新形勢(shì)下不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查測(cè)繪問(wèn)題及對(duì)策研究

湯鵬 薛蛟 尹瑞海

摘要：隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，國(guó)家對(duì)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍的調(diào)查也越來(lái)越重視。在我國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)已經(jīng)建立起不動(dòng)產(chǎn)權(quán)管理模式，并在多個(gè)省市進(jìn)行推行。為了能夠提高管理效果，還需要加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查測(cè)繪，落實(shí)管理工作。通過(guò)建立相關(guān)管理機(jī)制，獲取可靠數(shù)據(jù)來(lái)源，對(duì)提高不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查測(cè)繪具有十分重大的意義。本文主要對(duì)新形勢(shì)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查測(cè)繪問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出相關(guān)策略。

關(guān)鍵詞：不動(dòng)產(chǎn);權(quán)籍調(diào)查;測(cè)繪問(wèn)題

中圖分類號(hào)：P25 ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 引言

在不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量中有效應(yīng)用測(cè)繪工程技術(shù)可獲取完善的不動(dòng)產(chǎn)信息，了解不動(dòng)產(chǎn)的自然狀態(tài)。測(cè)繪工程技術(shù)可以為不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量工作提供有效的技術(shù)保障，對(duì)于提高不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量工作效率具有重要意義。目前測(cè)繪工程技術(shù)涉及的內(nèi)容越來(lái)越多，加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪工程技術(shù)的分析，可促使其有效性得到全面的體現(xiàn)，推動(dòng)我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量工作的發(fā)展。

2 不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查測(cè)繪的相關(guān)概述

不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍實(shí)際上是由兩個(gè)部分組成的，是不動(dòng)產(chǎn)檔案的測(cè)繪以及檔案管理兩個(gè)部分的合稱。不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍的調(diào)查與測(cè)繪實(shí)際基于一些建筑以及土地權(quán)益轉(zhuǎn)移的需求。完善的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查測(cè)繪是一個(gè)較為復(fù)雜的系統(tǒng)化過(guò)程，首先需要進(jìn)行前期準(zhǔn)備，做好權(quán)籍的調(diào)查工作;其次需要進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)籍測(cè)繪;最后需要進(jìn)行材料的質(zhì)量檢測(cè)以及歸檔入庫(kù)工作。在傳統(tǒng)的不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪檔案過(guò)程中，需要將提升工作效率以及優(yōu)化工作質(zhì)量作為第一要義，需要工作人員清楚經(jīng)過(guò)全套的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查以后的材料都會(huì)具備相對(duì)應(yīng)的法律效力。在一般情況下進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍測(cè)繪與調(diào)查的過(guò)程中發(fā)起人都是不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)利人，他們?cè)谔岢錾暾?qǐng)以后政府根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行統(tǒng)一組織，開展對(duì)應(yīng)的權(quán)籍調(diào)查與不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量來(lái)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)情況進(jìn)行全方面的詳盡調(diào)查。這樣，新形勢(shì)下不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍的檔案錄入才能落實(shí)到位，整體的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍內(nèi)容可靠性才能得到保證。

3 不動(dòng)產(chǎn)權(quán)的測(cè)繪問(wèn)題分析

3.1 相關(guān)管理?xiàng)l例繁多

不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍的測(cè)繪，需要對(duì)宗地、房屋基本信息進(jìn)行調(diào)查和落實(shí)，如房屋單元、面積、樓層、所有人等。但在實(shí)際工作中，由于林業(yè)部門和房屋部門隸屬不同機(jī)構(gòu)，因此，在管理上受到不同規(guī)定的影響，從而使得管理工作出現(xiàn)亂象，或者沖突等情況。這就影響到了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍測(cè)繪工作的落實(shí)。如在房屋地籍調(diào)查的時(shí)候，不同部門所使用的測(cè)量工具不同，精度也各不同，導(dǎo)致出來(lái)的結(jié)果存在差異，這就給后期統(tǒng)一登記帶來(lái)困難。近些年，相關(guān)國(guó)家管理部門對(duì)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查采取一體化的管理，但在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中，對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍測(cè)繪需不同部協(xié)助完成，而每一個(gè)管理機(jī)構(gòu)所采用的管理方式都存在差異，這就使得管理上出現(xiàn)其他問(wèn)題，從而導(dǎo)致不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍管理效率得不到提高。

3.2 調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)的配合程度不夠

通常情況下，一旦不動(dòng)產(chǎn)發(fā)生了產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓以后，就會(huì)導(dǎo)致建筑的原有功能發(fā)生一些變更，建筑的結(jié)構(gòu)以及占地格局發(fā)生不同程度的變化。如果建筑的層高和其他因素沒有太多變化的話，權(quán)籍的管理人員可以便捷地采取一些措施，簡(jiǎn)單地將原來(lái)的地圖和數(shù)據(jù)提供給一些對(duì)應(yīng)的平臺(tái)，這樣可以省去一些不太必要的瑣碎流程，提升整體的效率;但是更多的情況下建筑的結(jié)構(gòu)和占地面積以及功能都會(huì)發(fā)生變化，一旦發(fā)生了變化，就需要專業(yè)人士到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行專業(yè)化測(cè)試并進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。但是在不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)很多人員都不能夠提供及時(shí)有效的幫助，一定程度上減緩了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記以及權(quán)籍的調(diào)查測(cè)繪速度，增加了工作負(fù)擔(dān)。

4 新形勢(shì)下不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查測(cè)繪的對(duì)策

4.1 進(jìn)一步整合機(jī)構(gòu)，拓展業(yè)務(wù)的范圍

不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍測(cè)繪是離不開某些機(jī)構(gòu)的輔助的。眾所周知，不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪一般包含兩個(gè)主要方面，一是宗地測(cè)繪，二是較為普遍的房產(chǎn)測(cè)繪。在進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍規(guī)范登記前都需要進(jìn)行這兩個(gè)方面的準(zhǔn)備工作，需要將宗地測(cè)繪與房產(chǎn)測(cè)繪進(jìn)行落實(shí)，一般都會(huì)委托一些對(duì)應(yīng)的有資質(zhì)有能力的專業(yè)測(cè)繪機(jī)構(gòu)進(jìn)行操作。這樣必然會(huì)導(dǎo)致整個(gè)測(cè)繪過(guò)程中出現(xiàn)很多的測(cè)繪規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，整個(gè)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪的數(shù)據(jù)來(lái)源也會(huì)變得非常多。這些形形色色的問(wèn)題都會(huì)導(dǎo)致不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍的調(diào)查和效率大打折扣。一些機(jī)構(gòu)的能力與專業(yè)素養(yǎng)過(guò)關(guān)，他們?cè)趯?shí)際的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記操作完成后，可以輕車熟路地啟動(dòng)操作流程;但是有一些機(jī)構(gòu)缺少必要的操作與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，則會(huì)導(dǎo)致相關(guān)機(jī)構(gòu)所提交的測(cè)繪成果與測(cè)繪報(bào)告質(zhì)量參差不齊。部分機(jī)構(gòu)人員缺少必要的專業(yè)能力與專業(yè)素養(yǎng)，不利于規(guī)范化不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查測(cè)繪開展。在新形勢(shì)下要更好地開展對(duì)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)的測(cè)繪與調(diào)查工作，就需要整合機(jī)構(gòu)在數(shù)據(jù)處理過(guò)程中不斷拓展相關(guān)人員的業(yè)務(wù)范圍，來(lái)順應(yīng)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍的調(diào)查與測(cè)繪工作的開展。

4.2 引入更為先進(jìn)的測(cè)繪技術(shù)

引入先進(jìn)的測(cè)繪技術(shù)是提高測(cè)繪工程技術(shù)在不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量中應(yīng)用效果的重要條件。研究人員需要努力創(chuàng)新測(cè)繪工程技術(shù)，將更先進(jìn)的測(cè)繪技術(shù)投入到市場(chǎng)中，并應(yīng)用到不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量作業(yè)中。研究人員需要加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪工程技術(shù)的創(chuàng)新，依靠先進(jìn)的測(cè)繪技術(shù)進(jìn)一步提高不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量工作的效率。技術(shù)創(chuàng)新帶有明顯的開拓性、高風(fēng)險(xiǎn)性和綜合性。只有在技術(shù)上得以創(chuàng)新才能提高我國(guó)的綜合國(guó)力，因此相關(guān)部門需要加大在測(cè)繪作業(yè)中的資金投入和技術(shù)投入，加大高新技術(shù)的研發(fā)力度，進(jìn)一步提高不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量工作的效率。

4.3 提高工作人員測(cè)繪技能

在新形勢(shì)下，需要提高工作人員對(duì)新技術(shù)的使用，如數(shù)字化的掃描技術(shù)、野外測(cè)量技術(shù)、通感技術(shù)等。數(shù)字化的掃描技術(shù)能夠?qū)Σ粍?dòng)產(chǎn)權(quán)相關(guān)數(shù)據(jù)提供坐標(biāo)信息，以此為參考能夠提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。在工作中，通過(guò)相互對(duì)比和對(duì)數(shù)據(jù)的分析，制定出更好的測(cè)量方案，從而保證工作的有效性。野外測(cè)量技術(shù)在不動(dòng)產(chǎn)權(quán)的測(cè)繪上使用廣泛，這種技術(shù)主要采用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，通過(guò)實(shí)地測(cè)量，將獲得的數(shù)據(jù)傳輸?shù)接?jì)算機(jī)上，并由計(jì)算機(jī)繪制出圖片，以便技術(shù)人員能夠直觀的管理。通感技術(shù)就是我們常說(shuō)的遙感技術(shù)。在新形勢(shì)下，我國(guó)在不動(dòng)產(chǎn)權(quán)的測(cè)量技術(shù)上也得到了很大的發(fā)展，遙感技術(shù)就是其中的一種。通過(guò)將遙感技術(shù)使用到不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍的測(cè)繪中，有利于提高工作效率。同時(shí)通過(guò)統(tǒng)一采用遙感技術(shù)，還能夠?qū)崿F(xiàn)相關(guān)管理規(guī)范，使得各個(gè)部門的數(shù)據(jù)具有統(tǒng)一性，從而提高數(shù)據(jù)的有效利用率。因此，在實(shí)際測(cè)繪中，相關(guān)部門要加強(qiáng)相關(guān)工作人員測(cè)繪技能，使其能夠發(fā)揮工作職能，保證測(cè)繪工作的科學(xué)性。同時(shí)也為后期測(cè)繪奠定基礎(chǔ)。在新形勢(shì)下，影像學(xué)處理技術(shù)也被廣泛使用到遙感技術(shù)中，使得不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪技術(shù)得到了更高的發(fā)展。

4.4 加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪工程人員的專業(yè)化培訓(xùn)

提高測(cè)繪工程技術(shù)在不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量中的應(yīng)用效果，需要加大對(duì)測(cè)繪工程人員的專業(yè)化培訓(xùn)。相關(guān)企業(yè)需要積極開展與測(cè)繪工程技術(shù)相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量工作人員的專業(yè)化教育，發(fā)揮培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極作用，加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪工程人員的專業(yè)技術(shù)性培訓(xùn)。不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量工作人員專業(yè)化操作能力得到明顯提升后，將其所學(xué)的實(shí)踐技能應(yīng)用到實(shí)際的房屋測(cè)繪中，檢驗(yàn)自身測(cè)繪業(yè)務(wù)能力，結(jié)合測(cè)量工作中存在的具體問(wèn)題，不斷提升自身業(yè)務(wù)能力。

5 結(jié)束語(yǔ)

總之，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍的調(diào)查和測(cè)繪工作十分重要，要想提高不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍工作效率，實(shí)現(xiàn)更好的管理，不僅需要制定相關(guān)管理制度，同時(shí)還需要提高工作人員測(cè)繪水平，保證其能夠滿足現(xiàn)代要求，做到精準(zhǔn)測(cè)量，鼓勵(lì)不同部門統(tǒng)一使用各種測(cè)繪工具，實(shí)現(xiàn)更好的信息共享，為后期工作打下基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 胡晶晶.不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查與地籍調(diào)查關(guān)系研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2019，30（24）：15+20.

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