宅基地退出意愿研究綜述

蒙佳欣

摘要：宅基地退出是提高土地利用效益，促進城鄉建設用地平衡的重要途徑。當前宅基地退出存在法律、社會等層面的障礙，其中農民意愿是影響宅基地退出的基礎問題。本文采用文獻研究法，對當前國內宅基地退出意愿的相關研究進行系統回顧，評述研究進展。

關鍵詞：宅基地退出;農民意愿;農村土地

一、引言

隨著城鎮化的不斷發展，越來越多的人離開農村遷移到城鎮生活和工作，農村空心化問題越來越嚴重，現階段宅基地利用主要存在閑置、非法建設、低效利用等問題。

宅基地是農村集體經濟組織無償分配給農民的福利性住宅基地，但隨著土地的升值，宅基地的財產功能凸顯。與此同時，城市建設逐漸向郊區及周邊農村拓展，農村宅基地成為未來新產業、新業態的發展空間。由于我國城鄉二元的土地制度，宅基地無法進入土地市場流轉。2015年，中共中央辦公廳和國務院辦公廳聯合印發了《關于農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》，明確提出了宅基地制度改革試點的內容，其中包括探索宅基地自愿有償退出機制，探索宅基地退出成為提高農村土地利用效益的應有之義。

二、研究回顧

近十年來層出不窮的學者們對農戶宅基地退出的意愿進行了研究。陳霄（2012）從農民自身偏好和選擇的角度研究，王兆林（2011）、朱新華（2014）研究戶籍制度對宅基地退出意愿的影響，朱新華（2016）從感知價值和可行能力的角度進行分析并研究其代際差異。彭長生（2013）分析農民宅基地產權認知狀況對其宅基地退出意愿的影響。胡銀根（2013）對退出的補償意愿和影響因素進行研究。孫雪峰（2016）、夏敏（2016）對比不同經濟發展水平的宅基地退出意愿及其影響因素，楊璐璐（2016）以福建省晉江市為例，對沿海地區農民宅基地退出意愿進行分析。孫鵬飛（2019）還從風險預期、社會網絡的角度進行了研究。

宅基地退出意愿的研究群體，大多數研究以農戶單一視角為基礎，有些學者注意到農戶類型的異質性，楊雪峰（2015）從不同代際農民工視角出發研究其退地意愿的差異性，儲培新（2015）以農戶分化為基礎研究其退地意愿的差異性，王兆林（2017）對不同兼業農戶退出宅基地的意愿進行研究，（2018）對不同性質農區農戶受償意愿進行分析。

宅基地退出意愿調查幾乎都涉及實地調查，因而學者們在選擇研究區域時一般選取臨近地或宅基地改革試點地區。因而研究區域多位于經濟較為發達的東部地區（楊雪峰，2015;孫雪峰，2016），或重慶（張怡然，2011;陳霄，2012）、浙江義烏（楊麗霞，2017）等農村土地改革的先行地區，也有學者對人地矛盾突出、城市化水平較低的中部地區，河南、安徽、江西等地進行了研究（楊玉珍，2012;彭長生，2013）。

在研究方法上，多采用構建指標體系再運用計量模型進行分析的方法，個別研究采用的是描述性統計分析法。在宅基地退出影響因素探索中，使用的計量模型主要包括有序Probit模型、二元Logit模型、OrderedLogit模型、二元Logistic模型、多元排序選擇模型和雙差分析法等。

三、宅基地退出意愿研究評述

當前宅基地意愿的研究大多是單一的研究對象，要注意農戶主體的異質性，現有研究已經從代際、兼業等方面進行了研究，未來應該把目光放寬廣，對農戶主體的異質性進行更深層次的挖掘。同時，現有研究缺乏對宅基地退出中其他行為人的分析。從研究區域上看，現有研究區域交叉性較強，多集中于經濟發達地區和農村土地改革試點地區，這些區域的研究結果有一定的片面性，未來研究應向其他區域延伸。在研究方法上看，學者們采用的研究方法相對單一，缺少跨學科理論和方法的運用，未來可從社會學、心理學等學科中借鑒其研究方法。

參考文獻：

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