“卡脖子”技術問題的原因分析及對策建議

呂榮健　孫秋柏

摘要：中美貿易戰的爆發使得我國的部分關鍵核心技術受到制約，深層次原因主要在于核心技術以及高端人才的缺失。為解決“卡脖子”技術問題，需要做好“卡脖子”技術戰略布局、完善國家的技術創新體系和明確企業在這一問題中的重要地位，能夠建立完備的科研生產體系。

關鍵詞：“卡脖子”;核心技術;高端人才

1.引言

自從中美貿易戰爆發以來，西方等多個國家對我國實行技術上的制約，尤為明顯的就是華為、中興等科技型企業在智能芯片上受到美國的制約，由此“卡脖子”技術問題在中國日趨凸顯，對我國的經濟發展有著重要的影響，因此創新科技顯得尤為重要。中國目前受到西方國家“卡脖子”技術的領域有很多，但是同樣需要考慮潛在的技術制約[1]。為解決“卡脖子”技術問題，我國需要時刻關注美國等西方國家的科技技術前沿，了解當前國際技術領域，重點突破關鍵核心技術，同時引進國內外高端技術人才，實現“從 0 到 1”的多點突破，具有極其重要的現實意義。

2.“卡脖子”技術產生的原因

產生“卡脖子”技術問題的主要原因有兩點：分別是核心技術以及高端人才的缺失。

其一是關鍵核心技術受制于人，我國現階段存在至少35項“卡脖子”技術[2]，是科學技術快速發展的最大障礙[3]。關鍵核心技術的突破是一項繁雜的過程，需要各個主體以及各個領域之間的協調系統的合作。我國科技技術基礎研究十分薄弱，技術積累不夠夯實，關鍵技術和核心原材料的供給不足。企業作為“卡脖子”技術的主體，沒有完備的創新能力，沒有擔負起應該承擔的科技創新責任[4]。

其二是高端人才的缺失[5]。習近平總書記強調：“全部科技史都證明，誰擁有了一流創新人才、擁有了一流科學家，誰就能在科技創新中占據優勢。”牢固確立人才引領發展的戰略地位，全面聚集人才，著力夯實創新發展人才基礎。錢穎一教授，以統計學的術語指出中國教育具有“均值高和方差小”的特點，即中國教育的平均水平較高，但是拔尖創新人才太少[4]。所以，國家需要改變教育體制以培養出高端人才，同時杰出人才的培養也不能缺少一套完備的獎勵體制，人才培養更要留住，國家政府在資金上大力支持，使得科技人才沒有后顧之憂。

3.“卡脖子”技術發展的對策建議

（1）做好“卡脖子”技術戰略布局

中國不僅需要考慮本國的戰略需求和科技發展形勢，也要時刻關注西方等國家的科學發展方向。需要了解我國和西方先進國家在核心技術水平上的差距，做好統籌規劃，明確我國在哪些方面存在“卡脖子”技術問題、亟需解決的關鍵核心技術[6]，優先發展現階段的存在的技術問題，但是對于潛在的“卡脖子”技術問題同樣不能掉以輕心。

（2）完善國家的技術創新體系

通過技術戰略布局，了解國家在哪些領域出現“卡脖子”技術問題，進而進一步的完善國家的技術創新體系。對于科技創新體系整體進行統籌規劃，形成各個主體、各個環節的協同合作。根據國家的戰略需求，確定整個科學技術的創新方向，確保科學創新的主動性和產業的安全，進一步的規劃產業區域的貫通，打造高精端的協同創新體系。“卡脖子”技術是關鍵核心技術，研究人員需要長時間的攻關、國家設立專項資金給予支持，并制定相關的技術研發計劃[6]。國家根據現有的數據調查，制定相關的“卡脖子”技術問題攻關流程圖，進行科學的引導和推進，加快“產學研”一體化進程。

（3）企業在“卡脖子”技術的核心作用

高科技型企業是一個國家能夠快速發展的關鍵，也是“卡脖子”技術問題的主體，所以要發揮企業該問題中的重要作用。政府需要引領高科技企業加快自主創新能力的建設，同時政府要做好企業和高校之間的橋梁，當企業出現技術不能攻關的時候，需要政府將這一情況反饋給高校，使得高校能夠攻克技術，再將成果反饋給企業，使其能夠工業生產，建立完備的科研生產體系，進而提升整個工業產業鏈的創新能力。

4.總結

文章通過中美貿易戰，了解當前我國“卡脖子”技術的現狀以及存在的問題。存在該技術問題的兩個原因是核心技術和人才的缺失。為解決“卡脖子”技術問題，文中給予了相關的對策建議，有著較好的指導意義。

參考文獻：

[1]張治河，苗欣苑.“卡脖子”關鍵核心技術的甄選機制研究[J]. 陜西師范大學學報（哲學社會科學版）， 2020， 49（6）： 5-15.

[2]邢冬梅.“卡脖子”技術問題的成因與規避——技術軌道的分析視角[J].國家治理，2020（45）：21-25.

[3]宋力昕.關于“卡脖子”技術問題的思考[J].科學與社會，2020，10（04）：12-14.

[4]成德寧.突破“卡脖子”關鍵技術面臨的難題與潛力分析[J].國家治理，2020（45）：29-34.

[5]鄭永和.重視基礎教育拔尖人才培養，解決我國“卡脖子”問題[J].科學與社會，2020， 10（04） ：22-24.

[6]光新軍，王敏生，葉海超，皮光林.我國油氣工程領域“卡脖子”技術分析及發展對策建議[J].石油科技論壇，2019，38（05）：32-39.

基金項目：遼寧省科技風險防控體系建設研究（2020JH4/

10100008）。