水利水電建設(shè)工程管理存在的問(wèn)題及解決對(duì)策

李明

摘要：在水利水電工程建設(shè)過(guò)程中，搞好工程建設(shè)管理十分重要。從某種意義上說(shuō)，水利水電工程的建設(shè)和管理不僅關(guān)系到工程的順利進(jìn)行，而且對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。目前，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的不斷提高，工程項(xiàng)目的管理環(huán)境發(fā)生了很大的變化。因此，項(xiàng)目施工管理人員應(yīng)樹(shù)立新時(shí)代的管理思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理技術(shù)和知識(shí)，加強(qiáng)施工管理，與時(shí)俱進(jìn)，造福人民。

關(guān)鍵詞：水利水電建設(shè);項(xiàng)目管理;問(wèn)題對(duì)策;分析

1水利水電工程建設(shè)管理中存在的問(wèn)題

1.1項(xiàng)目管理理念相對(duì)落后

水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目多為國(guó)家出資的非營(yíng)利性項(xiàng)目。項(xiàng)目臨時(shí)指揮部負(fù)責(zé)各項(xiàng)目的運(yùn)行。指揮部是一個(gè)非法人組織，基本上沒(méi)有代表政府行使相應(yīng)管理和監(jiān)督權(quán)力的組織。正是由于上述陳舊單一的管理體制，在水利水電工程的實(shí)際建設(shè)中，由于缺乏制度約束，導(dǎo)致了各部門(mén)對(duì)本部門(mén)的慣性偏好。普遍的現(xiàn)象是，建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模擅自擴(kuò)大，資本投資無(wú)底洞。

1.2未執(zhí)行水利水電工程管理制度

水利水電工程部分管理，雖然有相應(yīng)的審批制度，但總體責(zé)任制、質(zhì)量管理規(guī)定和安全管理制度沒(méi)有得到有效落實(shí)，如施工人員責(zé)任不清，監(jiān)管部門(mén)沒(méi)有發(fā)揮制度宣傳責(zé)任的作用，部分制度可以規(guī)避，在施工過(guò)程中沒(méi)有設(shè)置相應(yīng)的施工工期，因此，后續(xù)的施工周期長(zhǎng)度無(wú)法得到有效控制。水利水電工程建設(shè)中缺乏相應(yīng)的審批制度，審批程序不能及時(shí)執(zhí)行，從而影響了施工過(guò)程中的施工管理。

1.3施工人員素質(zhì)偏低

在水利水電工程建設(shè)過(guò)程中，施工人員的水平參差不齊。施工隊(duì)伍大部分由各部門(mén)選派的少數(shù)人員組成，但這些人員不具備專業(yè)知識(shí)。在施工中，出現(xiàn)問(wèn)題，不會(huì)及時(shí)拿出解決方案，只會(huì)倉(cāng)促行事，當(dāng)被迫隨意拿出解決方案時(shí)，這將導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施效率大大降低，甚至可能引發(fā)安全事故。另外，由于施工人員素質(zhì)較低，施工人員的安全意識(shí)相對(duì)較差。在施工中，很容易忽視一些安全防護(hù)裝備的重要性，認(rèn)為不應(yīng)該發(fā)生事故，正是因?yàn)檫@種想法，施工才會(huì)顯得更加危險(xiǎn)。

1.4項(xiàng)目資金不到位

水利水電工程是重要的基礎(chǔ)工程，對(duì)民生建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義，建設(shè)資金要嚴(yán)格管理。在我國(guó)的一些地區(qū)，由于制度不完善，在項(xiàng)目資金的使用上存在很多問(wèn)題，如項(xiàng)目開(kāi)發(fā)資金不能落實(shí)，層層扣除，導(dǎo)致項(xiàng)目開(kāi)發(fā)資金不能及時(shí)到位。這些情況的存在直接影響到水利水電工程的順利發(fā)展，不僅會(huì)影響工程建設(shè)的進(jìn)度，而且在一定程度上也不能保證工程的施工質(zhì)量。

2水利水電工程建設(shè)管理對(duì)策

2.1建立健全相應(yīng)的管理制度

在水利工程管理方面，首先要明確相關(guān)責(zé)任制，不斷完善管理制度。對(duì)此，文坑水庫(kù)工程施工前，建設(shè)單位首先高度重視質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)的審批，配合有關(guān)部門(mén)做好相關(guān)資質(zhì)的審批和項(xiàng)目開(kāi)工前的準(zhǔn)備工作，確保項(xiàng)目各方面準(zhǔn)備就緒。在此基礎(chǔ)上，項(xiàng)目部建立了健全的管理機(jī)制，對(duì)施工管理人員制定了相應(yīng)的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，完善了監(jiān)督制度，明確了責(zé)任，確保了水利水電工程的整體管理水平。對(duì)于相關(guān)行政主管部門(mén)，可以實(shí)施相互監(jiān)督政策，完善報(bào)告制度;結(jié)合企業(yè)各管理部門(mén)職責(zé)分工，開(kāi)展定期和不定期檢查，嚴(yán)格管理落實(shí)施工制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。

2.2提高相關(guān)專業(yè)人員的培訓(xùn)強(qiáng)度

我國(guó)水利水電建設(shè)項(xiàng)目在管理工作中需要有足夠數(shù)量的管理人員，但如果管理人員自身缺乏足夠的專業(yè)水平和專業(yè)技術(shù)，就會(huì)因其綜合素質(zhì)的缺乏而影響正常的管理工作。因此，為了避免相關(guān)問(wèn)題的發(fā)生，嚴(yán)格培養(yǎng)高層次管理人才是當(dāng)前需要開(kāi)展的一項(xiàng)重要工作。在培訓(xùn)期間，企業(yè)可定期或不定期對(duì)員工進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和考核，提高員工的專業(yè)技術(shù)水平，督促員工在工作中不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能，這不僅有利于提升整個(gè)管理團(tuán)隊(duì)的整體水平和素質(zhì)。也有利于確保水利水電工程建設(shè)按期完成。

2.3積極引進(jìn)先進(jìn)的管理方法

舊的管理模式將影響水利水電工程的發(fā)展，在應(yīng)用和施工中要充分引進(jìn)先進(jìn)的管理模式，充分利用機(jī)械設(shè)備建設(shè)和信息技術(shù)，有效提高管理效率。文坑水庫(kù)工程施工方積極引入信息管理機(jī)制，提高管理效率和內(nèi)外部信息溝通質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)項(xiàng)目的多種管理內(nèi)容，建立一套以質(zhì)量保證為基本原則，以施工安全和進(jìn)度為主要內(nèi)容，通過(guò)科學(xué)管理減少成本浪費(fèi)和環(huán)境污染的科學(xué)管理機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中涉及的各種資源進(jìn)行優(yōu)化，提高資源利用率。為了有效提高施工和管理效率，可以選擇優(yōu)秀的管理企業(yè)來(lái)保證工程施工質(zhì)量。

2.4優(yōu)化合同管理機(jī)制

與其他傳統(tǒng)工程項(xiàng)目相比，水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目作為一種規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)的市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，涉及到大量的合作和參與者，因此，搞好合同管理對(duì)提高施工管理質(zhì)量具有重要意義。項(xiàng)目建設(shè)管理單位需要進(jìn)一步突出合同管理的核心地位，這項(xiàng)工作基于合同管理的理念，以建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主的批復(fù)為先，以設(shè)計(jì)的形式對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全管理體系進(jìn)行監(jiān)督，確保項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題能夠有針對(duì)性地處理責(zé)任人。例如，在合同實(shí)施過(guò)程中的管理中，施工成本和進(jìn)度將受到工程現(xiàn)場(chǎng)變化的很大影響，如：，因此，管理機(jī)構(gòu)可能要求任何變更申請(qǐng)均應(yīng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)流程和組織項(xiàng)目合作方負(fù)責(zé)主體參與的性質(zhì)變更、驗(yàn)證流程的合理性、科學(xué)評(píng)估方式的變更、，并對(duì)因變更引起的工程數(shù)量和單價(jià)的變更進(jìn)行嚴(yán)格審查，審批后的后續(xù)內(nèi)容應(yīng)嚴(yán)格按照合同相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2.5加強(qiáng)建設(shè)資金監(jiān)管

充足的建設(shè)資金是保證整個(gè)水利水電工程正常發(fā)展的關(guān)鍵因素。水利水電工程作為大型綜合建設(shè)項(xiàng)目，離不開(kāi)資金的支持。水利水電工程投資資金一般來(lái)自政府，其建設(shè)將直接影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。這并不意味著水利水電項(xiàng)目的投資和建設(shè)資金越多越好。盲目投資擴(kuò)大水利水電工程建設(shè)規(guī)模，不認(rèn)真考慮當(dāng)?shù)卣慕?jīng)濟(jì)狀況，只會(huì)使建設(shè)項(xiàng)目難以籌集資金，最終阻礙工程的正常發(fā)展，甚至造成延誤。因此，政府應(yīng)綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，合理制定水利水電工程建設(shè)規(guī)模，同時(shí)科學(xué)分析水利水電工程各環(huán)節(jié)的現(xiàn)狀。對(duì)于施工難度較大、施工技術(shù)要求較高的環(huán)節(jié)，應(yīng)適當(dāng)增加投資，反之亦然。

3結(jié)論

總之，加強(qiáng)水利水電工程建設(shè)和管理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此，建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目建設(shè)的前期，對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行有效的溝通和監(jiān)督。要全程參與招標(biāo)工作，積極監(jiān)督。監(jiān)理與施工單位應(yīng)當(dāng)密切溝通，依法進(jìn)行監(jiān)理。當(dāng)前，施工企業(yè)要積極引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和科學(xué)管理理念，加強(qiáng)專業(yè)管理隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)做好水利水電工程建設(shè)的安全質(zhì)量管理工作。同時(shí)，施工企業(yè)要認(rèn)真調(diào)查、及時(shí)處理水利水電工程施工管理中存在的問(wèn)題，采取有針對(duì)性的措施加以解決和處理。提高水利水電工程建設(shè)管理效率，可以有效提高管理水平，有效保證工程質(zhì)量。

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