財政政策、金融服務與產業結構升級

李翔宇

摘要：產業結構升級是我國經濟建設的重要內容，通過選取京津冀2001-2017年數據，構建面板模型回歸，研究產業結構升級的影響因素。研究表明，京津冀地區的金融發展水平及人均GDP水平有助于產業結構的優化升級，財政收入和支出政策沒有通過檢驗，并對此提出對策建議。

關鍵詞：產業結構升級;財政政策;金融服務

產業結構的調整升級一直是我國經濟工作中關注的重點問題，尤其是在當前我國經濟增速放緩，轉型升級壓力加大的背景下，更要加以重視。產業結構的優化升級不僅需要發揮市場的作用，還需要大力發揮政府的職能。

財政政策和金融服務作為產業結構調整的兩大手段，能夠發揮市場和政府的雙重作用。財政政策可以提供充足的資金供給，引導社會投資，而提升金融服務，有利于廣泛吸納社會資金，為新興產業、高科技產業提供廣泛的融資渠道，因此發揮財政和金融的作用對產業結構的調整升級至關重要。

近年來，京津冀地區快速發展，整體產業結構調整趨向合理。因此本文選取京津冀地區2001-2017年的數據，運用多元回歸方法，探究財政政策和金融服務對產業結構調整的影響，對推動京津冀的協同發展，促進我國產業的合理布局和結構優化具有重要意義。

1.財政金融促進產業結構升級的實證分析

1.1模型構建

本文借鑒了張林（2018）的方法，加入測度財政政策和金融服務水平的指標，并加入地區投資水平、人力資本、技術水平三個變量，同時為了減少異方差，對非比值型數據進行對數處理，擴展后的模型為

其中IS表示產業結構升級情況，R表示政府每年財政收入狀況，E表示政府每年的財政支出狀況，F表示金融服務的發展水平，Y表示人均GDP，I表示地區投資水平，H表示地區人力資本情況，T表示技術進步水平，ε為隨機擾動項。

1.2指標選擇和數據說明

產業結構升級（IS）為被解釋變量，采用第三產業與第二產業產值之比表示。核心解釋變量包括財政收入（R）、財政支出（E）和金融服務水平（F）。財政收入和支出狀況分別用各地區每年的財政收入、財政支出占GDP的比重表示，金融服務水平用每年年末的存貸款余額與GDP之比表示。人均GDP（Y）用每年該地區的人均GDP表示，投資水平（I）用每年固定資產的投資總額表示，人力資本情況（H）用地區每年的普通高等學生在校人數表示，技術進步水平（T）用地區每年的R&D研發支出費用近似表示。

1.3實證結果分析

本文選取了2001-2017京津冀三地的統計數據構建面板模型，所有數據均來自于各地經濟統計年鑒，處理軟件為Stata14.0。

該面板為平衡面板，不存在缺失值，并對其進行1%的雙邊縮尾。傳統豪斯曼檢驗法的P值為0.000，小于0.05，使用固定效應效果較好。在5%的顯著水平下，排除財政收入、財政支出以及技術水平三個不顯著的變量，選取金融服務水平、人均GDP、地區投資水平、人力資本水平四個變量，系數保留兩位小數，最終得到的方程為

IS=-12.25+0.21F +2.51lngdp-1.15 lnI-0.15lnH+ε

（0.000）（0.014）（0.000）（0.000）（0.000）

由方程可以得出，從京津冀整體區域情況來看，金融服務發展水平及人均GDP與產業結構的升級呈現顯著的正相關關系，金融服務每提高1個單位，會帶來產業結構升級0.21個單位，人均GDP水平每提高1個單位，會使得產業結構升級2.51個單位。這說明隨著金融服務的發展，居民更愿意把資金用于儲蓄和投資，而這些閑置資金為高新技術和新興產業提供了充足的資金，拓寬了資金渠道，帶動了產業結構的升級;同時，隨著人均GDP的提高，人們的消費需求也得到極大提高，人民更愿意消費那些具備高附加值、高技術含量的產品，需求結構的改變很大程度上刺激了供給結構的變化，有利于產業結構的升級。

而財政收入和財政支出政策沒有通過檢驗，這說明從整體上看，京津冀地區財政政策的支持力度可能存在欠缺，同時由于存在京津冀三個行政區劃，對重點扶持產業的劃分不同，在一定程度上政策可能無法達成一致。地區投資水平對產業結構的升級呈負相關關系，有可能因為資金出于短期利益考慮，流入那些短平快、能夠快速創造利益的產業，同時對新興高技術產業的投資，可能在短時間內無法獲得成效和回報;在人力資本方面，高校在校生可能畢業后不會留在這一地區，或者目前還不具備足夠的能力，因此導致了參數為負。

2.對策與建議

2.1完善財政政策體系。地方政府在制定財政政策時，要根據本地區發展的現實情況，因地制宜，建立合理的財政收支制度，正確引導本區域產業的轉型升級。

2.2重視金融發展的作用。要大力發展資本市場，完善股票、債券、基金等多種融資方式，積極拓展融資渠道，為產業發展營造良好的融資環境。

2.3注重發揮財政與金融的協同促進作用。在促進產業結構升級的過程中，財政部門與金融部門要明確各自的職能，實行專業分工，雙方之間應多加溝通交流，保證政策和目標的協調一致，避免出現相互沖突、重疊、缺位越位的現象。

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