基于鄉鎮基層的動物防疫檢疫工作研究

薛義海

摘要：近年來，我國越來越重視鄉鎮基層的動物防疫檢疫工作，各地方政府及部門也制定了相應的防疫檢疫措施，促使防疫檢疫工作的影響力大大提升。根據當前鄉鎮基層的動物防疫檢疫工作情況來看，仍存在很大的不足之處，致使動物防疫檢疫工作效果不明顯，因此要采取有效的方案來進行改善。本文將探討鄉鎮基層的動物防疫檢疫工作，希望可以為相關研究提供有價值的參考依據。

關鍵詞：鄉鎮基層;動物防疫檢疫工作;檢疫現狀;

目前，各地區已經認識到動物防疫檢疫工作的重要性，并對其進行了深入的探索和研究。但根據鄉鎮基層的動物防疫檢疫工作來看，部分地區存在發展情況嚴峻的問題，如何有效推動鄉鎮基層動物防疫檢疫工作成為了當前重要的研究課題。對于地方政府來說，應該不斷加強對動物防疫檢疫工作的研究，及時發現檢疫防疫工作中出現的各種問題，并且要采取針對性的措施來進行應對，以此來改善當前鄉鎮基層動物防疫檢疫工作的情況。

一、鄉鎮基層動物防疫檢疫工作中出現的問題

從鄉鎮基層動物防疫檢疫工作的開展情況來看，目前鄉鎮基層在資金投入方面不夠完善，致使動物防疫檢疫工作在進行過程中容易受到各種因素的制約，從而導致動物防疫檢疫的整體質量不高，無法發揮出防疫檢疫的效果。為了應對鄉鎮基層動物檢疫防疫工作中出現的問題，需要對其進行合理的分析和探討，然后制定具體的應對策略。對于鄉鎮基層動物防疫檢疫工作中存在的問題，具體從以下幾點可以體現出：

（一）部分地區控制力度較小

現階段，我國鄉鎮基層還沒有建立完善的動物防疫檢疫制度，在實際工作開展過程中無法提供有利的支持，這就導致動物防疫檢疫工作的開展效果不明顯，從而制約了鄉鎮基層畜牧業的穩定發展。當畜牧養殖活動出現疫病之后，鄉鎮基層部門不能及時采取有效的解決措施，致使已經出現的疫病無法得到控制，隨之開始加大疫病蔓延的形式，嚴重情況下就會帶來巨大的經濟損失，不利于推動鄉鎮基層畜牧業的發展，從而影響我國鄉鎮動物防疫檢疫工作的開展質量[1]。

（二）鄉鎮基層動物防疫檢疫的配置不夠完善

在鄉鎮基層動物防疫檢疫工作中，部分地區的管理部門沒有認識到該工作內容的重要性，致使實際工作的開展效果不理想，無法為基層畜牧養殖業提供有力的支持，最終導致鄉鎮基層動物防疫檢疫工作流于形式。并且，在不夠重視防疫檢疫工作的情況下，相關部門沒有制定相應的防疫體系，這就導致動物防疫檢疫工作容易受到市場不良效應的影響，進而為動物疫病管理帶來一定的阻礙。另外，由于缺乏完善的法律體系，一些責任意識淡薄的養殖人員會作出瞞報疫情的行為，這就大大增加了動物疫病管理的難度，不利于及時發現和控制動物疫病，繼而產生很多不必要的經濟損失。因此，針對這一情況要及時進行分析，利用科學、合理的措施來改善當前鄉鎮基層動物防疫檢疫工作的情況，并采取全面、系統性的分析，以此來實現鄉鎮基層防疫檢疫水平的提高[2]。

（三）監管力度不夠大

為了提升鄉鎮基層動物防疫檢疫工作的整體水平，需要建設高質量的監管部門，加強對監管人員的專業能力培訓，使其能夠具備較強的責任意識，從而推動鄉鎮基層動物防疫檢疫工作的開展。但根據當前鄉鎮基層開展動物防疫檢疫的情況來看，存在部門監管力度不夠大的問題，致使實際監管效果不理想，無法充分發揮出監管作用，從而導致動物防疫檢疫的工作質量較差。另外《中華人民共和國動物防疫法》、《動物檢疫管理辦法》中有關檢疫規定的處罰措施，大多都是以罰款為主且數目較大且程序繁瑣，致使多數鄉鎮基層畜牧養殖場不能有效落實安全衛生控制工作，甚至會發生禽畜混養的現象，這就大大增加了防疫檢疫工作的開展難度，不利于控制動物疫病，繼而為鄉鎮基層畜牧養殖業帶來經濟損失[3]。

針對這一情況，必須要及時改善動物防疫檢疫工作的現狀，解決當前防疫檢疫工作中出現的各種問題，并且要采取有效的解決措施，如制定科學合理的監管方案，嚴格監管動物檢疫防疫的過程，以此來應對監管效果不明顯的發展局面。

二、改善動物防疫檢疫工作現狀的具體措施

目前，動物防疫檢疫工作缺乏科學的管理手段，具體表現在管理效果不明顯、動物防疫檢疫工作效率低，致使動物防疫檢疫工作的開展質量不高，進而影響了我國基層畜牧業的發展。對于鄉鎮基層動物防疫檢疫工作的開展情況來說，應該采取有效的改善策略，需要結合實際情況來制定針對性的解決措施，不斷強化相關人員的責任意識，以此來達到改善防疫檢疫工作現狀的目的。對此，可以從以下幾點著手：

（一）加大財政投入的力度

要想改善當前鄉鎮基層動物防疫檢疫工作的開展情況，就要提高對該工作內容的重視程度，不斷加大財政投入的力度，以此來實現動物防疫檢疫工作的優化。在實際工作開展過程中，政府部門是推動防疫檢疫工作的重要載體，關系到防疫檢疫工作的創新和發展，只有加強對動物防疫檢疫工作的創新，才能實現基層畜牧業的可持續發展。因此，政府部門要充分認識到自身的領導作用，提高對防疫檢疫工作開展的重視程度，并且要結合實際情況來投入資金，確保鄉鎮基層的動物防疫檢疫工作能夠得到資金作支持，繼而打破資金方面帶來的限制。另外，還要加強對動物防疫檢疫工作的監管力度，通過設立多個監測點來提升監管力度，促使養殖場能夠得到有效的監管，以此來強化相關檢疫人員的責任意識。除此之外，鄉鎮基層要加大動物防疫檢疫的宣傳力度，讓更多人能夠了解動物防疫檢疫的重要性，這樣有助于提升動物防疫檢疫工作的影響力，從而為后續工作開展打下良好的基礎。對于養殖人員來說，在日常管理工作中要不斷提升自己的專業能力，將自身所學的專業知識應用到動物防疫檢疫工作中，同時要規范自身的操作行為，進而推動我國畜牧養殖行業的穩定發展[4]。

（二）加大動物防疫檢疫工作的管理力度

在開展鄉鎮基層防疫檢疫工作時，需要結合實際情況來進行全面的分析，依照《動物檢疫管理辦法》中：出售或者運輸的動物、動物產品經所在地縣級動物衛生監督機構的官方獸醫檢疫合格，并取得《動物檢疫合格證明》后，方可離開產地。就產地檢疫來說，由于養殖場（戶）、商販法律意識淡薄，各部門未形成有效的聯運監管機制，在交通運輸、終端屠宰、終端消費市場沒有進行有效監管，導致養殖場（戶）、商販認為產地檢疫可有可無，進而不申報檢疫。另外，自鄉鎮實施動物檢疫電子化出證后，即意味著轄區內的動物產地檢疫都必須要鄉鎮官方獸醫到場到戶檢疫，再返加鄉鎮出具檢疫證，就鄉鎮基層而言，山大坡陡，受道路交通、交通工具、經費、人員等諸多因素的制約，加之鄉鎮工作極其繁雜，僅憑鄉鎮1-2名官方獸醫，顯然是無法勝任此項工作的。就動物產品檢疫而言，根據《動物檢疫管理辦法》第二十一條規定：縣級動物衛生監督機構依法向屠宰場（廠、點）派駐（出）官方獸醫實施檢疫。但眾鄉鎮的實際情況來看，鄉鎮一級均未設立定點屠宰場，以往那種“一雙眼、一把檢疫刀”在市場上檢疫的方法顯然不符合當下的法律法規的要求，從而導致鄉鎮動物產品檢疫幾乎未開開展。因此，需要加大動物防疫檢疫工作的管理力度，開展規范化的一體式管理，從而有效落實鄉鎮基層防疫檢疫工作。另外，還要加強對產地防疫檢疫工作的監管力度，通過建立專門的監管部門來進行巡查，一旦發現動物檢疫防疫工作存在問題要及時解決，并上報到管理部門，結合實際情況來制定具體的應對策略，并采取由上向下的落實策略，進而提升鄉鎮基層動物防疫檢疫工作的整體水平。

（三）加強各部門之間的溝通

要想改善鄉鎮基層動物防疫檢疫工作的開展情況，要加強各部門之間的交流和溝通，確保各部門統籌協作，有效提升動物防疫檢疫的效率和質量，以此來加強防疫檢疫的效果，還要加強鄉鎮與鄉鎮之間的合作，構建出完善的防疫檢疫聯動機制。并且，通過防疫檢疫聯動機制能夠確保相關監管工作得到落實，一旦出現問題就可以及時整改，進而提高我國動物防疫檢疫工作的整體水平，促使鄉村基層畜牧業能夠得到可持續的發展[5]。

結語：現階段，鄉鎮基層動物防疫檢疫工作面臨著嚴峻的考驗，只有加強對防疫檢疫工作的管理才能更好地推動畜牧業的發展，因此要重視鄉鎮基層動物防疫檢疫工作的開展。針對目前鄉鎮基層動物防疫檢疫工作的開展情況，存在缺乏完善的監管制度、對防疫檢疫工作不夠重視等，這些都嚴重制約了動物防疫檢疫工作的開展。對此，應該采取有效的措施來進行應對，（應對措施）確保動物防疫檢疫工作能夠得到優化和改善，以此來推動我國鄉鎮地區經濟的健康發展。

參考文獻：

[1]方卓根，劉榮華，翁愛新.關于完善鄉鎮畜牧獸醫體制的建議[J].浙江畜牧獸醫，2019，44（5）

[2]楊興旺.新形勢下開展動物檢疫工作的思考[J].當代畜牧，2019，0（3）

[3]雷遠軍.鄉鎮畜牧獸醫技術推廣工作存在問題及改進措施[J].畜牧獸醫科學（電子版），2019，0（9）

[4]麥麥提圖爾蓀·塔什.當前鄉鎮畜牧獸醫技術推廣體系存在的問題分析[J].農家致富顧問，2017，0（6）

[5]楊振華.試述鄉鎮畜牧獸醫技術推廣工作存在的問題和改進策略[J].甘肅畜牧獸醫，2017，47（8）

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