上海“兩新”組織黨建的發展歷程與實踐探索

童強

[摘? 要]改革開放40多年來，非公有制經濟組織和社會組織（簡稱“兩新”組織）得到了迅速發展，成為推動經濟社會發展的重要力量，也是基層黨建工作的重要領域。“兩新”組織黨建工作的概念，自1994年9月黨中央正式提出后，可分為四個階段，即探索起步階段、快速發展階段、整體推進階段、全面加強高質量發展階段。上海“兩新”組織黨建工作，按照“消除空白點、擴大覆蓋面、提升組織力、增強有效性”的總體要求，從點上探索向系統建設邁進，從組織和工作覆蓋向宗旨和作用覆蓋用力，較好地引領“兩新”組織服務于上海經濟社會發展，形成了具有超大城市特點、時代特征、上海特色的“兩新”組織黨建工作新局面。

[關鍵詞]兩新組織;黨建工作;改革創新;上海

改革開放40多年來，隨著社會主義市場經濟的不斷發展，非公有制經濟組織和社會組織（簡稱“兩新”組織）得到了迅速發展。特別是民營經濟具備了“56789”的特征，即貢獻了50%以上的稅收、60%以上的國內生產總值、70%以上的技術創新成果、80%以上的城鎮勞動就業、90%以上的企業數量。至2020年，上海非公經濟占全市GDP的54.8%，稅收占69%。其中民營經濟稅收占近40%，新增就業人員占比70%，新設市場主體占比超過90%;外資企業稅收占比約30%，進出口總額占比超60%，累計實際使用外資金額超過2700億美元。至2020年底，上海共有14.7萬家實體經營的非公企業和1.7萬家社會組織（1.7萬家社會組織中，社會服務機構、社會團體、基金會數量占比分別為71.8%、25.1%、3.1%），其中黨員28.4萬名，占全市黨員總數的13.3%，“兩新”組織黨組織數占全市黨組織數的20%。上海“兩新”組織在落實三大戰略、一個平臺任務中，在打造五個中心、強化四大功能、建設五個新城以及發展五型經濟中，發揮著越來越重要的作用，成為城市基層黨建的重點領域。

一、“兩新”組織黨建工作概念的歷史由來

1994年9月，黨的十四屆四中全會通過《中共中央關于加強黨的建設幾個重大問題的決定》提出，“各種新建立的經濟組織和社會組織日益增多，需要從實際出發建立黨的組織，開展黨的活動”，并首次使用了“新經濟組織和新社會組織”的概念。1994年4月，上海市委組織部、團市委聯合下發的《關于加強“推優”，進一步做好在青年中發展黨員工作的意見》中，使用了“新經濟組織”的提法。

1996年，中共中央辦公廳下發《關于加強社會團體和民辦非企業單位管理的意見》，在使用“社會團體”提法的同時，提出“新社會組織”的概念。1999年，上海市委分別召開社區黨建工作會議和新經濟組織黨建工作會議。1999年底至2000年初，上海市組織系統內部開始交替使用“社會團體和新社會組織”的術語，市委組織部有關工作計劃也出現了“兩新”組織的提法。此后，上海等地在開展黨建工作的過程中，逐漸把改革開放以來新建立的經濟組織簡稱為“新經濟組織”，把新建立的社會組織簡稱為“新社會組織”，并在此基礎上形成“兩新”組織及其黨建名稱。2004年9月，黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》中指出，“加大在新經濟組織、新社會組織中建立黨組織的工作力度，探索黨組織和黨員發揮作用的方法和途徑”。“兩新”組織的概念開始在全黨普遍使用。

2005年11月，中共上海市委印發的《關于進一步加強區域性大黨建工作的若干意見》指出，新經濟組織、新社會組織不斷涌現，越來越多的“單位人”轉變為“社會人”，這就迫切要求各級黨組織轉變傳統的黨建工作方式，創新工作方法，擴大覆蓋面，增強凝聚力，讓“社會人”轉變為“組織人”。

2006年10月，黨的十六屆六中全會通過的《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出，“推進新經濟組織、新社會組織黨建工作，擴大黨的工作覆蓋面”，提出了“發揮基層黨組織凝聚人心、推動發展、促進和諧的作用”的要求。時任中共中央總書記胡錦濤在2008年全國組織工作會議上指出，隨著我國社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式的日益多樣化，新經濟組織和新社會組織不斷涌現，基層黨組織建設面臨的新情況新課題越來越多，必須以改革創新精神來研究解決。

進入新時代，習近平總書記出席首屆中國進口博覽會后，在考察上海中心黨建服務中心時指出，要創新黨建思路和模式，黨建工作的難點在基層，亮點也在基層。隨著經濟成分和就業方式越來越多樣化，在新經濟組織、新社會組織中就業的人員越來越多，就越要做好其中的黨員教育管理，引導他們積極發揮作用。基層黨建既要發揚優良傳統，又要與時俱進，不斷適應新形勢，拓寬基層黨建的領域。習近平總書記還強調，上海要在基層黨建工作上繼續探索、走在前頭。

二、上海“兩新”組織黨建工作的發展歷程

從發展歷程看，“兩新”組織黨建經歷了探索起步、快速發展、整體推進、全面加強高質量發展等四個階段。

第一階段，探索起步階段（20世紀80年代至90年代后期）。1981年10月，《中共中央、國務院關于廣開門路，搞活經濟，解決城鎮就業問題的若干決定》提出，在從事集體經濟和個體經濟的人員中，要根據需要逐步建立黨、團組織。兩年后發布的《中共中央、國務院關于發展城鄉零售商業、服務業的指示》提出，逐步建立和健全基層商業、服務業中的黨、團組織，發揮他們的監督作用。從此，全國各地開始探索在有條件的“兩新”組織中建立黨的組織。

1993年8月，中組部出臺了《關于進一步加強外商投資企業黨的工作的意見》;1994年4月，下發《關于加強股份制企業黨的工作的幾點意見》。1994年9月，《中共中央關于加強黨的建設幾個重大問題的決定》進一步要求，從實際出發，在新建立的經濟組織和社會組織中建立黨的組織，開展黨的活動。

在這種發展形勢下，上海私營企業從1993年底僅有1個黨支部、4個黨小組發展至1998年底黨委、黨總支、黨支部及黨小組已達到776個。但從整體來看，“兩新”組織建立黨組織的比例較低，黨建工作空白點較多，有些“兩新”組織雖建立了黨組織，但活動也不夠正常。

這一階段的“兩新”組織黨建工作有以下幾個特點：一是“兩新”組織黨建工作開始得到重視。但在具體采取什么樣的方式、方法等方面，還存在較多不同意見。如很多企業主以及職工群眾對在“兩新”組織建立黨組織不理解、不支持;在樓宇黨建工作中，出現“保安不讓進、黨員不積極、老板不支持”的現象。二是對“兩新”組織黨組織的管理還相對分散，條塊分割，各管各的現象相當普遍。三是開展“兩新”組織黨建工作的隊伍還沒有建立起來，“兩新”組織數量的迅速增多與黨建工作滯后的矛盾比較突出。

第二階段，快速發展階段（20世紀90年代末至黨的十六大）。黨的十五大召開以后，中央從“兩新”組織快速發展的新形勢和黨建工作遇到的新問題出發，先后印發《關于在社會團體中建立黨組織有關問題的通知》《關于進一步加強民間組織管理工作的通知》《關于在個體和私營等非公有制經濟組織中加強黨的建設工作的意見（試行）》，大力推進“兩新”組織黨建工作。

為貫徹中央要求，上海陸續出臺了《關于加強股份合作制企業黨建工作的若干意見（試行）》《關于加強私營企業黨的建設的若干意見（試行）》《關于在社會團體中切實加強黨的工作的若干意見（試行）》等一系列文件，成立了“市新經濟組織黨建工作協調指導小組”“市社團黨建工作指導小組”，并多次召開各種類型的交流會、座談會、推進會、研討會等，積極推進“兩新”組織黨建工作。當年，在中組部的統一部署下，通過張貼公告“共產黨員歡迎您回家”，開展黨組織找黨員活動。

1999年12月，上海召開了首次全市新經濟組織黨建工作會議，2000年5月又召開了社團黨建和社團管理工作會議，部署推進“兩新”組織黨建工作，探索建立了橫向到邊、縱向到底、上下貫通、縱橫交錯的網絡化運作機制。“兩新”組織黨建工作呈現出有力、有序、有效的局面，“消除黨的組織建設空白點、擴大黨的工作覆蓋面、增強黨的工作有效性”的工作有了較大進展。

這一階段的“兩新”組織黨建工作，主要有以下特點：一是注重加強條塊協作，齊抓共管，形成合力。在上海市委組織部的牽頭下，有關行政管理部門、群眾組織、行業協會及區（縣）參加，建立市、區（縣）協調指導機構，抓好“兩新”組織黨建工作。二是“建黨”和“黨建”有機結合。從“兩新”組織的實際情況出發，一方面加大建立黨組織的力度，另一方面又防止單純地以“建黨”替代“黨建”，努力探索黨的工作的新形式、新方法、新載體，形成組織建設和黨的活動共同推進的良好態勢。三是“兩新”黨建工作的有效性問題逐漸凸顯出來。由于缺乏必要的資源支撐，如活動場所、活動資金和活動時間等，有的“兩新”黨組織面臨著開展活動難等問題。

第三階段，整體推進階段（黨的十六大至黨的十八大）。黨的十六大召開以后，中央在“兩新”組織黨建理論和法制建設上有了進一步的突破和發展，有力地促進了“兩新”組織黨建工作的開展。

黨的十六大進一步強調了“兩個毫不動搖”，即毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。在承認新的社會階層是中國特色社會主義建設者的基礎上，對在私營企業主等新社會階層中發展黨員等重大問題，在理論和實踐上有了重大突破，改變了“黨員可以當老板，老板不能入黨”等思維定勢。黨的十六大修改的黨章，首次明確了非公有經濟組織中黨組織的職責，指出：“非公有制經濟組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導和監督企業遵守國家的法律法規，領導工會、共青團等群眾組織，團結凝聚職工群眾，維護各方的合法權益，促進企業健康發展。”

全國人大常委會審議通過并于2006年1月1日施行的新的《公司法》第19條，對黨建工作提出了明確要求，即“在公司中，根據中國共產黨章程的規定，設立中國共產黨的組織，開展黨的活動。公司應當為黨組織的活動提供必要條件”，將非公企業黨建工作作為企業治理結構的重要組成部分，將非公企業黨建工作作為履行企業社會責任的應盡義務。

2006年，中共中央頒發了加強“兩新”組織黨建工作的系列文件，從落實黨的先進性建設長效機制方面，對開展“兩新”組織工作提出了具體要求。

黨的十七大將“兩新”組織的提法，表述為“非公有制經濟組織和社會組織”。同年，中組部下發《關于切實做好流動黨員組織關系接收工作的通知》，加強“兩新”領域流動黨員的教育、管理和服務，更加明確了加強“兩新”組織黨建工作的定位。

2002年12月，時任中共中央總書記胡錦濤在《新華社清樣》上對上海“支部建在樓上、黨建落到實處”的做法作出批示，指出對“兩新”組織黨建工作，“要在實踐中進行探索，總結帶有規律性的東西，再用來指導新的實踐”的要求。上海按照中央要求，堅持探索“兩新”領域黨建方法途徑，加強“兩新”組織黨建工作的機構體系建設。2003年上海在黨政機構改革時，新成立了上海市社會工作黨委，2009年后又成立了上海市社會服務局，在“兩新”組織的工作領域，選取不同類型的非公企業黨組織關系開展市級歸口管理，如均瑤集團黨委、國藥控股黨委、大眾交通集團黨委、永達集團黨委、紅星美凱黨委、建橋集團黨委、華東電器集團黨委、三毛集團黨委、巖土設計院黨委等，在全市初步形成了“兩新”組織黨的建設和政府管理服務上的整體合力。19個區（縣）從各自實際出發，先后成立了專門的工作機構。中心城區的104個社區（街道）均成立了專司“兩新”組織黨建工作的綜合黨委，郊區的部分社區（街道）和鄉鎮也相繼成立了綜合（經濟）黨委，形成了上下對應、工作互動、各方聯動的工作網絡。

此外，上海還開展了以下幾方面工作。一是制定“兩新”組織黨建工作規劃，抓好“雙達標”工作。2002年，上海市委組織部在制定基層黨建行動計劃中，根據中央用5年時間“力爭使絕大多數從業人員在50名以上的非公企業有黨員、100名以上的非公企業有黨組織（簡稱“雙達標”），具備單獨建立黨組織條件的企業都能建立黨組織”的要求，結合上海實際，提出用3年時間實現中央下達的“雙達標”目標任務，強調要在30人以上的上海高科技企業和20人以上的新社會組織有黨員的要求。經過各方努力，上海于2005年10月基本完成了“雙達標”任務。

二是以開展規模以上非公企業黨的組織覆蓋工作為抓手，推進上海“兩新”組織黨的組織覆蓋率。2006年9月，上海根據中組部有關工作要求，下發了《關于加強規模以上非公有制企業黨的組織覆蓋工作的意見》，提出在2007年10月底前在規模以上非公企業中建立黨的組織，實現黨的組織覆蓋。截至2007年8月，這項工作得到較好地完成，全市共有規模以上非公企業黨組織7825家，組織覆蓋率達98.5%，其中建立獨立黨組織7455家，獨立組建率95.3%。至2008年底，全市共有“兩新”組織黨組織12587個，在“兩新”組織中工作的黨員共20.5萬名;50人以上新經濟組織共10445家，有黨員的10275家，達標率98.3%;100人以上的新經濟組織共4519家，建黨組織的有4406家，占比97.5%;20人以上的新經濟組織共1143家，有黨員的共1132家，占比99%，50人以上的417家，建立黨組織的412家，占比98.8%。

三是以創評“五好”黨組織和開展“三優評選”活動為抓手，推動“兩新”組織黨建工作。從2005年起，上海在“兩新”組織中開展創評“五好”黨組織活動，每兩年評選一次，先后表彰“兩新”組織、“五好”黨組織共198家，黨建工作示范點31家。從2006年起在全市“兩新”組織中開展了“三優”評選活動，至2018年，社工委并入組織部前表彰“兩新”組織優秀共產黨員206名、優秀黨建工作者103名、優秀黨建之友97名。

這一階段的“兩新”組織黨建工作主要有以下特點：一是注重制度和理論層面研究破題。上海市委組織部、市社會工作黨委針對“兩新”組織黨建的熱點難點問題，如“注冊地、經營地不一致非公有制企業黨組織管理體制的問題”“黨的組織關系掛靠人事代理機構黨員隊伍現狀及屬地化管理的問題”“流動黨員的教育管理問題”“實施黨員雙重管理的問題”“黨組織如何發揮作用”“體制機制怎樣建立”“專職黨群工作者隊伍建設”“保障機制建設”等，形成調研成果并制定若干舉措。二是發揚基層首創精神，堅持理論與實踐相結合，指導推動基層探索創新。建立專家決策咨詢小組，整合專家和學者等社會力量，不斷豐富“兩新”組織黨建理論，先后編撰出版了《“兩新”組織黨建概論》《上海“兩新”組織基層黨建工作指導》等叢書，以及《“兩新”組織黨建工作方式方法》《探索與實踐——“兩新”組織黨建工作100例》等。

第四階段，全面加強高質量發展階段（黨的十八大至今）。2012年、2015年，中共中央辦公廳先后印發《關于加強和改進非公有制企業黨的建設工作的意見（試行）》《關于加強社會組織黨的建設工作的意見（試行）通知》，分別對非公企業、社會組織黨組織功能定位作用等作出明確要求，并提出建設“雙強六好”黨組織的要求，即“黨建強、發展強。生產經營好、企業文化好、勞動關系好、黨組織班子好、黨員隊伍、社會評價好”。

2016年，中組部將本年度定為“兩新”組織黨建覆蓋年，下發《關于集中推進“兩新”組織黨的組織和工作覆蓋的通知》。

2017年10月，黨的十九大修改的黨章中，將社會組織黨組織的職責寫入黨章。黨的十九大報告提出，“要注重從產業工人、青年農民、高知識群體中和非公有制經濟組織、社會組織中發展黨員”。

2018年10月，《中國共產黨支部工作條例（試行）》頒發施行，明確了不同領域黨支部的重點任務，其中對非公有制經濟組織中的黨支部、社會組織中的黨支部和流動黨員黨支部的職責任務作出了明確要求。同年11月，習近平總書記在民營企業家座談會上指出，民營經濟具有“56789”的特征，并指出，民營企業和民營企業家完全可以定心、安心謀發展，民營企業和民營企業家是我們自己人。

2020年9月，中辦印發《關于加強新時代民營經濟統戰工作的意見》，作出“兩個始終”的新論斷，并明確加強民營經濟統戰工作是實現黨對民營經濟領導的重要方式，作為堅持和完善中國特色社會主義制度的重要內容，形成“信任、團結、服務、引導、教育”的十字方針。

其間，貫徹黨中央和中組部部署要求，2016年起，上海進一步加強對“兩新”組織的雙覆蓋工作領導，成立工作專班，制定實施意見，突出重點，積極推進，做到底數清、情況明、措施實、操作性強。通過選派黨建顧問、黨建指導員、黨組織專職書記等途徑，在樓宇、園區、商圈等領域擴大黨建覆蓋，建立非公企業黨組織1.9萬家，黨組織覆蓋率提升至85.6%。在社會組織中建立黨組織4951家，黨組織覆蓋率達到74.5%。同時，以黨建引領促進“兩新”組織作用發揮，上海持續探索加強對市、區兩級重點民營企業黨組織的聯系指導，進一步推動最有活力、影響力廣泛的民營經濟健康可持續發展;聚焦互聯網業、律師、注冊會計師等重點行業，以及快遞小哥、外賣騎手等新就業群體，推動黨的工作不斷延伸穿透到新領域、新空間、新群體中。

這一階段“兩新”組織黨建工作，主要有以下特點。一是努力答好新興領域黨建“時代之問”，堅持以強化政治功能和組織力建設為重點，織密建強基層組織體系，扎實推進有形覆蓋上的有效覆蓋。二是重點聚焦城市新的領域和空間，堅持黨建跟著人走，把黨的工作滲透到新業態和新群體中，擴大黨組織的影響力和號召力，持續鞏固好黨在城市的執政基礎。三是圍繞高質量發展，在樓宇黨建、園區黨建、互聯網企業黨建、商圈市場黨建、行業黨建等領域多點推進，全面提升“兩新”組織黨建工作水平，把組織優勢轉化為服務優勢，把黨建資源轉化為發展資源，形成“黨建強、發展強”的共振效應。

三、上海“兩新”組織黨建工作的探索與實踐

按照中央要求，上海始終把“兩新”組織黨建作為基層黨建的重中之重，聚焦重點、精準施策，力求在全覆蓋基礎上實現真覆蓋，在嚴密組織體系、強化功能作用上下功夫，形成了一系列積極探索和有效做法。

一是以強化組織領導為要求，完善“兩新”黨建體制機制。上海于2003年率先探索設立全國首個省級社會工作黨委，以市委專門工作機構來加強“兩新”黨建的統籌協調;2014年出臺的《上海市委關于進一步創新社會治理加強基層建設的意見》和6個配套文件（簡稱“1+6”文件），全面理順了包括街道社區黨建及“兩新”組織黨建在內的基層黨建體系和工作格局。2018年10月，在省部級機構改革中，上海市社會工作黨委并入市委組織部，“兩新”組織黨建工作的“統籌協調”和“主抓主管”職能得到進一步整合。2021年，上海設立由市委副書記擔任召集人，市委常委、組織部長和市政府分管副市長擔任副召集人，由市委組織部、市民政局、市場監督管理局、市工商局、市委網信辦、市司法局等20家成員單位組成的上海“兩新”組織黨建工作聯席會議，推動建立了市區兩級重點民營企業黨組織直接聯系指導服務機制，構建形成工作推進協同格局和整體合力。

二是以“三支隊伍”建設為重點，夯實“兩新”黨建基礎力量。樹立“兩新”組織黨建工作者也是專業人才的理念，認真抓好基層黨支部書記隊伍建設、專職黨群工作者隊伍建設和黨建工作志愿者隊伍。探索建立社會化招聘、契約化管理、專業化培訓、職業化運作模式，按照每150-200家非公企業、社會組織配備1名社區專職黨群工作者的比例，在全市建立1700多名專職黨群工作者隊伍;招募具有黨建工作經驗的老同志和工商、稅務、公安、民政等為主體的黨建工作指導員，形成有近萬人規模的“兩新”組織黨建工作志愿者隊伍。在市級層面專門印發《關于加強“兩新”領域人才工作的意見》等文件，建立“兩新”組織高級經營管理人才、科技人才、統戰對象和后備干部等人才儲備機制，形成市、區（縣）、街道（鎮）的“百、千、萬”三級人才庫建設。

三是以多點推進精準施策為抓手，健全“兩新”黨建有效覆蓋機制。按照習近平總書記關于推進街道社區黨建、單位黨建、行業黨建互聯互動，擴大商務樓宇、各類園區、商圈市場、互聯網業等新興領域黨建全覆蓋的要求，上海堅持邊探索邊研究、邊實踐邊提升，在“兩新”黨員和新就業群體集聚領域中，全面推進樓宇黨建、園區黨建、外資企業黨建、市場黨建、行業黨建，研究推進自貿區黨建、互聯網黨建、平臺經濟黨建等，出臺了《關于進一步深化推進本市商務樓宇黨的建設工作的意見》《加強園區黨建工作實施意見》《推進上海快遞行業黨建工作意見》《上海市互聯網黨建工作實施意見》等文件。開展對互聯網企業、平臺企業、網絡直播、網上培訓機構等的專題調研，成立了快遞行業黨建聯盟、人工智能黨建聯盟、生物醫藥黨建聯盟等新興領域黨建載體，建立一批以上海樓宇黨建、互聯網黨建、濱江黨建為代表等新時代黨建實踐基地，推出以“樓委會”為代表、以“善治理”為特征的上海樓宇黨建4.0版，形成了一批研究成果、制度成果和實踐成果。至2020年，全市共有商務樓宇1569幢，90%的樓宇建立了黨組織，共組建樓宇黨組織2700多個，樓宇黨建已經成為上海黨建工作的一大特色。

四是以黨群服務陣地建設為依托，強化“兩新”黨建支撐保障體系。堅持以鐵打的營盤應對流變的組織，以“公轉”帶“自轉”，不斷提升“兩新”黨建內在動力。2019年、2021年，上海市委組織部連續下發《關于全面加強我市街鎮社區黨群服務陣地建設的意見》《上海市街道社區黨群服務中心體系功能建設指導意見》，全市構建起“1+16+222+11850”陣地體系，為“兩新”黨建提供了組織支撐、資源支撐和空間支撐。其中，直接服務“兩新”組織的樓宇、園區、商圈黨群服務站點達571個，形成了“黨建服務圈”“樓門口服務區”等多功能融合的工作陣地，較好地服務于企業、人才、黨員、白領，成為“兩新”黨建的實體依托和動力樞紐。

五是以信息化數字化轉型為契機，破解“兩新”黨建重點難點問題。針對“兩新”組織的社會分布廣泛性、經營活動多樣性、從業人員流動性、黨建資源與工作對象不對稱性等特點，拓展“兩新”組織信息管理模式，充分利用現有網絡信息資源，開發了具有上海特點的“兩新”領域信息管理系統，即“兩新”組織黨建工作互動網。全面建成覆蓋全市“兩新”組織的信息管理和服務平臺，實現對“兩新”組織數字化、網格化、動態化和人性化的服務管理。上海“兩新”黨建互動網建設得到了中組部的高度肯定，被評為擁有自主知識產權的創新成果獎。“兩新”組織的黨建交流通過《解放日報》“兩新天地”專版、“兩新互動網”、《凝聚》雜志以及《組織人事報》《宣傳通訊》等宣傳陣地，推動提升并擴大影響力。

六是以引導履行社會責任為目標，發揮“兩新”黨建引領帶動效應。堅持關懷與激勵并重，積極引導“兩新”組織參與對口支援西藏、新疆、云南等脫貧幫扶，把企業發展與服務社會融為一體，體現“兩新”組織愛黨愛國愛人民的情懷和品格。在抗擊新冠疫情中，全市“兩新”黨組織積極行動，復星集團、均瑤集團黨委等發揮國際化優勢，第一時間向全球采購口罩、呼吸機等國內抗疫急需物資，口罩企業充分挖掘生產潛力、連續作業、自覺接受調配。用友軟件、新聯偉訊、國寶集團、紅星美凱龍、玫琳凱（中國）、豐收日、聚信國際、小蝌蚪幼兒園等一大批“兩新”組織秉懷強烈的社會責任感，積極做好復工復產復市復學工作。同時，注重對“創二代”和業主黨員、民營企業家教育培訓，先后在市委黨校、井岡山、延安、遵義等干部培訓學院開設專題培訓示范班，共計6500多人參加學習培訓，通過黨的先進文化引領，激發“兩新”組織聽黨話、跟黨走的精氣神。

截至目前，先后有398家單位被評為上海“兩新”組織“五好”黨組織，78家單位被列為黨建工作示范點，30家社會組織被評為“五星”社會組織黨組織;先后樹立了30個非公有制企業、30個樓宇、15個園區、10個非公金融企業、10個市場等黨建工作示范窗口陣地;建立了對100家有規模、有影響的非公有制企業開展重點聯系的工作機制。在表彰“兩新”組織“五好”黨組織、優秀黨建工作者、優秀共產黨員、優秀黨建之友的同時，2901名在“兩新”組織黨建工作中滿10年以上的優秀黨務工作者獲得表彰。

總之，總結回顧上海“兩新”組織黨建工作的發展歷程與實踐探索可以得出以下啟示：一是“兩新”組織黨建工作必須與經濟社會發展同步推同軸運轉。二是“兩新”組織黨建工作必須堅持繼承與創新相結合。三是“兩新”組織黨建工作必須依托執政體系與執政資源的有效推進。四是“兩新”組織黨建工作是黨的基層組織建設的創新性工作，必須不斷把握規律、創新實踐。

作者系上海市社會工作黨委基層工作處原副處長（正處級）、市委組織部原調研員

（責任編輯：趙? 菲）