青羊政法鐵軍鍛造記

袁帥

黨的十八大以來，習近平總書記多次就政法工作發表重要講話、作出重要指示，為新時代政法事業發展提供了根本遵循。成都市青羊區政法系統始終端正認識堅定立場，始終堅持黨對政法工作的絕對領導，在奮進實現“城市安全、社會安定、市民安寧”的“三安”目標中，闖出了一條黨和人民都滿意的青羊路徑，形成一批“平安青羊”創建經驗。

刀口向內自我革命

“檢察機關堅持認真執行三個規定，依法獨立履行檢察權，為確保司法公正，請您不要違規、插手、打探、過問案件。如有違反，我們將進行全面如實記錄并向組織報告……”撥打每一位青羊區檢察院工作人員的手機，都會聽到這段彩鈴。

剛剛結束教育整頓推進例會的成都市青羊區檢察院黨組成員、政治部主任姜學慶告訴《小康》雜志、中國小康網記者，自政法隊伍教育整頓開展以來，青羊區檢察院在區委政法委指導下，對違反“三個規定”（《司法機關內部人員過問案件的記錄和責任追究規定》《領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定》《關于進一步規范司法人員與當事人、律師、特殊關系人、中介組織接觸交往行為的若干規定》）等問題進行了自查。圍繞“提升為民辦實事的力度、溫度和深度”的“三度”解民憂，把群眾滿意作為檢驗隊伍教育整頓成效的標準，落實平等保護，針對目前所辦理的5件涉民企刑事案件，均全部走訪，廣泛聽取企業意見和訴求，進行刑事合規審查。辦理的一起非國家工作人員受賄案，獲案涉公司贈予錦旗。同時，強化監督職能，對3件涉民營企業刑事訴訟“掛案”進行監督，督促公安撤案1件，并開展涉國企、民企訴訟執行活動專項監督工作，就發現的執行不規范問題，向區法院發出檢察建議4件，督促其加強對涉國企、民企的執行權益保障。

2021年上半年，青羊區經偵大隊緊緊圍繞成都市委、市政府提出的“高質量發展攻堅年”和“幸福美好生活十大工程”，深入開展教育整頓，全力推進經偵鐵軍建設。堅持以黨史學習教育為牽引，認真開展政治教育、警示教育、英模教育，加強對上級政策的學習領悟，大力弘揚英模精神，形成全警100%參與的良好氛圍，堅持以學促查、以學促改、邊學邊改。同時，全面深入開展談心談話填報《自查事項報告表》，深入開展線索核查工作，整治頑瘴痼疾，推進建章立制工作，結合自查存在的問題和經偵工作實際，深入分析產生問題的深層次原因，大隊草擬了《成都市公安局青羊區公安分局經濟犯罪案件接報案立案工作規范》。“通過這次教育整頓學習，開展全員談心談話，并結合填表情況開展針對性談心談話，積極對自查問題深入開展查糾整改工作，整個經偵隊伍更加端正了工作態度，提高了偵查辦案的效率。”青羊區經偵大隊副大隊長劉應奎說。

不只是檢察院、經偵大隊，青羊區法院亦是如此。青羊區法院黨組副書記、副院長袁藝表示，以今年5月舉辦的政法先進典型事跡報告會為契機，青羊區法院深入開展了法院隊伍教育整頓工作，以務實擔當的作風投入到司法事業中去，把學習先進轉化為自身工作動力，凝心聚力，扎實進取，全面展現作為新時代青法人的新擔當、新作為、新形象，為定紛止爭、化解矛盾、維護社會穩定貢獻自己的力量，推動法院工作實現新發展。

據來自本次教育整頓牽頭單位的青羊區委政法委機關黨委書記張蕊介紹，當下青羊區政法隊伍開展的教育整頓以政治教育、黨史教育、警示教育和英模教育為抓手，從區級領導到政法各家的班子成員，再到一線干警，進行分層級的全員學習。學習的同時，著力清除害群之馬，從反面典型來倒逼，讓有問題的干警主動交代，自查從寬，被查從嚴。在嚴抓反面教材的同時，通過樹立英模代表，給予政法隊伍向上進取的方法論。“通過這幾項學習，目前政法隊伍的整體思想認識普遍提高，結合日常各項業務工作，通過案例的教育學習，尤其是側重于推選一線干警的英模教育，讓大家看到發生在身邊的人和事，大家更加意識到要不斷向身邊的先進學習，同時做到抵制誘惑、警鐘長鳴。”張蕊說。

創新舉措推動政法隊伍高質量發展

去年3月，四川省高級人民法院、四川省司法廳、四川省律師協會共同印發了《關于開展申請律師執業人員到法院擔任實習法官助理的實施意見（試行）》，著手探索試行實習律師到法院擔任實習法官助理工作，而青羊區人民法院正是此《意見》的試行先行者。

據青羊區人民法院民三庭庭長張陸鵬介紹，此前，實習法官助理都是在校研究生、本科生來實習，他們還需上課，完成畢業設計等，但法院的工作是不停歇的，這使得學生們不能完整跟一個案件，效果不佳。“實習律師來擔任實習法官助理一職這一舉措，既能夠讓實習律師了解司法審判的基本規律，也能增進法官和律師之間的了解。從一線法官的角度來看，實習律師對辦案的幫助也很大，他們都通過了司法考試，有法律專業基礎，又有工作動力。在青羊區人民法院結束實習后的律師職業規范性都很好，他們可以帶動整個律師行業，助力職業共同體的建設。”

對于此舉可能帶來的隱患，青羊區人民法院也是早早考慮在先。首先，法院內部安全管控十分嚴格，主體責任直接落實到法院基層的庭長和帶教法官上。審判系統是一人一賬號，密碼不能混用。律師在實習期間有自己的賬號，只能登錄看到其負責辦理的案件的情況。其次，為規避風險，設立了檔案機制，即實習律師只能由律協派駐，不能自我舉薦。完成半年到一年的實習后，律協會進行檔案鑒定，如果發現實習期間存在違規情況，對實習律師的職業生涯都會產生影響。

青羊區人民法院綜合辦公室法官助理王大崇表示，實習律師到法院擔任實習法官助理一舉，貫徹了新時代司法體制改革的新要求，以創新申請律師執業人員培訓形式、拓寬人民法院法官助理來源渠道、加深法官與律師群體之間的職業了解和認同為重點，進一步完善法官與律師培養交流機制，為實現法官與律師的雙向良性互動，培育和發展社會主義法治人才隊伍奠定堅實基礎，更是共同建設高素質法治工作隊伍的具體表現。

隨著教育整頓不斷深入推進，青羊區法院筑牢司法為民宗旨意識，定期召開專題會議，要求各崗位工作人員提高思想意識，端正服務態度，隨時以飽滿的熱情和良好的形象接待來院群眾、辦理各項事務。同時，青羊區法院不斷豐富和創新訴訟服務機制，嚴格落實首問負責制和立案登記制，充分利用信息化等綜合手段提高服務質量和效率，并納入業績考核評價體系，有效地將政法隊伍教育整頓學習成果轉化為思想成果和工作成果。