淺談環境保護規劃對城市經濟發展的作用

陳慧芳

摘要：中國的城市化建設已經取得了前所未有的有益成果，在這種情況下，保障城市地區生態環境水平，就成了人們關注的重要問題之一。從實際情況來看，高質量的環境保護規劃工作，能促進城市地區經濟的進一步發展，不斷優化現有的環境保護規劃工作，是提升我國城市化發展質量的重要手段。在這種情況下，必須要充分了解環境保護規劃對城市經濟發展的作用，并通過注重末端治理水平、應用先進的生產技術和設備、調整經濟發展的結構等方法促進環境保護規劃發展。

關鍵詞：環境保護規劃;城市經濟發展

城市環境保護規劃是一種城市管理工作，它能夠在保證城市環境水平的基礎上，對生態環境和城市經濟建設進行有效平衡，根據提出的環境建設目標進行規劃設計，為城市地區環境管理工作提供有效地指導，屬于城市總體規劃的一種細化，能夠根據城市未來的經濟建設目標確定環境規劃管理方法，起到解決雙方矛盾、保證城市地區綜合發展的作用。因此，對環境保護規劃對城市經濟發展的作用及優化策略進行研究，具有一定的重要價值。

1.環境保護規劃對城市經濟發展的作用

第一，有利于完善城市的基礎設施。城市地區的經濟建設水平越高，其基礎設施建設質量越高，而城市環境保護規劃工作的質量，也將會由此得到有效地提升。環境保護規劃工作涉及到城市發展的方方面面，能夠對城市內部資源進行有效地整合與分配，能夠讓城市建設管理的水平得到提升。政府部門和環境保護規劃機構之間形成有效配合，能夠讓城市地區各種資源得到最妥善的應用，降低發生環境污染的可能性，讓城市環境得到與過去截然不同的變化，從根本上促進城市地區經濟建設的發展。第二，有利于促進城市產業的發展轉型。時代在進步、社會在發展，城市化進程不可能永遠推進，目前我國的城市化進程就陷入了一定的困局，而進行產業升級無疑是其中最具有潛力的一個手段。中國的一二產業十分成熟，第三產業卻相對比較落后，在這種情況下推動第三產業發展可謂是勢在必行。而環境保護規劃工作，恰恰能夠在實現環保目標的情況下，為城市第三產業發展帶來更多的可能性，讓城市地區經濟建設進入新局面。第三，能夠反映城市的發展前景。城市地區的經濟建設效果、長遠發展水平，很大程度上取決于城市環境質量，在生活質量越來越高的今天，人們開始關注生態環境的質量，不同地區有著截然不同的基本情況，因此不同的城市有著不同的環境保護規劃情況。從另一個角度來說，城市環境保護規劃能夠反映出城市環境的具體情況、點明環境規劃的實際問題，并能夠給有關人員指明解決問題的方案和策略。在這種情況下，加強環境保護規劃可謂是勢在必行。

2.城市經濟發展中環境保護規劃的措施

2.1調整經濟發展的結構

根據現階段我國經濟建設水平可以看出，城市地區經濟發展已經開始進入瓶頸期，而充分了解環境保護和城市經濟發展的關系，并了解環境保護規劃對城市經濟發展的作用，是進一步推動城市地區經濟發展的必然手段。在今后的工作中，必須要讓環境保護規劃工作與經濟發展合而為一，轉變過去粗放的環境保護規劃工作模式，盡可能優化城市地區產業結構，改變資源消耗型發展模式，利用知識、技術等新的經濟增長點帶動城市地區經濟發展，解決過去污染比較嚴重的工業生產模式，利用清潔生產模式架構生態發展型產業新結構，利用各種各樣的新技術和新方法，降低城市經濟發展給環境帶來的負面影響。同時，還需要對城市經濟發展及工業生產當中產生的廢棄物進行妥善處理，使之不再具有污染性后再行排放，對于有可能進行循環利用的廢棄物應做好回收工作，讓工業生產、廢棄物回收、有效資源再利用成為一個完整的環境保護鏈條，確保經濟的可持續發展。

2.2應用先進的生產技術和設備

從過去我國的城市經濟建設情況來看，環境保護規劃工作始終沒能發揮應有的作用，工業化生產的大規模開展、給本就脆弱的生態環境帶來不可挽回的負面影響，造成了嚴重的環境污染，并帶來了后續一系列嚴峻問題，除了會給人們的日常生活造成不利影響之外，還會影響到城市的長遠發展。因此，在進行環境保護規劃的過程中，工作人員需要在考慮經濟建設和社會生產需求的基礎上，充分利用生產技術、設備，減少生產過程中存在的環境污染風險，從而讓環境問題和經濟問題得到有效統籌，保證二者能夠齊頭并進、相互促進。比如造紙業就是污染比較嚴重的工業生產行業之一，它可能會導致嚴重的水體污染問題，在過去的環境保護規劃中，工作人員未能尋找到造紙業清潔發展的有效策略，而在今后的工作中，必須要對落后的漂白技術進行更新換代，引進無氯或者低氯的漂白技術降低AOX等污染物質的沉淀，達到降低水體污染風險的效果。除此之外，各行各業都面臨著一場新技術革命，環境友好型技術不斷出現，環境保護規劃人員必須要充分了解這些技術，并根據行業發展需求、本地區的經濟建設需求等，確定最佳的環保經濟發展模式。

2.3注重末端治理水平

所謂的末端治理，指的是在經濟生產和發展過程中的末端，為了防止環境污染而制定出的一種處理技術，能夠在社會生產的最末端發揮積極作用，是環境保護規劃工作的重中之重，具有不可忽視的現實價值。從實際應用情況來看，末端治理技術能夠從根本上解決環境污染問題，改善環境保護規劃與城市經濟發展之間的矛盾，確保雙方都能夠取得穩定發展，因此在今后的環境保護規劃工作中，有關人員需要充分發揮末端治理的作用，提升城市資源的循環利用率。與此同時，還需要不斷提升環境污染治理投資力度，以更多的環保資金為環境污染處理工作提供基本支持，改變過去資金不足、無法有所作為的問題，比如對土壤污染進行治理的過程中，就需要利用先進的生物技術，在保證資金充足的情況下，才能實現高質量的土壤污染治理，否則只能是紙上談兵、毫無實際意義。

2.4完善環保規劃的法律機制

根據具體情況來看，我國的環境保護規劃工作之所以遲遲無法取得實質性突破、無法受到應有的關注和重視，主要就是因為環境規劃工作沒有法律法規的保障和支持。因此在今后的發展中，必須要盡快建立健全環境保護規劃的法律保障機制，從法律角度出發，使以后的環境保護規劃工作能夠得到妥善落實，避免規劃方案得不到執行的問題。在此基礎上，還可以盡可能的提高環保規劃的相應法律層次，解決傳統審批程序當中的不合理之處，確保環境保護規劃能夠和土地部門、城市部門、交通部門等形成統一有效的合作體系，利用具有強制性的法律法規，讓環境保護規劃具有更高的權威和有效性，使之在城市經濟發展過程中扮演更重要的角色。

3.結語

經過幾十年的城市化，我國的城市經濟發展已經快陷入新的困局，而過去社會生產所造成的環境污染問題又開始初步顯現，給經濟建設、人民生活帶來了不可挽回的負面影響，在這種情況下盡快了解環境保護規劃對城市經濟發展的作用，并通過注重末端治理水平、應用先進的生產技術和設備、調整經濟發展的結構、完善環保規劃的法律機制等一系列措施，保證環境保護規劃能夠得到妥善的落實，避免環境保護和經濟建設出現嚴重的沖突，促進我國經濟的可持續發展。

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