地質(zhì)災(zāi)害智能化監(jiān)測預(yù)警信息化建設(shè)
——以重慶為例

李翔 簡霞

（1.重慶市規(guī)劃和自然資源信息中心，重慶 400020；2.重慶健康職業(yè)學(xué)院，重慶 402360）

一、建設(shè)背景

重慶市是全國四個地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)之一，地質(zhì)災(zāi)害總體具有點多面廣、分布密度大、多發(fā)頻發(fā)、危害性大等特征，地質(zhì)災(zāi)害防治工作形勢嚴(yán)峻、任務(wù)繁重。

“十三五”以來，重慶市地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警工作雖取得了不錯的成績，但隨著大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，未來地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警必須逐步向智能化方向發(fā)展，重慶市現(xiàn)行地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警技術(shù)要求、管理辦法已不能滿足地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警智能化的發(fā)展需要。

按照市委五屆三次全會部署，重慶市將全力實施“三大攻堅戰(zhàn)”、“八項行動計劃”，實施以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃，以智能化為引領(lǐng)，完善群專結(jié)合的地質(zhì)災(zāi)害防治“四重”網(wǎng)格化工作體制，實施智能化地質(zhì)災(zāi)害防控重點工程和智能化災(zāi)害防控優(yōu)先行動，同時以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)，按照“標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、立體化”要求，進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展重慶市地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警工作，進(jìn)一步提高重慶市地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警智能化水平。

為貫徹落實重慶市的“八項行動計劃”精神，實施以大數(shù)據(jù)、智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃，加強大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能在地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測與預(yù)警領(lǐng)域應(yīng)用與融合，提升地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力和水平，需要根據(jù)現(xiàn)有業(yè)務(wù)模式，對已有系統(tǒng)及數(shù)據(jù)進(jìn)行整合、升級。

二、建設(shè)目標(biāo)

以智能化服務(wù)于重慶市地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警工作為宗旨，深度運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，建成地質(zhì)災(zāi)害智能化監(jiān)測預(yù)警體系；在已有的地質(zhì)災(zāi)害信息化建設(shè)基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌地質(zhì)災(zāi)害防治過程中調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、調(diào)度指揮、項目管理等四大管理體系，在已有基礎(chǔ)上，集成、整合、繼承已有的地質(zhì)災(zāi)害類信息系統(tǒng)的相關(guān)功能和數(shù)據(jù)，解決各單位信息系統(tǒng)分散、獨立，地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)兩張皮，數(shù)據(jù)時效性低、完整性差、分塊割裂等突出問題，以地質(zhì)災(zāi)害隱患點統(tǒng)一編號為唯一標(biāo)識碼，打通相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、專題數(shù)據(jù)庫之間的聯(lián)系，消除各個數(shù)據(jù)庫與系統(tǒng)的邊界，建立緊密的數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系，實現(xiàn)對所有地質(zhì)災(zāi)害點識別、上報、調(diào)查、入庫、監(jiān)測、治理、搬遷避讓、銷號、存檔的全生命周期管理。打通地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測、調(diào)度、治理全業(yè)務(wù)鏈，形成整體的工作閉環(huán)。全面提高重慶市地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)能力，為把重慶市建成山清水秀的美麗之地貢獻(xiàn)力量。

具體目標(biāo)包括：（一）完成全市16000 處群測群防地質(zhì)災(zāi)害隱患點與智能化監(jiān)測預(yù)警設(shè)備數(shù)據(jù)的接入，包括原始報文數(shù)據(jù)的接入、解析、存儲及分析。（二）完成全市300 處大型地質(zhì)災(zāi)害隱患點智能化監(jiān)測預(yù)警設(shè)備數(shù)據(jù)的接入。（三）完成1個地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)中臺建設(shè)，實現(xiàn)基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、行業(yè)部門數(shù)據(jù)、調(diào)查評價數(shù)據(jù)、監(jiān)測預(yù)警數(shù)據(jù)、調(diào)度指揮數(shù)據(jù)、項目管理數(shù)據(jù)等6 大類信息資源統(tǒng)一匯聚、治理與服務(wù)，形成統(tǒng)一的地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)資源池。（四）完成1 綜合服務(wù)平臺+4 應(yīng)用體系建設(shè)，依托統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中臺，實現(xiàn)調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、調(diào)度指揮、項目管理四大應(yīng)用體系間的信息通道的打通，依托綜合服務(wù)平臺統(tǒng)一應(yīng)用入口與用戶體系，形成全市1+40 應(yīng)用體系，服務(wù)全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

三、建設(shè)內(nèi)容

整個項目建設(shè)內(nèi)容包括標(biāo)準(zhǔn)體系、數(shù)據(jù)體系、軟件體系以及與之配套的相關(guān)支撐保障體系。

（一）構(gòu)建基礎(chǔ)支撐體系

1.依托于重慶市及我局電子政務(wù)云環(huán)境建設(shè)成果，采用租用云平臺機房、服務(wù)器、存儲、網(wǎng)絡(luò)、安全、支撐軟件、災(zāi)備等基礎(chǔ)資源服務(wù)，構(gòu)建地質(zhì)災(zāi)害子云，為系統(tǒng)提供基礎(chǔ)硬件環(huán)境。對于涉密部分硬件環(huán)境根據(jù)現(xiàn)狀與需求單獨考慮。

2.依托于重慶市及我局電子政務(wù)云環(huán)境建設(shè)成果中現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)、電子政務(wù)外網(wǎng)資源，通過整合改造與地環(huán)總站、調(diào)度中心、地防中心、40 余區(qū)縣等互聯(lián)互通。

（二）制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系

系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)先行，通過構(gòu)建數(shù)據(jù)、技術(shù)、運維、管理等四大類標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)全市地災(zāi)大數(shù)據(jù)資源池與應(yīng)用體系建設(shè)，通過建立長效機制，保障系統(tǒng)的長效運行。

（三）構(gòu)建數(shù)據(jù)中臺體系

數(shù)據(jù)中臺是整個信息系統(tǒng)的核心，數(shù)據(jù)中臺將構(gòu)建覆蓋基礎(chǔ)地理、行業(yè)部門數(shù)據(jù)、調(diào)查評價數(shù)據(jù)、監(jiān)測預(yù)警數(shù)據(jù)、調(diào)度指揮數(shù)據(jù)、項目管理數(shù)據(jù)等各類數(shù)據(jù)的大數(shù)據(jù)資源池并提供統(tǒng)一數(shù)據(jù)匯聚、存儲與服務(wù)能力，主要包括數(shù)據(jù)匯聚體系、數(shù)據(jù)管理體系、數(shù)據(jù)服務(wù)體系及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系四大部分。

（四）構(gòu)建統(tǒng)一應(yīng)用的綜合服務(wù)平臺

構(gòu)建統(tǒng)一應(yīng)用的綜合服務(wù)平臺，實現(xiàn)各應(yīng)用軟件系統(tǒng)的統(tǒng)一入口、單點登錄，同時構(gòu)建地災(zāi)大數(shù)據(jù)看板，對調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、調(diào)度指揮、項目管理各項工作情況總體掌握。

（五）建立應(yīng)用軟件系統(tǒng)

本次系統(tǒng)建設(shè)將重點開展智能化監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，本次系統(tǒng)建設(shè)將重點開展智能化監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，包括全市16000 處群測群防地質(zhì)災(zāi)害隱患點的智能化監(jiān)測預(yù)警設(shè)備、300 處大型地質(zhì)災(zāi)害隱患點的智能化監(jiān)測預(yù)警設(shè)備的接入、管理及監(jiān)測預(yù)警。同時在已有信息化建設(shè)基礎(chǔ)上，集成、整合、繼承已有的地質(zhì)災(zāi)害類信息系統(tǒng)的相關(guān)功能和數(shù)據(jù)，建成統(tǒng)一的地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)中臺。通過升級、重構(gòu)、新建3 種方式，構(gòu)建調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、調(diào)度指揮、項目管理4大應(yīng)用體系，服務(wù)全市地災(zāi)防治工作。

四、總體設(shè)計方案

（一）總體架構(gòu)

總體架構(gòu)是本項目的基礎(chǔ)框架，基于總體架構(gòu)來設(shè)計和實施項目工程，保障工程實施方向的正確，以適應(yīng)未來通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、應(yīng)用技術(shù)和安全保障技術(shù)的發(fā)展變化。

本項目作為規(guī)劃與自然資源局“一云一庫一平臺多應(yīng)用”架構(gòu)體系當(dāng)中地災(zāi)防治專項板塊，總體架構(gòu)與全局信息化架構(gòu)保持一致。

其中基礎(chǔ)設(shè)施部分為本項目提供統(tǒng)一、安全、穩(wěn)定運行環(huán)境，包括CPU、內(nèi)存等計算資源；硬盤、磁盤陣列等存儲資源；互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)、涉密網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)資源。對于涉密部分硬件環(huán)境根據(jù)現(xiàn)狀與需求單獨考慮。

數(shù)據(jù)中臺是整個信息系統(tǒng)的核心，將構(gòu)建覆蓋基礎(chǔ)地理、行業(yè)部門數(shù)據(jù)、調(diào)查評價數(shù)據(jù)、監(jiān)測預(yù)警數(shù)據(jù)、調(diào)度指揮數(shù)據(jù)、項目管理數(shù)據(jù)等各類數(shù)據(jù)的大數(shù)據(jù)資源池并提供統(tǒng)一數(shù)據(jù)匯聚、存儲與服務(wù)能力。

應(yīng)用體系建設(shè)構(gòu)建統(tǒng)一應(yīng)用的綜合服務(wù)平臺，實現(xiàn)各應(yīng)用系統(tǒng)的統(tǒng)一入口、單點登錄。在已有基礎(chǔ)上，集成、整合、繼承已有的地質(zhì)災(zāi)害類信息系統(tǒng)的相關(guān)功能和數(shù)據(jù)，打通地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測、調(diào)度、治理全業(yè)務(wù)鏈，形成整體的工作閉環(huán)。

用戶體系涵蓋局領(lǐng)導(dǎo)、局機關(guān)處室、地環(huán)總站、調(diào)度中心、地防中心、區(qū)縣局、四重網(wǎng)格人員、技術(shù)支撐單位、行業(yè)部門等多個用戶，同時包含PC 端、移動端、涉密端等多終端。

標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)通過構(gòu)建數(shù)據(jù)、技術(shù)、運維、管理等四大類標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)地災(zāi)大數(shù)據(jù)資源池與應(yīng)用體系建設(shè)。

安全保障體系建立健全信息安全管理運維體系，保障數(shù)據(jù)傳輸、存儲、應(yīng)用與信息系統(tǒng)安全。

五、項目效益

（一）促進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)資源共享

通過本項目的建設(shè)，以地質(zhì)災(zāi)害隱患點統(tǒng)一編號為唯一標(biāo)識碼，打通所業(yè)務(wù)系統(tǒng)、專題數(shù)據(jù)庫之間的聯(lián)系，消除各個數(shù)據(jù)庫與系統(tǒng)的邊界，建立緊密的數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系，實現(xiàn)對所有地質(zhì)災(zāi)害點識別、上報、調(diào)查、入庫、監(jiān)測、治理、搬遷避讓、銷號、存檔的全生命周期管理。解決了各單位信息系統(tǒng)分散、獨立，地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)兩張皮，數(shù)據(jù)時效性低、完整性差、分塊割裂等突出問題，保障地災(zāi)防治工作數(shù)據(jù)完整、及時性，為科學(xué)決策提供強力數(shù)據(jù)支撐。

（二）整合資源，避免重復(fù)投資

通過本項目建設(shè)，為各應(yīng)用提供統(tǒng)一云環(huán)境、數(shù)據(jù)資源及共性服務(wù)，促進(jìn)地災(zāi)信息化的精準(zhǔn)化、集約化建設(shè)，從而減少各單位信息化重復(fù)建設(shè)，進(jìn)而減少地災(zāi)信息化建設(shè)和運維管理成本。

（三）提高地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)能力

通過本項目建設(shè)，以智能化服務(wù)于重慶市地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警工作為宗旨，深度運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，建成地質(zhì)災(zāi)害智能化監(jiān)測預(yù)警體系；在已有的地質(zhì)災(zāi)害信息化建設(shè)基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌地質(zhì)災(zāi)害防治過程中調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、調(diào)度指揮、項目管理等四大管理體系，打通地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測、調(diào)度、治理全業(yè)務(wù)鏈，形成整體的工作閉環(huán)，全面提高我市地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)能力。

六、結(jié)語

本項目的建設(shè)符合國家加強地災(zāi)信息化管理的發(fā)展方向和要求，對提高重慶市地質(zhì)災(zāi)害管理水平意義重大。

本設(shè)計通過對項目建設(shè)現(xiàn)狀、建設(shè)需求和項目效益進(jìn)行分析，提出了項目總體目標(biāo)，明確了建設(shè)內(nèi)容，提出了項目建設(shè)方案，制定了工程進(jìn)度計劃，測算了項目投資，落實了資金來源渠道，因此，本項目建設(shè)應(yīng)盡快優(yōu)質(zhì)高效地建成。