雙減 背后教育觀念的大變革

張志勇

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》。這是黨中央、國務院從為黨育人、為國育才的戰略高度，堅持以人民為中心的教育理念，克服功利化、短視化教育行為，為落實立德樹人根本任務，發展素質教育，保障每個兒童的健康成長作出的重大決策。實施“雙減”政策，不僅是對我國教育格局的重大調整，更是教育觀念的大變革。

一是對公益屬性的堅守。基礎教育不是生意，是國家必須提供的公共產品。無論是學校教育，還是校外培訓機構，都必須堅持教育的公益屬性。從維護公平正義的角度來講，教育公平是社會公平的基石，教育不能成為奢侈品，更不能讓優質教育成為少數有錢人的“專利”。正因如此，習近平總書記強調，要堅持教育公益性原則，著力構建優質均衡的基本公共教育服務體系，建設高質量教育體系，辦好人民滿意的教育。實施“雙減”政策，是黨和政府堅持教育事業公益性，著力降低家庭教育支出，制止逐利性教育行為，促進教育公平的重大舉措。

二是對教育觀念的糾偏。我國中小學教育長期受到應試教育的干擾，實施“雙減”政策，從本質上說，是對一系列教育觀念的糾偏。第一，糾正育人初心之偏。教育的本質是立德樹人，不是應試競爭的“跑馬場”。要宣傳教育引導全社會凝聚共識，尊重兒童的休息權、健康權，減輕學生過重的作業負擔和校外培訓負擔，走出功利化、短視化教育的困境，從根本上守住兒童身心健康和人格健全的底線。第二，糾正違規競爭之偏。不少地方、學校、家庭為了在升學競爭中搶得先機，堅信所謂“不讓孩子輸在起跑線上”，各種違法違規教育行為大行其道。實施“雙減”政策，就是依法依規治教，恢復和重建良好教育生態。第三，糾正超前學習之偏。學校教育是專門的教育機構，承擔著國家培養和教育下一代的公共職責，而校外教育則是學校教育的有益補充。目前，校外教育培訓機構的超前教育嚴重惡化了教育生態。實施“雙減”政策，是從根本上規范校外培訓機構的職能，構建學校教育與校外教育互相補充、協調育人新格局。第四，糾正負擔過重之偏。目前，學生單一的考試升學負擔日益沉重，學生的學習生活日趨單調，這既破壞了學生德智體美勞全面發展的教育生態，又嚴重影響了學生的身心健康和學習、生活質量。實施“雙減”政策，要調整優化學生的學習和生活結構，既要做好減輕學生過重作業負擔和校外培訓負擔的“減法”，又要做好促進兒童全面發展、個性發展的“加法”。

三是對教育規律的再認識。功利化、短視化的中小學教育，只相信“時間+汗水”，不尊重教育規律，不相信教育科學。實施“雙減”政策，是對教育規律的回歸。第一，堅持全面發展規律。“減負”從根本上說，是要優化學生的成長環境，改變單一的應試教育局面，保障學生德智體美勞全面發展。第二，堅持身心和諧發展規律。現在，不少家長源于對子女未來教育前景的不確定性，患上了嚴重的“教育焦慮癥”，導致了中小學生的過度教育。這種過度教育不僅違背教育規律，危害兒童的身心健康，甚至以犧牲孩子身心健康為代價。第三，堅持知行合一規律。中小學生的學習，不僅需要掌握書本知識，更需要通過實踐活動，促進其智慧的發展。實施“雙減”政策，必須調整中小學的教育活動結構，在減少大量單調、重復、低效的知識學習負擔的同時，著力加強學生的綜合實踐教育。第四，堅持因材施教規律。實施“雙減”政策，必須優化課內外教育結構，在滿足學生教育需求側上下功夫。如果說，學校課程育人體系以實施國家課程標準、著力提高國家規定的必修基礎課程實施質量的話，那么，學校課后育人體系則應立足于滿足學生個性化、差別化、實踐性學習需求，滿足學生“作業、實踐、扶弱、特長”等多樣化學習與發展需求。這兩個體系，一個致力于保障學生的全面發展和共同基礎，一個致力于學生的個性發展和綜合素養的培育。

（作者系北京師范大學中國教育政策研究院執行院長、教授，教育部基礎教育教學指導委員會副主任）

（摘自2021年8月7日《中國教育報》，有刪減）