淺談連云港港徐圩港區(qū)公共管廊項目平安工地創(chuàng)建與管理

丁炳乙

摘 要：平安工地創(chuàng)建對確保安全生產(chǎn)有著積極的意義。為了更好的推進平安工地創(chuàng)建工作，文中結(jié)合具體項目就平安工地創(chuàng)建與管理的經(jīng)驗進行了總結(jié)，希望為平安工地創(chuàng)建提供借鑒，為安全生產(chǎn)提供支持。

關(guān)鍵詞：平安工地;安全生產(chǎn);工程建設(shè)

在省交通運輸廳、連云港市交通運輸局等各級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，以“平安工地”創(chuàng)建為核心，以“杜絕較大安全生產(chǎn)事故、杜絕安全責(zé)任事故，爭創(chuàng)省級示范工程”為目標，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，堅持“精細管理、精心施工”，全面夯實安全工作基礎(chǔ)，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任，全面規(guī)范安全管理制度。現(xiàn)將連云港港徐圩港區(qū)液體散貨區(qū)公共配套起步工程（管廊部分）2019年省級“平安工地”示范工程創(chuàng)建情況匯報如下：

1 概述

（1）工程概況。連云港港徐圩港區(qū)位于海州灣埒子口以北至小丁港之間海岸，擬建項目位于港內(nèi)六港池，規(guī)劃的第一個30萬噸級原油碼頭起沿徐圩港區(qū)東防波堤至斜坡堤根部，管廊長度約11.4公里。

本工程水域部分所處區(qū)域風(fēng)大浪急，施工環(huán)境復(fù)雜，工序多、工期緊，施工強度大。

（2）安全管理重、難點。1）海陸施工交叉，交通組織難度大。項目全長11.4 km，海域部分管廊橋3.6 km，陸域部分管廊7.8 km，海域部分進出四區(qū)圍堤進口只有約300 m口門，船舶進出管理要求很嚴，陸域部分進出通道只有靠近擋浪墻附近約6 m道路，工程車輛進出頻繁密集，施工期間無論海域還是陸域交通組織任務(wù)重，工作量大。2）預(yù)制構(gòu)件較多，海上運輸較遠。本工程預(yù)制構(gòu)件多達2 500多件，預(yù)制地點在贛榆柘汪鎮(zhèn)，距離現(xiàn)場約50海里，中間經(jīng)途主航道和徐圩港區(qū)主航道，運輸方案和運輸協(xié)調(diào)工作量大。3）施工工藝繁多，作業(yè)安全風(fēng)險大。本工程涉及水域、陸域施工以及鋼結(jié)構(gòu)施工，工藝涉及沉樁、梁板安裝、鋼結(jié)構(gòu)安裝等多項高風(fēng)險交叉作業(yè)，施工作業(yè)風(fēng)險大。

2 措施保障高效創(chuàng)建

（1）主管部門指點方向。創(chuàng)建工作得到了市行業(yè)主管部門及交通局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、各參建單位公司本部的高度重視。

（2）專家團隊力量獻言建策。項目聘請了徐州某安全管理咨詢有限公司為創(chuàng)建工作提供技術(shù)咨詢，并多次邀請多名省級平安工地專家指導(dǎo)。

（3）走出去學(xué)習(xí)先進的理念。組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)和管理人員赴無錫太湖隧道工程、寧波舟山港主通道公路等工程參觀學(xué)習(xí)，組織參加交通運輸局組織公路水運安全培訓(xùn)等。

（4）成立專項創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組。項目開工伊始，在創(chuàng)建省級示范工程上，公司成立以項目負責(zé)人汪源為創(chuàng)建組長，項目辦各部門負責(zé)人為組員的全員創(chuàng)建體系，保障創(chuàng)建的順利進行。

3 精心打造管理亮點

（1）嚴格各項安全管理要求。為了本項目規(guī)范化、標準化建設(shè)，在項目前期策劃及施工過程中明確預(yù)制廠建設(shè)、安全防護等標準化建設(shè)要求，并將有關(guān)創(chuàng)建目標要求寫入合同，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)監(jiān)優(yōu)酬[1]。

建設(shè)單位、總監(jiān)辦、項目部建立健全質(zhì)量管理體系，提高全員安全質(zhì)量意識，以平安工地創(chuàng)建為抓手，提高工程安全管理水平。

（2）構(gòu)建多維度管理模式。根據(jù)項目創(chuàng)建目標，建設(shè)單位、項目部引入第三方安全咨詢單位，構(gòu)建起集建設(shè)、監(jiān)理、項目部、咨詢單位為一體的安全管理新模式、新機制，共同助推整體安全管理水平的提升。由第三方機構(gòu)統(tǒng)籌安排“示范工程”創(chuàng)建各項工作，定期協(xié)助發(fā)布參建三方階段性工作計劃及目標并實施動態(tài)跟蹤完成情況。

（3）科研攻關(guān)促安全管理。在做好基礎(chǔ)安全管理工作的基礎(chǔ)上，在安全管理科研攻關(guān)方面探索破題，為安全管理工作的提升開展試點。建立起由建設(shè)單位牽頭、第三方安全咨詢服務(wù)單位技術(shù)支撐、總監(jiān)辦與各項目部為主的研究機制，協(xié)同開展科研攻關(guān)行動。

完成可調(diào)式鋼結(jié)構(gòu)課題研究，解決陸域部分管廊架基礎(chǔ)坐落在沙被堤上、水陸，陸路交接處基礎(chǔ)差異化沉降大等問題;完成《可調(diào)式鋼結(jié)構(gòu)研究》、《預(yù)制空心板的堵頭》、《沖孔灌注樁垂直成孔的沖錘導(dǎo)向裝置》等課題研究;開展預(yù)制空心板鉸縫預(yù)留筋工藝改進、空心板端部封頭板安裝工藝改進等“微創(chuàng)新”和QC活動10項。

（4）安全設(shè)施實現(xiàn)標準化管理。積極落實管理制度、管理流程標準化，以贛榆預(yù)制廠、臨時設(shè)施、現(xiàn)場作業(yè)區(qū)標準化建設(shè)為抓手，以首件制為依托，不斷總結(jié)經(jīng)驗，形成標準化施工工藝。

個體防護、臨時用電、標識標牌、安全通道、臨水臨邊防護等實現(xiàn)標準化管理，如臨水作業(yè)采用標準鍍鋅欄桿防護、鋼結(jié)構(gòu)安裝采用升降車保障人員上下安全。

（5）創(chuàng)新安全教育與交底方式。通過設(shè)置安全體驗館，重點針對高等級風(fēng)險科目、重大事故類型，如高空墜落、基坑坍塌、觸電、機械傷害等開展體驗式安全教育。

4 特別注重基礎(chǔ)工作

（1）狠抓安全責(zé)任體系。安全管理制度是工程項目全過程管理的綱領(lǐng)性文件，本工程安全管理制度擬重點突出五要素要求，建立健全針對性和操作性強、科學(xué)規(guī)范的安全管理制度，明確相應(yīng)的工作程序和各工作之間的邏輯關(guān)系，更加注重安全管理制度與現(xiàn)場安全管理的密切結(jié)合。參建各方對照《安全制度》，明晰、固化安全生產(chǎn)責(zé)任，形成了覆蓋建設(shè)單位、總監(jiān)辦和項目部的三級安全管理網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)單位自上而下逐級簽訂了安全責(zé)任書，建設(shè)單位與總監(jiān)辦、項目部分別簽訂了《安全生產(chǎn)合同》、《年度安全生產(chǎn)責(zé)任書》;項目部安全管理網(wǎng)絡(luò)延伸至作業(yè)隊伍、班組、一線人員。

（2）嚴格開工條件核查。將“安全生產(chǎn)條件審查不過關(guān)堅決不允許動工”作為一條鐵律在全線貫徹實施。執(zhí)行分級審查，項目開工前，建設(shè)單位對總監(jiān)辦、施工單位安全生產(chǎn)條件進行審查;分部分項工程開工前，總監(jiān)辦對項目部進行安全生產(chǎn)條件審查。所有安全條件核查均實行對標檢查、按表驗收，痕跡化管理。對安全生產(chǎn)條件審查未開展或未通過即野蠻施工的，建設(shè)單位予以重罰并追究責(zé)任。

（3）深入開展監(jiān)督檢查。建設(shè)單位通過共組織大檢查及專項檢查等，對發(fā)現(xiàn)的隱患及時下發(fā)通報，累計發(fā)現(xiàn)內(nèi)外業(yè)隱患50余項;對隱患實行“零容忍”，做到檢查有記錄、整改有回復(fù)、驗證有圖片，實現(xiàn)“閉合式”管理。

按照要求開展考核評價，注重“平安工地”創(chuàng)建工作檢查分析評價，對存在的問題提出具體的整改措施和工作要求，力爭“重復(fù)問題不犯、新的問題不出”。截至目前，建設(shè)單位共組織開展“平安工地”考核3次，總監(jiān)辦組織開展“平安工地”考核3次，項目部組織開展“平安工地”自評10次。

5 持續(xù)深化創(chuàng)建工作

（1）持續(xù)深化“示范工程”創(chuàng)建工作。持續(xù)深化“平安工地”創(chuàng)建工作，做到“平安工地”建設(shè)常態(tài)化、施工現(xiàn)場標準化建設(shè)常態(tài)化、現(xiàn)場隱患排查及治理常態(tài)化、安全培訓(xùn)教育常態(tài)化、安全文化建設(shè)常態(tài)化、考核結(jié)果運用常態(tài)化。

（2）深入開展創(chuàng)新實踐研究成果總結(jié)。一是總結(jié)提煉安全管理成果，提煉前階段安全管理成果。二是在前階段推廣人員、設(shè)備、安全防護、施工方案和臨時用電等安全標準化成果基礎(chǔ)上繼續(xù)開展標準化實踐，進一步推廣“標準化、定型化、裝配化”，統(tǒng)一規(guī)范安全標準防護措施。三是繼續(xù)實施BIM成果集成、固化、推廣、使用工作，進一步提高本質(zhì)安全化水平。

在今后的工程建設(shè)中，我們將嚴格執(zhí)行2019版《江蘇省公路水運工程“平安工地”建設(shè)考核評價標準》，繼續(xù)在各級主管部門領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和指導(dǎo)下，科學(xué)謀劃安全基礎(chǔ)工作，進一步強化落實企業(yè)安全主體責(zé)任，推進安全標準化和科技興安兩手抓，切實加強安全生產(chǎn)的宣傳和教育，加強安全生產(chǎn)培訓(xùn)和技術(shù)交底，加大安全生產(chǎn)的檢查與督促力度，加大安全生產(chǎn)經(jīng)費的投入，將“平安工地”建設(shè)常態(tài)化，不斷改善安全生產(chǎn)施工環(huán)境條件。

參考文獻：

[1]錢江.平安工地創(chuàng)建心得[J].江西建材，2017（3）：268.