淺談連云港港徐圩港區公共管廊項目平安工地創建與管理

丁炳乙

摘 要：平安工地創建對確保安全生產有著積極的意義。為了更好的推進平安工地創建工作，文中結合具體項目就平安工地創建與管理的經驗進行了總結，希望為平安工地創建提供借鑒，為安全生產提供支持。

關鍵詞：平安工地;安全生產;工程建設

在省交通運輸廳、連云港市交通運輸局等各級主管部門的領導和支持下，以“平安工地”創建為核心，以“杜絕較大安全生產事故、杜絕安全責任事故，爭創省級示范工程”為目標，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，堅持“精細管理、精心施工”，全面夯實安全工作基礎，全面落實安全生產責任，全面規范安全管理制度。現將連云港港徐圩港區液體散貨區公共配套起步工程（管廊部分）2019年省級“平安工地”示范工程創建情況匯報如下：

1 概述

（1）工程概況。連云港港徐圩港區位于海州灣埒子口以北至小丁港之間海岸，擬建項目位于港內六港池，規劃的第一個30萬噸級原油碼頭起沿徐圩港區東防波堤至斜坡堤根部，管廊長度約11.4公里。

本工程水域部分所處區域風大浪急，施工環境復雜，工序多、工期緊，施工強度大。

（2）安全管理重、難點。1）海陸施工交叉，交通組織難度大。項目全長11.4 km，海域部分管廊橋3.6 km，陸域部分管廊7.8 km，海域部分進出四區圍堤進口只有約300 m口門，船舶進出管理要求很嚴，陸域部分進出通道只有靠近擋浪墻附近約6 m道路，工程車輛進出頻繁密集，施工期間無論海域還是陸域交通組織任務重，工作量大。2）預制構件較多，海上運輸較遠。本工程預制構件多達2 500多件，預制地點在贛榆柘汪鎮，距離現場約50海里，中間經途主航道和徐圩港區主航道，運輸方案和運輸協調工作量大。3）施工工藝繁多，作業安全風險大。本工程涉及水域、陸域施工以及鋼結構施工，工藝涉及沉樁、梁板安裝、鋼結構安裝等多項高風險交叉作業，施工作業風險大。

2 措施保障高效創建

（1）主管部門指點方向。創建工作得到了市行業主管部門及交通局相關領導、各參建單位公司本部的高度重視。

（2）專家團隊力量獻言建策。項目聘請了徐州某安全管理咨詢有限公司為創建工作提供技術咨詢，并多次邀請多名省級平安工地專家指導。

（3）走出去學習先進的理念。組織相關專業技術和管理人員赴無錫太湖隧道工程、寧波舟山港主通道公路等工程參觀學習，組織參加交通運輸局組織公路水運安全培訓等。

（4）成立專項創建領導小組。項目開工伊始，在創建省級示范工程上，公司成立以項目負責人汪源為創建組長，項目辦各部門負責人為組員的全員創建體系，保障創建的順利進行。

3 精心打造管理亮點

（1）嚴格各項安全管理要求。為了本項目規范化、標準化建設，在項目前期策劃及施工過程中明確預制廠建設、安全防護等標準化建設要求，并將有關創建目標要求寫入合同，實行優質優價、優監優酬[1]。

建設單位、總監辦、項目部建立健全質量管理體系，提高全員安全質量意識，以平安工地創建為抓手，提高工程安全管理水平。

（2）構建多維度管理模式。根據項目創建目標，建設單位、項目部引入第三方安全咨詢單位，構建起集建設、監理、項目部、咨詢單位為一體的安全管理新模式、新機制，共同助推整體安全管理水平的提升。由第三方機構統籌安排“示范工程”創建各項工作，定期協助發布參建三方階段性工作計劃及目標并實施動態跟蹤完成情況。

（3）科研攻關促安全管理。在做好基礎安全管理工作的基礎上，在安全管理科研攻關方面探索破題，為安全管理工作的提升開展試點。建立起由建設單位牽頭、第三方安全咨詢服務單位技術支撐、總監辦與各項目部為主的研究機制，協同開展科研攻關行動。

完成可調式鋼結構課題研究，解決陸域部分管廊架基礎坐落在沙被堤上、水陸，陸路交接處基礎差異化沉降大等問題;完成《可調式鋼結構研究》、《預制空心板的堵頭》、《沖孔灌注樁垂直成孔的沖錘導向裝置》等課題研究;開展預制空心板鉸縫預留筋工藝改進、空心板端部封頭板安裝工藝改進等“微創新”和QC活動10項。

（4）安全設施實現標準化管理。積極落實管理制度、管理流程標準化，以贛榆預制廠、臨時設施、現場作業區標準化建設為抓手，以首件制為依托，不斷總結經驗，形成標準化施工工藝。

個體防護、臨時用電、標識標牌、安全通道、臨水臨邊防護等實現標準化管理，如臨水作業采用標準鍍鋅欄桿防護、鋼結構安裝采用升降車保障人員上下安全。

（5）創新安全教育與交底方式。通過設置安全體驗館，重點針對高等級風險科目、重大事故類型，如高空墜落、基坑坍塌、觸電、機械傷害等開展體驗式安全教育。

4 特別注重基礎工作

（1）狠抓安全責任體系。安全管理制度是工程項目全過程管理的綱領性文件，本工程安全管理制度擬重點突出五要素要求，建立健全針對性和操作性強、科學規范的安全管理制度，明確相應的工作程序和各工作之間的邏輯關系，更加注重安全管理制度與現場安全管理的密切結合。參建各方對照《安全制度》，明晰、固化安全生產責任，形成了覆蓋建設單位、總監辦和項目部的三級安全管理網絡。建設單位自上而下逐級簽訂了安全責任書，建設單位與總監辦、項目部分別簽訂了《安全生產合同》、《年度安全生產責任書》;項目部安全管理網絡延伸至作業隊伍、班組、一線人員。

（2）嚴格開工條件核查。將“安全生產條件審查不過關堅決不允許動工”作為一條鐵律在全線貫徹實施。執行分級審查，項目開工前，建設單位對總監辦、施工單位安全生產條件進行審查;分部分項工程開工前，總監辦對項目部進行安全生產條件審查。所有安全條件核查均實行對標檢查、按表驗收，痕跡化管理。對安全生產條件審查未開展或未通過即野蠻施工的，建設單位予以重罰并追究責任。

（3）深入開展監督檢查。建設單位通過共組織大檢查及專項檢查等，對發現的隱患及時下發通報，累計發現內外業隱患50余項;對隱患實行“零容忍”，做到檢查有記錄、整改有回復、驗證有圖片，實現“閉合式”管理。

按照要求開展考核評價，注重“平安工地”創建工作檢查分析評價，對存在的問題提出具體的整改措施和工作要求，力爭“重復問題不犯、新的問題不出”。截至目前，建設單位共組織開展“平安工地”考核3次，總監辦組織開展“平安工地”考核3次，項目部組織開展“平安工地”自評10次。

5 持續深化創建工作

（1）持續深化“示范工程”創建工作。持續深化“平安工地”創建工作，做到“平安工地”建設常態化、施工現場標準化建設常態化、現場隱患排查及治理常態化、安全培訓教育常態化、安全文化建設常態化、考核結果運用常態化。

（2）深入開展創新實踐研究成果總結。一是總結提煉安全管理成果，提煉前階段安全管理成果。二是在前階段推廣人員、設備、安全防護、施工方案和臨時用電等安全標準化成果基礎上繼續開展標準化實踐，進一步推廣“標準化、定型化、裝配化”，統一規范安全標準防護措施。三是繼續實施BIM成果集成、固化、推廣、使用工作，進一步提高本質安全化水平。

在今后的工程建設中，我們將嚴格執行2019版《江蘇省公路水運工程“平安工地”建設考核評價標準》，繼續在各級主管部門領導的關懷和指導下，科學謀劃安全基礎工作，進一步強化落實企業安全主體責任，推進安全標準化和科技興安兩手抓，切實加強安全生產的宣傳和教育，加強安全生產培訓和技術交底，加大安全生產的檢查與督促力度，加大安全生產經費的投入，將“平安工地”建設常態化，不斷改善安全生產施工環境條件。

參考文獻：

[1]錢江.平安工地創建心得[J].江西建材，2017（3）：268.