)高校會計制度改革來建立健全高校內部會計控制相關防方法。根據(jù)相關的法律法規(guī)制度，在高校進行各項經(jīng)濟指標工作的同時，加強會計核算的全面性，根據(jù)內容的特點，經(jīng)費和管理體制對各個環(huán)節(jié)進行審核時期嚴格按照相關控制的法律法規(guī)制度進行工作，使高校內部控制控制制度真正實現(xiàn)合理化和規(guī)劃，這樣在后續(xù)進行風險防控時也更加有效。在新的改革形勢下，高校必須要加強會計制度與實際會計工作的結合，增強管理效果，提高管理手段的科學性，真正按照不同高校的情況靈活的應對風險，針對問題提高管理效果，增強會計制度改革的有效性。

4.2建立高校風險評價指標體系

高校內部可以建立完整的財務風險控制體系，加強財務危機預警。通過有效的會計制度管理手段，按照相應的評價方法避免因財務風險過高而影響的靠高校發(fā)展。在進行高校財務報表和相關數(shù)據(jù)系統(tǒng)的分析過程中，一定要落實風險責任，按照風險評價指標體系從償還能力、發(fā)展能力、運營效果等多個方面系統(tǒng)全面的了解當前高校的實際情況，并按照高校會計制度改革的要求從綜合方向加強資源的配置，更好的進行財務管理，通過動態(tài)的指標體系才能夠防止高校發(fā)生財務風險，有效的進行問題檢測。

4.3建立內部會計控制信息化平臺

高校在發(fā)展過程中會遇到著很多財務數(shù)據(jù)，在新時代發(fā)展要求下，必須要重視內部會計控制管理信息化平臺的建設，通過借助現(xiàn)代化的信息網(wǎng)絡技術，按照相關的要求制定網(wǎng)絡平臺在一定的理論指導下，通過加強各個學校，學院以及整體教學的內容制定數(shù)據(jù)庫，建立強大的會計控制管理體系。在這個平臺管理過程中，要實現(xiàn)信息查詢、信息分析、科學管理，通過有效的決策風險預控來加強信息輸入，有效的對高校的教學信息和科研進度進行把控，大量儲存會計內容使其內部管理控制發(fā)展數(shù)字化、智能化，通過一體化的網(wǎng)絡發(fā)展更符合當前我國高校會計制度改革的要求，也能夠實現(xiàn)有效的內控風險防范效果。

5.結語

高校內控風險直接影響著高校的發(fā)展方向，所以有針對性的提出解決措施，加強高校會計制度改革與財務風險內控的聯(lián)結，提高高校財務管理專業(yè)水平，為更多的高等學校人才提供更加良好的校園管理環(huán)境才能夠符合當前我國社會對高等學校的要求。

參考文獻：

[1]張瑜.高校會計制度改革與高校內控風險問題研究[J].時代金融，2020（33）：103-105.

[2]曾海燕.高校新會計制度改革背景下的工作經(jīng)驗淺談[J].河北企業(yè)，2020（11）：27-28.

[3]李敏.高校實施政府會計制度改革研究[J].教育財會研究，2020，31（05）：38-41+48.

[4]何婷.高校會計制度改革與高校內控風險問題分析[J].財會學習，2020（10）：132+134.