基于疫情背景的地攤經濟模式發展思考

鄭詩怡　李佳佳　歐婭雯　王蕾　鄧子儀

摘要：自2020年爆發新冠疫情以來，我國經濟持續低迷，為促進經濟復蘇，地攤經濟的形式在政府支持下加速發展。本文通過深入研究地攤經濟的發展現狀、現存問題，從而提出指導性建議，助力地攤經濟健康有序地長期發展。

關鍵詞：地攤經濟;疫情;發展模式

地攤經濟，簡單來說就是通過擺地攤來實現就業、取得經濟收入。目前國家對這一具有獨特經濟優勢的經濟形式十分重視，2020年，國務院總理李克強在考察煙臺時，對地攤經濟在促進民生就業等方面上予以支持和肯定，并表示這是人間的煙火，是中國的生機。在2020年全國兩會期間，人大代表楊寶玲提出，我們要因地制宜地發展地攤經濟。

一、地攤經濟發展模式現狀

1.從全面封殺到逐步理性的態度轉變，經濟形勢總體向好

以往，社會對地攤經濟的態度并不支持，多數城市常采用“一刀切”的形式“封殺”地攤經濟。而如今，地攤經濟的獨特優勢逐步浮出水面，公眾態度也悄然轉變。早在2007年，上海、重慶就已逐步對馬路攤點的管理“松綁”，隨后國家也逐步出臺相關幫扶政策，疫情防控期間國家更是大力支持地攤經濟的有序發展。

2.電商巨頭接連順勢入局，數字化經營大勢所趨

地攤經濟本為零售經營為主的個體經濟，但隨著國家對此的持續重視和政策幫扶，阿里、京東、騰訊等電商巨頭接連發布對地攤經濟的扶持計劃，第一時間搶占市場先機。這也讓地攤經濟逐步向“互聯網+”模式發展，數字化的應用成為大勢所趨，注入了新的市場活力。

3.地攤經濟——城市人文煙火氣息聚集地

發展地攤經濟不僅在促就業、保民生等方面發揮作用，也成為了城市人文煙火氣息聚集地，提高了“城市人情味”和的“城市溫度”。尤其是在旅游產業發達的城市，地攤經濟以其濃厚的人文氣息在一定程度上發揮舉足輕重的地位，例如小吃街、美食小鎮等。因此，合理發展地攤經濟能很好地提高城市居民的歸屬感和生活幸福指數。

二、地攤經濟的發展中存在的主要問題

雖然在疫情防控背景下，地攤經濟發展態勢良好，民眾呼聲日漸高漲，但其仍存在諸多不容小覷的問題。

1.商品質量及個人安全難以保障

第一，地攤模式下的商品進貨渠道良莠不齊，質量安全問題屢見不鮮。如一些地攤上的食品，從食材來源、制作環境，售后保障等食品安全問題難以解決。第二，地攤具有一定的流動性，消費者購買產品后如果因為商品質量問題需要退換商品，難以追尋追究商販的責任。第三，地攤結賬的二維碼可能會成為竊取個人身份信息、惡意刷取交易金額的新渠道。消費者在這其間處于劣勢地位，難以低成本維護個人的消費利益。

2.商品同質化嚴重，容易引起的惡性競爭激烈

由于地攤銷售具有隨走隨售的特點與售賣的商品種類的限制性，因此，當同類商品需求一定，但供給增加時，為了搶占市場，同類商品的商家會相繼降低價格，引發惡性競爭，有可能會損害了商家的利益。同時在地攤經濟與其他實體經濟相比，其地租、稅收難以界定，沒有與實體商戶公平競爭，可能會引起一定范圍內的市場紊亂。

3.增加城市管理壓力

地攤經營涉及環境、交通、衛生等多個方面的問題。目前疫情防控工作已經進入常態化階段，地攤規模經營海域導致人們大規模聚集，不利于疫情防控工作的開展。地攤銷售的流動性導致的地攤占地爭端也是突出的難題。在不同人流量的地段，地攤售賣的難易程度有較大區別，地攤擺放的位置如果沒有合理的規劃管理，會影響當地正常的交通秩序，造成交通堵塞。 同時，地攤經濟帶來的衛生問題也不容忽視，商品售賣過程中產生的食物殘渣、廢棄包裝等，都將加大街道的衛生處理難度，影響當地居民的正常生活。

三、疫情下“地攤經濟”的發展眺望

地攤經濟連接著各地經濟與文化，在疫情防控背景下，地攤經濟發展出不同的生態，總體帶動了經濟的增長。而在未來，面對諸多問題及挑戰的情況下，要持續健康發展地攤經濟，更需要對其發展模式進行深入探究、發展方向進行嚴格把控。

1.政府部門合理規劃，有效管控

政府必須轉變管理理念，將人本理念融入城市規劃之中，切實關注市民消費需求。一方面，政府需改變對攤販重“管制”、輕服務的思維，要讓服務寓于治理當中;另一方面，政府需劃分專門一片區域經營地攤，制定小店經濟和地攤經濟等相關政策，促進城管與攤販之間合作共治，提升城市治理水平。

2.打造地攤文化，“因地制宜”開展城市新風貌

“因地制宜”變換發展模式，打造迎合低收入群體需求的地攤。借鑒美國“干草”市場發展經驗，引導城市按照實際情況發展1～2個主打低價的地攤匯集區，首要銷售臨期食品、不新鮮但仍能食用的蔬菜、水果等，滿足城市低收入群體的需要。

3.引導消費者有序參與

“地攤經濟”包含了城管、商家、消費者等諸多主體，有時消費者的參與無意中影響著地攤市場的正常發展。對于地攤消費者，完善消費者維權機制，加強夜間聚集區配套公共基礎設施建設，優化夜間經濟消費體驗，延長公共交通營運時間、延長夜市周邊燈光照明設施、增加夜市周邊公共衛生間、 垃圾桶等數量，設立消費者休息、應急中心等。同時需要消費者嚴格要求個人行為，以身作則，換位思考，積極參與到地攤市場中，削減城管和商戶的壓力，實現城管、商家和消費者之間的良性互動。

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基金項目：湖南省創新創業訓練項目《疫情背景下的地攤經濟現狀及未來發展模式研究》;項目編號：X202010555433。