基于PEST法的中醫(yī)藥對俄羅斯貿(mào)易發(fā)展狀況探析

鄧毅　張勰　劉思敏　曹志敏

摘要：作為“一帶一路”沿線重要國家，俄羅斯是我國中醫(yī)藥對外貿(mào)易發(fā)展中的重要一環(huán)。本文基于PEST分析法，分別從政治、經(jīng)濟、社會、技術(shù)方面對中醫(yī)藥在俄羅斯的貿(mào)易發(fā)展狀況進行探析，為擴大中醫(yī)藥對俄羅斯貿(mào)易發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：PEST法;中醫(yī)藥;俄羅斯;貿(mào)易發(fā)展

PEST分析法是通過政治、經(jīng)濟、社會、技術(shù)等方面因素的分析，從總體上把握宏觀環(huán)境，并評價這些因素對組織戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略制定的影響。本文對中醫(yī)藥對俄羅斯貿(mào)易發(fā)展狀況進行PEST分析。

1.政治因素

（1）重視對俄羅斯中醫(yī)藥貿(mào)易發(fā)展

中國與俄羅斯歷來睦鄰友好。兩國全面協(xié)作伙伴關(guān)系持續(xù)穩(wěn)定，人文交流蓬勃發(fā)展，尤其是在政治、經(jīng)濟、文化、軍事方面進行全方位合作。2001年簽署《中俄睦鄰友好合作條約》，2011年建立全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。這表明中俄關(guān)系處于較好時期，既為中醫(yī)藥對俄貿(mào)易發(fā)展奠定了穩(wěn)定的政治基礎(chǔ)，也為中醫(yī)藥對外發(fā)展帶來良好機遇。

（2）中俄中醫(yī)藥合作上升到國家戰(zhàn)略

“一帶一路”倡議提出以來，俄羅斯響應(yīng)積極。《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）規(guī)劃》強調(diào)支持中醫(yī)藥參與“一帶一路”的建設(shè)，使中醫(yī)藥“走出去”。而俄羅斯作為“一帶一路”重要國家，政府重視中醫(yī)藥在俄發(fā)展。2016年國家中醫(yī)藥管理局等單位簽署《關(guān)于共同推進中醫(yī)藥健康服務(wù)完善中醫(yī)藥認證體系的合作協(xié)議》，完善了認證體系，規(guī)范了中醫(yī)藥健康服務(wù)市場。同時在俄羅斯國家杜馬保健委員會、鑒定委員會的支持下，俄羅斯相關(guān)部門成立了相關(guān)機構(gòu)，用以規(guī)范中國中醫(yī)藥進入俄羅斯市場。

2.經(jīng)濟因素

俄羅斯屬于發(fā)展中國家，2018年俄羅斯國內(nèi)生產(chǎn)總值約為1647萬億美元，為全球第11大經(jīng)濟體。俄羅斯最大貿(mào)易伙伴為中國，同時，中國也是俄羅斯第一大進出口貿(mào)易伙伴。

中俄經(jīng)濟合作可以提升兩國政治合作。新時期中俄兩國擴大經(jīng)濟合作規(guī)模、共同應(yīng)對新的國際政治經(jīng)濟形勢，不僅可以推進兩國經(jīng)濟發(fā)展，而且能夠穩(wěn)定世界政治局勢。自俄羅斯獨立建國后，其醫(yī)療資源分布極不均衡，大多集中在歐洲地區(qū)，遠東地區(qū)醫(yī)療資源缺乏，這為中醫(yī)藥對俄醫(yī)藥貿(mào)易提供了有利條件。

3.社會因素

（1）社會文化的認同，對中醫(yī)藥進俄市場有重要影響

中俄兩國的歷史文化，社會制度和文化觀念各具特點。俄羅斯獨特的東正教文化具有矛盾性、復雜性和情緒性特點，表現(xiàn)出既希望與中國合作加快自身發(fā)展，又擔心威脅其國家利益。中國對外合作則一直主張互利共贏。導致中俄在政策法規(guī)等方面也有所差別，將在很大程度上制約中俄間的合作。在中藥方面，就俄羅斯而言，其1956年就已掌握了160種中草藥的主要成分、藥理、藥效學特征，后又對158個中醫(yī)處方進行了藥理學方面的研究，但是，絕大部分中藥仍然被禁止以藥品身份來銷售，這無疑是對中藥資源的一種浪費。因此，中俄兩國要進一步加強溝通與理解，促進彼此文化認同。

（2）兩國民間交流頻繁，積累大量的俄語人才

中國同俄羅斯多個州區(qū)接壤，兩國人民的友誼一直保持良好態(tài)勢。截止2019年，黑龍江省共有20余所本科高校開設(shè)俄語專業(yè)，形成了多方面全方位俄語人才培養(yǎng)體系。由中醫(yī)藥專家主講的電視節(jié)目《健康源》在俄羅斯哈巴羅斯克市播出后深受好評，掀起了一股“中醫(yī)潮”。隨著中俄兩國文化交流日益頻繁，中醫(yī)藥文化受到越來越多的俄羅斯人青睞。

（3）俄遠東地區(qū)醫(yī)療資源缺乏，中醫(yī)藥需求旺盛

俄羅斯醫(yī)療資源大多集中于歐洲地區(qū)，遠東地區(qū)公立醫(yī)院醫(yī)療效率低，設(shè)備相對陳舊，醫(yī)療投入有限，這使得很多俄羅斯人選擇到中國接受治療。因此，加速了中醫(yī)在俄羅斯民眾間的傳播，推動了中醫(yī)在俄羅斯的發(fā)展。

4.技術(shù)因素

（1）我國中醫(yī)藥基礎(chǔ)條件雄厚，行業(yè)合作優(yōu)勢明顯

我國中藥材主要集中在吉林、遼寧、河北、安徽、甘肅等省區(qū)。目前，各地推動落實《中藥材保護和發(fā)展實施方案》等政策，中藥材種植面積逐年擴張。疫情期間，全國新冠肺炎確診病例中有91.5%的使用了中醫(yī)藥。根據(jù)臨床療效觀察顯示，中醫(yī)藥能有效緩解癥狀，有效率達到90%以上。但是中藥周期長、費用高，一般中小制藥企業(yè)難以承受，同時由于俄羅斯醫(yī)療政策法規(guī)壁壘的存在，中藥需要正式申報藥品許可證后才能進入俄市場，且注冊費用高昂，所以目前中藥在俄市場還存在很大的發(fā)展空間。

（2）高校人才培養(yǎng)提供有力支持

在俄羅斯培養(yǎng)中醫(yī)人才是推動中醫(yī)在俄羅斯發(fā)展的技術(shù)因素之一，目前很多中醫(yī)藥大學開展了與俄羅斯交流和培訓的活動，培養(yǎng)專業(yè)的中醫(yī)人才，同時培養(yǎng)了許多俄語專業(yè)中醫(yī)方向的專業(yè)人才，使兩國人民在溝通上更加方便，同時，俄羅斯中醫(yī)發(fā)展更加規(guī)范化、專業(yè)化、合法化。

參考文獻：

[1]張詩鈺，黃建元，申俊龍，等.“一帶一路”戰(zhàn)略背景下中醫(yī)藥國際化區(qū)域合作的路徑選擇與策略優(yōu)化[J].中國衛(wèi)生事業(yè)管理，2017，34（003）：172-176.

基金項目：2018年甘肅“海智計劃”特色示范項目：中醫(yī)藥與俄羅斯醫(yī)療制度政策法規(guī)相關(guān)壁壘分析及對俄發(fā)展策略研究;2017年度教育部人文社會科學研究青年基金項目：中巴經(jīng)濟走廊社會風險防控研究》（17YJC840023）。

作者簡介：

鄧毅（1964.9-），男，江蘇金壇人，甘肅中醫(yī)藥大學，本科，教授，研究方向：中藥及復方臨床應(yīng)用基礎(chǔ);

張勰（1972.2-）（通訊作者），男，甘肅甘谷人，甘肅中醫(yī)藥大學，博士，副教授，研究方向：健康管理學與衛(wèi)生服務(wù)、人口社會學;

劉思敏（1998.1-），女，甘肅甘州人，蘭州大學公共衛(wèi)生學院，碩士，研究方向：社會醫(yī)學與公共事業(yè)管理;

曹志敏（1999.9-），女，甘肅民樂人，甘肅中醫(yī)藥大學，本科，研究方向：衛(wèi)生事業(yè)管理 。