陳慧芳
摘要:中國的城市化建設已經取得了前所未有的有益成果,在這種情況下,保障城市地區生態環境水平,就成了人們關注的重要問題之一。從實際情況來看,高質量的環境保護規劃工作,能促進城市地區經濟的進一步發展,不斷優化現有的環境保護規劃工作,是提升我國城市化發展質量的重要手段。在這種情況下,必須要充分了解環境保護規劃對城市經濟發展的作用,并通過注重末端治理水平、應用先進的生產技術和設備、調整經濟發展的結構等方法促進環境保護規劃發展。
關鍵詞:環境保護規劃;城市經濟發展
城市環境保護規劃是一種城市管理工作,它能夠在保證城市環境水平的基礎上,對生態環境和城市經濟建設進行有效平衡,根據提出的環境建設目標進行規劃設計,為城市地區環境管理工作提供有效地指導,屬于城市總體規劃的一種細化,能夠根據城市未來的經濟建設目標確定環境規劃管理方法,起到解決雙方矛盾、保證城市地區綜合發展的作用。因此,對環境保護規劃對城市經濟發展的作用及優化策略進行研究,具有一定的重要價值。
1.環境保護規劃對城市經濟發展的作用
第一,有利于完善城市的基礎設施。城市地區的經濟建設水平越高,其基礎設施建設質量越高,而城市環境保護規劃工作的質量,也將會由此得到有效地提升。環境保護規劃工作涉及到城市發展的方方面面,能夠對城市內部資源進行有效地整合與分配,能夠讓城市建設管理的水平得到提升。政府部門和環境保護規劃機構之間形成有效配合,能夠讓城市地區各種資源得到最妥善的應用,降低發生環境污染的可能性,讓城市環境得到與過去截然不同的變化,從根本上促進城市地區經濟建設的發展。第二,有利于促進城市產業的發展轉型。時代在進步、社會在發展,城市化進程不可能永遠推進,目前我國的城市化進程就陷入了一定的困局,而進行產業升級無疑是其中最具有潛力的一個手段。中國的一二產業十分成熟,第三產業卻相對比較落后,在這種情況下推動第三產業發展可謂是勢在必行。而環境保護規劃工作,恰恰能夠在實現環保目標的情況下,為城市第三產業發展帶來更多的可能性,讓城市地區經濟建設進入新局面。第三,能夠反映城市的發展前景。城市地區的經濟建設效果、長遠發展水平,很大程度上取決于城市環境質量,在生活質量越來越高的今天,人們開始關注生態環境的質量,不同地區有著截然不同的基本情況,因此不同的城市有著不同的環境保護規劃情況。從另一個角度來說,城市環境保護規劃能夠反映出城市環境的具體情況、點明環境規劃的實際問題,并能夠給有關人員指明解決問題的方案和策略。在這種情況下,加強環境保護規劃可謂是勢在必行。
2.城市經濟發展中環境保護規劃的措施
2.1調整經濟發展的結構
根據現階段我國經濟建設水平可以看出,城市地區經濟發展已經開始進入瓶頸期,而充分了解環境保護和城市經濟發展的關系,并了解環境保護規劃對城市經濟發展的作用,是進一步推動城市地區經濟發展的必然手段。在今后的工作中,必須要讓環境保護規劃工作與經濟發展合而為一,轉變過去粗放的環境保護規劃工作模式,盡可能優化城市地區產業結構,改變資源消耗型發展模式,利用知識、技術等新的經濟增長點帶動城市地區經濟發展,解決過去污染比較嚴重的工業生產模式,利用清潔生產模式架構生態發展型產業新結構,利用各種各樣的新技術和新方法,降低城市經濟發展給環境帶來的負面影響。同時,還需要對城市經濟發展及工業生產當中產生的廢棄物進行妥善處理,使之不再具有污染性后再行排放,對于有可能進行循環利用的廢棄物應做好回收工作,讓工業生產、廢棄物回收、有效資源再利用成為一個完整的環境保護鏈條,確保經濟的可持續發展。
2.2應用先進的生產技術和設備
從過去我國的城市經濟建設情況來看,環境保護規劃工作始終沒能發揮應有的作用,工業化生產的大規模開展、給本就脆弱的生態環境帶來不可挽回的負面影響,造成了嚴重的環境污染,并帶來了后續一系列嚴峻問題,除了會給人們的日常生活造成不利影響之外,還會影響到城市的長遠發展。因此,在進行環境保護規劃的過程中,工作人員需要在考慮經濟建設和社會生產需求的基礎上,充分利用生產技術、設備,減少生產過程中存在的環境污染風險,從而讓環境問題和經濟問題得到有效統籌,保證二者能夠齊頭并進、相互促進。比如造紙業就是污染比較嚴重的工業生產行業之一,它可能會導致嚴重的水體污染問題,在過去的環境保護規劃中,工作人員未能尋找到造紙業清潔發展的有效策略,而在今后的工作中,必須要對落后的漂白技術進行更新換代,引進無氯或者低氯的漂白技術降低AOX等污染物質的沉淀,達到降低水體污染風險的效果。除此之外,各行各業都面臨著一場新技術革命,環境友好型技術不斷出現,環境保護規劃人員必須要充分了解這些技術,并根據行業發展需求、本地區的經濟建設需求等,確定最佳的環保經濟發展模式。
2.3注重末端治理水平
所謂的末端治理,指的是在經濟生產和發展過程中的末端,為了防止環境污染而制定出的一種處理技術,能夠在社會生產的最末端發揮積極作用,是環境保護規劃工作的重中之重,具有不可忽視的現實價值。從實際應用情況來看,末端治理技術能夠從根本上解決環境污染問題,改善環境保護規劃與城市經濟發展之間的矛盾,確保雙方都能夠取得穩定發展,因此在今后的環境保護規劃工作中,有關人員需要充分發揮末端治理的作用,提升城市資源的循環利用率。與此同時,還需要不斷提升環境污染治理投資力度,以更多的環保資金為環境污染處理工作提供基本支持,改變過去資金不足、無法有所作為的問題,比如對土壤污染進行治理的過程中,就需要利用先進的生物技術,在保證資金充足的情況下,才能實現高質量的土壤污染治理,否則只能是紙上談兵、毫無實際意義。
2.4完善環保規劃的法律機制
根據具體情況來看,我國的環境保護規劃工作之所以遲遲無法取得實質性突破、無法受到應有的關注和重視,主要就是因為環境規劃工作沒有法律法規的保障和支持。因此在今后的發展中,必須要盡快建立健全環境保護規劃的法律保障機制,從法律角度出發,使以后的環境保護規劃工作能夠得到妥善落實,避免規劃方案得不到執行的問題。在此基礎上,還可以盡可能的提高環保規劃的相應法律層次,解決傳統審批程序當中的不合理之處,確保環境保護規劃能夠和土地部門、城市部門、交通部門等形成統一有效的合作體系,利用具有強制性的法律法規,讓環境保護規劃具有更高的權威和有效性,使之在城市經濟發展過程中扮演更重要的角色。
3.結語
經過幾十年的城市化,我國的城市經濟發展已經快陷入新的困局,而過去社會生產所造成的環境污染問題又開始初步顯現,給經濟建設、人民生活帶來了不可挽回的負面影響,在這種情況下盡快了解環境保護規劃對城市經濟發展的作用,并通過注重末端治理水平、應用先進的生產技術和設備、調整經濟發展的結構、完善環保規劃的法律機制等一系列措施,保證環境保護規劃能夠得到妥善的落實,避免環境保護和經濟建設出現嚴重的沖突,促進我國經濟的可持續發展。
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