行政事業單位公務卡使用中的問題與思考

摘要：目前，我國的行政事業單位的各方面的制度建立更加的完善，對于行政事業單位的公務卡的使用要求和標準也進一步明確。在以往的公務卡的使用中，由于相關政策的制定和銀行以及實際的使用者之間的信息存在不對稱，而且公務卡的結算統籌存在一定的強制性，這就使得公務卡在使用和審核結算的時候經常出現一定的問題。本文對目前公務卡使用中的問題進行梳理，針對性的提出了一定的建議，幫助行政事業單位在進行公務卡使用時統一標準，更加的具有實際操作性。

關鍵詞：行政事業單位;公務卡;使用;環境

隨著我國行政事業單位有關公務卡的使用制度不斷建立，目前對于公務卡的使用更加的規范，隨著公務卡的使用越來越廣泛，對于進一步加強公務卡的使用要求的改革顯得更加的有必要。隨著網上報賬系統的不斷完善，傳統的報銷手段已經逐步不適應社會發展的需要，通過公務卡報銷制度的建立，行政事業單位的公務卡報銷更加的便捷快速，同時也進一步提高了公務卡使用的安全性能。但是在公務卡的具體使用中，由于行政事業單位對于公務卡結算理解不深，使得在與相關單位的協作過程中出現一定的問題，影響的公務卡在單位內部的使用效率。因此，必須加強相關問題的研究，依靠一定的解決措施的實施幫助行政事業單位更加的使用公務卡。

一、公務卡在行政事業單位使用中存在的問題

（一）持卡人和單位經辦人之間存在一定的矛盾

公務卡作為信用卡的一種，本身就有可透支的功能，在開戶時需要依據用戶的經濟實力指定持卡人，同時在進行公務消費之后，必須由持卡人到相關單位進行報銷，這就使得公務卡在進行申請時存在一定的非普遍性。單位為了更有效地管理公務卡的使用和報銷，一般不會為單位的每一位工作者配備公務卡，這就使得單位內部相互借用公務卡的現象日益嚴重，公務卡借用消費會為持卡人帶來一定的麻煩，包括使用過程中消費的小票簽字以及后續的報銷，都需要持卡人自己進行并且簽字，而這些流程通常會為持卡人帶來一定的煩惱，從而嚴重影響到同事之間的關系。

（二）公務卡還款中的問題

從根本上講，公務卡其實就是信用卡，具有信用卡的所有性能和特點，可以透支使用，同事也必須按時還款，否則就會產生一定的利息同時影響到持卡人的征信問題。但是公務卡在辦理時的批次不同，這也使得公務卡在一些功能的發揮方面存在一定的差異，比如不同批次的公務卡的透支額度和還款期限可能存在不同，這就導致公務卡的管理中存在一定的差異性，從而影響到公務卡使用的效率，同時這也會為行政事業單位對于公務卡使用報銷核算過程中帶來一定的麻煩。

（三）公務卡消費資金不透明為財務核算帶來困難

目前，公務卡消費中的大部分資金是通過POS機刷卡進行的，行政事業單位人員在進行公務卡消費之后，需要帶著POS機小票到單位的財務部門進行報銷。但是在實際的使用過程中，POS小票通常都不會體現出資金具體的使用明細，這就導致財務部門在審核的過程中無法有效的核實相關費用的支出，這必然會影響到財務工作者的工作質量，同時也增加了財務核算的風險，使得單位內部的最近流動無法進行有效的監督。

（四）結算程序和財務核算之間的矛盾

目前公務卡報銷階段的程序相對繁瑣，在銀行的結算系統中，公務卡的每一筆支出都需要進行相關信息的錄入，同時還需要錄入需要報銷的金額和編碼，之后在進行數據的匯總，最終發送給銀行進行還款。匯總表中的信息一般只是簡單的支出匯總，并沒有按照財政預算的編碼進行具體的匯總，但是在最終的劃分是是需要進行項目名目和編碼核對，這就導致財務核算的程序繁瑣。

二、行政事業單位公務卡使用的建議

（一）取消個人實名制

公務卡的辦理需要進行實名登記，在進行資金報銷時，通常需要持卡人自己進行相關程序的辦理，這樣就導致相關工作變得繁瑣。因此，為了進一步提升公務卡的使用效率，就需要放開公務卡的使用和報銷規定。在公務卡開立時，應該逐步的取消對于持卡人的限定，將公務卡直接登記在相關的行政事業單位的名目之下，對相關的公務卡進行標號，并向單位內部的每一位工作人員授權。在公務卡報銷時，只要相關的部門領導簽字后，當事人就可以到財務部門進行報銷，這樣就可以避免因為借用公務卡而出現的問題。

（二）進一步統一公務卡的相關設置

在公務卡的發行中，由于不同批次的功能有所不同，導致在公務卡使用的過程中存在一定的差異性，這為財務部門的審核帶來了一定的麻煩。因此，在對公務卡的開立時，行政事業單位應該及時的與銀行取得聯系，盡量申請同一批次的公務卡，統一單位的公務卡進行設置，在一定的條件之下設置一些獨立的功能，從而更好的發揮公務卡的作用。在報銷手續方面，也要適當的精簡，加快報銷的速度，從而提升行政事業單位公務卡使用的效率。

（三）加強資金流向監督

在公務卡的報銷中，資金流向明細不明往往會為財務審核部門帶來一定的困擾，為了進一步加強公務卡的使用管理，就需要對公務卡的資金使用明細進行掌握。行政事業單位要建立一定的公務卡使用報銷制度，明確規定報銷所需材料，尤其是針對POS及小票的使用，需要消費單位簽字蓋章，從而保證小票的真實性。

（四）不斷加快銀行結算系統的進一步完善

在公務卡的辦理的操作過程中，銀行的結算系統和單位的核算系統方面存在一定的差異，使得在報銷流程中無法達成統一。銀行要跟公務卡使用單位及時的進行溝通，了解單位相關的報銷流程，及時的對自身的報銷流程進行適當放的改變，從而提升公務卡報銷的速度，真正營造公務卡使用和報銷的良好環境，發揮公務卡的作用。

三、結束語

當前，行政事業單位的公務卡使用越來越普遍，要保證公務卡的使用效率和質量，就必須不斷解決目前公務卡使用過程中存在的問題，發揮單位監督職能，不斷為公務卡的使用創造更好的環境。

參考文獻：

[1]尚俊峰.論行政事業單位公務卡使用中存在的問題與對策[J].智富時代，2017（10）：146.

[2]陳寧.試論行政事業單位公務卡使用中的問題與對策[J].行政事業資產與財務，2014（15）：51-52.

作者簡介：孫貽官（1987.2-），海南省海口市，漢，男，本科，會計師，研究方向：鄉鎮政府財務管理與實際操作。