PPP項目財務測算重點難點問題分析

張娟娟

摘要：PPP項目可以為企業的發展帶來更多的經濟效益，這就需要相關學者對其自身的優勢和內容進行探索，分析PPP項目財務測算中的重點和難點，優化PPP項目財務測算流程，加強對PPP項目內容的分析，創新財務測算方式，對其中的難點進行分析。

關鍵詞：PPP項目;財務測算;重點難點;問題分析

PPP項目是政府和社會資本合作的主要內容，可以促進兩者之間的合作，加強基礎建設，強化公眾服務建設，創新投資合作模式，加強對此項目的財務測量，明確其中的重點和難點，優化PPP項目財務測算的方案。

1.PPP項目財務測算的運行機制

如果在運用情況，對PPP項目的特點進行分析，發現其是一種公私間合作之間的關系，主要目的是達到公私間的共贏。在對PPP項目中的重點進行分析時，發現其在公共基礎設備建設中的應用，解決政府部門在社會組織中的問題，加強建設力度[1]。

在此項目中，還需要明確公共基礎設備中的融資效率。我國在對PPP項目重點進行分析時，發現其為的私營部門以及公共部門共同建立起的合伙關系，然后通過對其合理分配，幫助其共同承擔項目在實際運行中的風險，提高其實際的收益，促進公共服務以及項目之間的有效建設。

這就需要對其運行機制進行分析，PPP項目運行機制主要包括整個項目的全體建設，將市場的準入機制、PPP項目運行機制和避險體制等內容進行分析，將其融入到人才機制中，為PPP項目財務測算的穩定運行提供條件。

2.PPP項目財務測算中的問題

2.1沒有完成稅費計取工作

在對PPP項目進行財務測算工作中，其中還包含大部分的稅費計算工作，但是由于不同項目中所產生的稅率和稅費類型之間存在一定的差異性。這就要求測算人員在完成稅費收取后，對不同的項目稅率和稅種之間的差異性進行分析。在此過程中，我們還需要明確相同項目之間也存在交易結構之間的差異性。

因此，在對稅費進行計取時，需要掌握國家政策， 更好地實施當地的優惠政策。但是，由于一些財務人員并沒有完成稅費計取工作，影響了PPP項目財務測算工作的有效性。

2.2會計核算中的問題

首先我們需要PPP項目主要以政府作為主導，政府在其中所占非常重要的地位，可以通過對各項基礎設備的建設，對各類項目中所涉及的內容進行整合。在此過程中，我們需要注意的是，子項目是非常多的，會計核算部門需要積極發揮本身的作用。

在此過程中，還需要對每一個財務報表進行統計和歸類。然而，雖然最近些年來，我國對PPP項目中的會計內容進行了核算，對其中的內容進行了優化和改革。但是，在對項目資產中的總額進行整體評估時，發現會計核算效果并不好。

3.PPP項目財務測算中的重要內容

3.1明確測算內容，完成稅費計取工作

要想提高PPP項目財務測算的準確性，更加快速地完成稅費計取工作，需要明確PPP項目財務測算中的內容，預防數據失誤的發生。如，在對鋪底流動資金進行管理和計算時，需要對運營補貼進行測算，主要是因為其直接決定著財務測算效果，更影響了稅費計取的實際作用[2]。

因此，財務管理人員需要嚴格遵守相關的流程，完成其中的稅費計取工作，對鋪底流動資金進行合理化運算，在明確鋪底流動資金基礎上，清楚總投資之間的差別，不可以將鋪底資金計算其中的總成本中，預防錯誤的發生，減少政府重復付費等問題的發生。在此過程中，財務測算人員需要注意測算運營補貼支出內容，不能夠將等額本金付費方式和運營補貼混為一談， 要在不同效果的基礎上，保證財務測算工作的準確性，從而避免對項目運行效益的影響。

3.2優化會計核算的流程

會計核算是PPP項目中的主要內容，更是建筑項目中的主要內容，大部分的PPP項目幾乎都是以政府途徑為基礎的，可以積極引導建筑項目，對其中的部分使用權進行讓出，為其提供更多的技術和資金支持。因此，在對PPP項目中的相關內容進行計算的時候，需要明確財務測算經營的基本準則，然后在此基礎上優化核算流程的。要想減少支出成本，增加PPP項目的收益，還需要對項目建設過程中的每一個階段內容進行詳細和全面的會計核算。

例如，在對項目進行采購的時候，在此期間中會涉及到各種各樣的原材料費用等內容，當其進入到運營階段后，還會產生銷售費用，這就需要對其中的各種成本費用進行控制和會計核算。在此過程中，還需要注意會計核算能力是比較有限的，并且在核算管理中也會出現各種不可預測問題，所以需要對其進行綜合性的核算，進而保證PPP項目財務測算結果的準確性。

3.3注意新建項目的主要稅種

在PPP項目的新建階段，會產生一些建筑服務增值稅進項稅額，加強對此階段內容的控制，結合項目建筑工程中的實際費用和設備費，對PPP項目財務測算內容進行整合，實現對工程建設其他費的整合，然后在此基礎上，分別對其進行計算，然后控制進項稅額。

同時，還需要注意運營期主要稅種的計算，避免銷項稅額對PPP項目財務測算的有效性帶來影響。在此過程中，還需要結合項目的服務類型，對不同的增值稅稅率進行分析。此外，還有一些行業有特殊增值稅優惠政策，要按照實際的增值稅情況，對其中的內容進行分析[3]。

在運營期增值稅銷項稅額會影響PPP項目運行機制的質量，對其進行有效建設，實現對投資進項稅額和運營期的有效整合，加強對成本費用的控制。當前在進項稅后，還可能會出現增值稅應納稅額，需要結合項目的實際所在情況，然后選擇有效的方式，對其中的稅率進行計算。

在對此部分內容進行分析時，還需要按照企業的所得稅法，對運營期中可能會產生的企業所得稅進行綜合性核算。在一般情況下，會按25%的適用稅率，對其中的所得稅進行準確性的計算。但是，PPP項目屬于我國的重點扶持項目，其中的適用稅率為15%，可以按照PPP項目財務測算內容，對公共基礎設施進行建設，優化PPP項目財務測算的流程，從而加強對新建項目主要稅種的控制。

3.4優化財務測算流程，保證步驟的科學性

PPP項目是社會經濟發展的重點，要想讓其在實際的發展中獲得更多的經濟效益，需要對其進行財務測算，在明確其中重點和難點的基礎上，優化財務測算的有效性，規范項目財務測算的行為，然后在此基礎上開展項目規劃工作，預算數據在監測中出現問題。

PPP項目財務測算人員還要在科學的角度對其進行測算，對其中的財務項目進行整合，預防在其中出現遺漏現象。在此過程中，還要按照PPP項目財務測算的具體方案，科學完成其中的測算工作，為社會經濟活動提供更多的PPP項目數據， 注重對其中數據的收集，不斷提高數據的準確性，保證數據收集工作的準確性，對PPP項目中的有效內容對其進行財務測算，加強對數據的收集[4]。

在保證數據收集內容準確性的基礎上，對企業中的財務數據和市場數據進行整合和收集，加大對市場調研的力度，及時發現PPP項目財務測算中的風險，在了解與掌握項目案例的基礎上，對不同的風險項目進行綜合性預測，從而為PPP項目財務測算工作的順利實施提供條件。

4.結束語

綜上所述，要想保證PPP項目的順利實施，不僅需要對其內容進行綜合性分析，還需要對其中的財務信息進行測算，在明確具體的內容上，加強對數據信息的收集，實現對PPP項目不同財務信息的全面測算，優化測算流程，從而為PPP項目財務測算工作的順利開展提供更多的條件。

參考文獻：

[1]柯尊偉.關于PPP項目常規財務測算模型完善的研究[J].財會學習，2020， No.261（16）：39-40+50.

[2]宋震.PPP項目中財務測算相關問題的研究[J].納稅，2019，v.13;No.243（27）：57-58.

[3]高子建.PPP項目財務測算全過程分析[J].中外企業家，2019，No.629（3）：45-46.

[4]柯尊偉.關于PPP項目常規財務測算模型完善的研究[J].國際商務財會，2020，No.377（5）：41-43.