林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效管理研究

李項(xiàng)群

摘要：眾所周知，無論是在構(gòu)建生態(tài)環(huán)境方面，還是在促進(jìn)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展方面，林業(yè)都起著一個(gè)至關(guān)重要的作用。特別是在現(xiàn)代化背景下，林業(yè)所起到的重要作用更是異常明顯。針對(duì)于此，為促進(jìn)林業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，我國(guó)更是加大了林業(yè)建設(shè)力度，撥以林業(yè)專門用于促進(jìn)自身發(fā)展的專項(xiàng)資金;在這一過程中則隨之誕生了林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效管理制度;自誕生以來，林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效管理制度就受到了社會(huì)各界人士的廣泛關(guān)注。

關(guān)鍵詞：林業(yè);財(cái)政專項(xiàng)資金;績(jī)效管理;研究

近年來，在國(guó)家相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的良好帶領(lǐng)下以及各地政府的全力配合下，我國(guó)林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效管理制度的實(shí)施已經(jīng)取得了較為不錯(cuò)的成績(jī)。但與此同時(shí)，由于在實(shí)施過程中受到多方面因素影響，使得我國(guó)部分地區(qū)的林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效管理制度在實(shí)施過程中還是存在著一定的不足之處，從而導(dǎo)致最終績(jī)效管理效果與預(yù)期效果相差太遠(yuǎn)。因此，為了切實(shí)有效的促進(jìn)林業(yè)的發(fā)展，本文針對(duì)當(dāng)前林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效管理現(xiàn)狀進(jìn)行了深入研究，對(duì)管理工作中存在的不足之處進(jìn)行了簡(jiǎn)要闡述，并提出了幾點(diǎn)改善建議，希望可以給大家?guī)硪欢ǖ膸椭?/p>

1.當(dāng)前林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效管理中存在的問題

1.1績(jī)效管理意識(shí)薄弱

據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，在當(dāng)前我國(guó)大部分地區(qū)的實(shí)際管理工作中，都普遍存在著績(jī)效管理意識(shí)薄弱的問題。之所以會(huì)出現(xiàn)這樣的問題，絕大多數(shù)原因在于相關(guān)管理人員自身缺乏完善的專業(yè)理論知識(shí)，其次則是因?yàn)橄嚓P(guān)管理人員自身的管理方式較為落后，根本無法滿足時(shí)代發(fā)展的需求與當(dāng)前林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效管理的實(shí)際要求。再加上績(jī)效管理意識(shí)的缺乏，使得林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效管理工作的開展也變得十分困難。雖然都在非常積極的爭(zhēng)取林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金，但由于上述種種原因?qū)е聦?shí)際的管理效果不達(dá)標(biāo)[1]。

1.2績(jī)效管理評(píng)價(jià)體系缺乏完善

相信大家都知道，在開展績(jī)效管理的工作中，需要多個(gè)部門人員的共同參與，即實(shí)際執(zhí)行部門與監(jiān)督部門。但在實(shí)際工作中，大多數(shù)林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效管理工作的開展都缺乏上級(jí)相關(guān)部門的有效監(jiān)督;不僅如此，部分林業(yè)單位在林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效管理工作中還存在績(jī)效管理評(píng)價(jià)體系不完善的問題，且在日常工作中并沒有將相關(guān)的管理工作及時(shí)上報(bào)，從而導(dǎo)致自身在實(shí)際管理工作中存在的問題沒有被及時(shí)發(fā)現(xiàn)與糾正，最終對(duì)林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金的實(shí)際應(yīng)用效果造成了影響。

1.3績(jī)效管理宣傳工作不到位

剛剛已經(jīng)向大家說到過了，在開展林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效管理工作時(shí)，需要多個(gè)部門一同參與，只有在各個(gè)部門的協(xié)作與配合下才能夠保證最終管理效果。但在現(xiàn)實(shí)中，各部門之間并沒有實(shí)現(xiàn)良好配合與協(xié)作，究其根本原因是因?yàn)榱謽I(yè)部門并沒有做好績(jī)效管理宣傳工作，以至于使得其他部門根本沒有明確認(rèn)識(shí)到績(jī)效管理工作的重要性，又或者是沒有明確績(jī)效管理工作的具體操作流程。之所以績(jī)效管理宣傳工作效果差，絕大多數(shù)原因取決于林業(yè)部門的宣傳方式。過于傳統(tǒng)的宣傳方式既無法將績(jī)效管理工作的理論與思想宣傳出去，同時(shí)又無法很好的吸引其他部門與人員。

2.林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效管理研究

2.1提升林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金全過程績(jī)效管理意識(shí)

與其他類型的績(jī)效管理工作方式相比較來說，全過程績(jī)效管理工作方式有所不同個(gè)，該管理工作方式具有一定的復(fù)雜性與漸進(jìn)性。現(xiàn)代化背景下，如果想要切實(shí)有效的做好林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效管理工作，那么除了要做好工作方式與經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與積累、做好各部門之間的相互協(xié)作與配合之外，還需要注重管理意識(shí)的提升與強(qiáng)化。對(duì)于管理意識(shí)的提升，具體可以從以下幾點(diǎn)入手：第一，緊跟時(shí)代前進(jìn)步伐，突破傳統(tǒng)管理意識(shí)的束縛，在明確時(shí)代發(fā)展需求的基礎(chǔ)上去發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)管理意識(shí)中存在的不足之處，例如管理分配嚴(yán)重失調(diào)以及重視投入輕視產(chǎn)出等。第二，切實(shí)貫徹當(dāng)前績(jī)效管理實(shí)際需求，對(duì)全過程績(jī)效管理進(jìn)行深入研究與分析，制定科學(xué)合理化績(jī)效管理方案。第三，加大教育培訓(xùn)力度，通過教育培訓(xùn)來促進(jìn)工作人員理論知識(shí)水平的提升。同時(shí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員也要充分發(fā)揮自身榜樣作用，加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，并聘請(qǐng)專業(yè)人士開展交流會(huì)，通過會(huì)議分享來提升其他工作人員的經(jīng)驗(yàn)與工作水平，使其可以更好的認(rèn)識(shí)到全過程績(jī)效管理。第四，大膽實(shí)踐，將自身所學(xué)知識(shí)充分應(yīng)用到實(shí)際管理工作當(dāng)中，以此來促進(jìn)績(jī)效管理工作質(zhì)量的提升[2]。

2.2健全林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效管理制度

對(duì)于任何的績(jī)效管理工作來說，如果想要保證管理效果，那么就必須要注重管理制度的制定與完善，林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效管理更是如此。各項(xiàng)管理制度的健全非常重要，例如申報(bào)深度、使用制度以及績(jī)效管理評(píng)價(jià)制度等等。在林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效管理工作中，必須要貫徹執(zhí)行專賬專項(xiàng)管理、專款專用制度，這樣一來才能夠在保證管理質(zhì)量的同時(shí)保證每項(xiàng)資金的合理化應(yīng)用。在實(shí)際績(jī)效管理工作中，必須要落實(shí)監(jiān)督管理制度與內(nèi)部控制制度，從而才能夠避免出現(xiàn)違規(guī)核算的情況。除此之外，還需要對(duì)會(huì)計(jì)人員提出嚴(yán)格要求，保證其具備良好的綜合職業(yè)素養(yǎng)與能力。加強(qiáng)績(jī)效管理監(jiān)督與檢查工作，如在實(shí)際管理工作中存在相關(guān)問題，必須在第一時(shí)間內(nèi)上報(bào)，并根據(jù)反饋進(jìn)行優(yōu)化與調(diào)整。當(dāng)完成績(jī)效管理工作之后，相關(guān)管理部門需要結(jié)合實(shí)際管理情況給予客觀績(jī)效評(píng)價(jià)，并同時(shí)上報(bào)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。相關(guān)上級(jí)部門需要定期對(duì)林業(yè)單位的專項(xiàng)資金應(yīng)用情況進(jìn)行抽查，同時(shí)還需要注重審計(jì)監(jiān)督制度的制定與完善，通過審計(jì)監(jiān)督制度的建立來規(guī)范林業(yè)單位專項(xiàng)資金的使用，使其可以將專項(xiàng)資金切實(shí)應(yīng)用到相關(guān)林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)上。除此之外，相關(guān)上級(jí)部門還需要切實(shí)做好績(jī)效管理工作的驗(yàn)收與評(píng)價(jià)工作，從而才能夠?qū)崿F(xiàn)林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金的最大化應(yīng)用[3]。

2.3大力宣傳林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效管理重要性

在林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效管理工作中，如果想要實(shí)現(xiàn)各部門之間的良好配合與協(xié)作，使其能夠全面掌握績(jī)效管理工作的工作方法與流程;那么則要求相關(guān)林業(yè)單位貫徹落實(shí)績(jī)效管理宣傳工作。且在開展宣傳工作之前，林業(yè)單位需要明確兩點(diǎn)：第一，需要明確宣傳的內(nèi)容;第二，需要明確宣傳的方式。其中的宣傳內(nèi)容可以根據(jù)各地區(qū)的相關(guān)規(guī)定和實(shí)際林業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施情況以及各部門人員的接受程度來確定，這樣才能夠保證最終的宣傳效果。當(dāng)前，在上述要求的基礎(chǔ)之上，需要注重林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效管理重要性的宣傳。對(duì)于宣傳方式的選擇應(yīng)注重現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，可以采取多樣化宣傳，例如線上線下結(jié)合。既可以張貼宣傳報(bào)、宣傳橫幅等，同時(shí)也可以借助線上公眾號(hào)、微博、抖音以及新媒體等方式來進(jìn)行宣傳，以此來促進(jìn)宣傳效果的提升。

2.4大力推進(jìn)林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效管理信息化建設(shè)

全過程績(jī)效管理涉及多個(gè)環(huán)節(jié)，且在實(shí)際管理中不僅要考慮績(jī)效的標(biāo)準(zhǔn)，還需要考慮績(jī)效的目標(biāo)等多個(gè)方面;更重要的是在這一過程中還有著較高的時(shí)效性要求。因此，在林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效管理工作，如果想要保證管理的質(zhì)量與效果，那么則必須要注重林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金全過程績(jī)效管理信息化建設(shè)工作的開展，從而才能夠保證績(jī)效管理的時(shí)效性與管理效果。林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效管理信息化建設(shè)主要包括兩個(gè)方面：第一，績(jī)效管理數(shù)據(jù)庫的建設(shè);第二，推進(jìn)績(jī)效管理數(shù)據(jù)信息的共享。在進(jìn)行績(jī)效管理數(shù)據(jù)庫的創(chuàng)建時(shí)，需要充分掌握當(dāng)前林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效管理工作特征與規(guī)律，并在深入分析與研究的基礎(chǔ)上來進(jìn)行數(shù)據(jù)庫的創(chuàng)建。此外，在推進(jìn)績(jī)效管理信息共享的過程中，在保證所有部門基本訪問權(quán)利的基礎(chǔ)上還需設(shè)置一定的訪問權(quán)限，從而保證績(jī)效管理信息的安全性與完整性[4]。

3.結(jié)束語

總而言之，只有切實(shí)做好林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效管理工作，才能夠促進(jìn)我國(guó)林業(yè)的穩(wěn)定與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效管理工作中，希望各單位都能夠明確自身所存在的問題，并積極探索有效切實(shí)可行的措施，從而才能夠促進(jìn)績(jī)效管理工作的良好實(shí)施與開展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]葉弘.林業(yè)事業(yè)單位財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效管理研究[J].經(jīng)濟(jì)管理文摘，2020，No.761（23）：175-176.

[3]尚懷林.基于ISM模型的林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效影響因素分析[J].時(shí)代金融（上旬），2020，（3）：90-92.

[4]李曉斌.基于財(cái)政績(jī)效管理的林業(yè)資金支出績(jī)效評(píng)價(jià)分析[J].納稅，2019，（36）：62-63.