寬窄相濟 讓百姓更幸福

袁帥

寬窄巷子、特色茶館、博物館……結合青羊文化特色、美食特色、休閑特色與人文特色，青羊區的“街區經濟”“夜經濟”發展蒸蒸日上，一片祥和繁榮景象的背后，離不開政法、公安系統和基層社區工作者的努力。

夜跑護衛隊護衛夜經濟

根據《加快推進市域社會治理現代化開創平安成都建設新局面的實施意見》，到2022年，成都將努力完成市域社會治理現代化試點任務，建成首批“全國市域社會治理現代化試點合格城市”。作為傳統風貌重要旅游區、商業中心，特殊的地理位置和區位功能既為成都市青羊區經濟社會發展創造了良好條件，也決定了青羊區維穩工作較一般地區任務更重、難度更大、標準更高、敏感性更強。

青羊區委政法委基層社會治理科科長羅立川分析稱，“首先，青羊區區位特殊，區域內有天府廣場、省委等成都乃至四川的政治中心，也有寬窄巷子、浣花溪、杜甫草堂等國內外知名的旅游景點，給我們的平安建設、社會治理等都賦予了更高的要求和更多的挑戰。”

保平安是底線，惠民生是高線，雙線融合推動平安青羊建設，最終讓人民群眾感受到祥和幸福。為了在復雜的城市中心環境下保障夜間經濟和居民安全，成都市公安局青羊區分局草堂派出所發動浣花溪、百花潭、文化公園等從業志愿者、安保73人建立“尋香道聯盟”，并聯合轄區內民間跑團成立“螢火蟲”夜跑護衛隊，以此構建最強民力的群防體系。自“螢火蟲”夜跑護衛隊成立以來，已陸續有78名夜跑愛好者加入，增強夜間巡防。據草堂派出所所長魏若彬介紹，夜跑路線與派出所巡控路線有機結合，實時預警，有效互動。

商居聯盟共建共享

青羊區蓬勃向上的夜間經濟只是個縮影，其根源是商家和居民間的祥和融洽。隨著“街區經濟”“夜經濟”發展，如何兼顧商戶營業與周邊居民生活，成為每一條特色街區面臨的問題，寬巷子社區的泡桐樹街就是其中之一。泡桐樹街被譽為“成都慢生活地標”“成都文藝打卡地”……包含咖啡、創意料理、茶飲、酒吧、服裝設計、私房菜等眾多新業態，有120余戶創業個體。街區商鋪均為“住改商”或“破墻開店”，樓上居住，樓下商用，噪音、油煙成為經營與生活邁不過的一道坎。在這樣的背景下，寬門商居聯盟應運而生，也代表了商戶和居民共同訴求。

據寬巷子社區居委會主任張建勇介紹，“寬門商居聯盟”采取“N+M”模式成立，“N”即黃瓦派出所、寬巷子社區黨委、綜合執法協調辦、院委會等，“M”即各種新興業態服務商家，目前已吸納6個行業70余家商戶“共建共享”。在“寬門商居聯盟”架構下推行“街長”制，由居民骨干、志愿者擔任“街長”，共同制定《商居聯盟街區治理崗位職責》，提醒勸導商家不規范經營行為，把糾紛苗頭消除在萌芽狀態。服務跟進特色街區營造，在創意活動策劃、落地、居民意見表達等各環節，凸顯聯盟“主力軍”作用，充分彰顯聯盟協商議事效能，聚力共同目標，傾聽彼此訴求，謀劃共建思路，先后召開“寬門工作坊”81期，解決居民、商家問題100余個。

在街區自治過程中，用好“盟”的紐帶，構筑共建共享機制是關鍵。為此，少城街道建立完善了“一個常設機構、兩個議事原則、三項工作制度”的“123”工作機制。“寬門商居聯盟”成立以來，通過社區黨組織引導開展經常性商居互動活動，實現商戶、居民與行政管理力量有效促進、相互賦能，實現了行政管理與居民自治有機融合。居民主動邀請商戶參加端午節、中秋節等鄰里活動。黨員商戶主動亮出黨員身份，帶領其他商戶解決噪音擾民、管道堵塞等問題。在“寬門商居聯盟”的共同治理下，110警情、市長熱線投訴量下降70%。商戶和居民互動融合，自發維護街區環境，出現了商戶和居民自行設立的按中、英、日、韓四種語言標注的導視牌，店招、擺設、花木呈現出藝術化、個性化，“一街一景”“一街一品”的街區特色逐漸展現，創造出極具生活美學價值形態的“少城生活范式”。少城街道“營造新場景凝聚社區發展治理新優勢”的做法還獲評了2020年“全國創新社會治理最佳案例”。

成都市青羊區少城街道工作委員會副書記李世川表示，下一步，少城街道將以推進市域社會治理現代化試點為契機，進一步探索基層治理新路徑，深化“寬門工作坊”治理機制，推動“有事來協商”與“兩委接待日”等基層協商議事制度有效銜接，促進治理經驗向院落、街區拓展延伸，構建“黨員+黨外人士+院落骨干”的“包片聯院”服務模式，努力使“寬門商居聯盟”平臺對矛盾化解管用、讓黨委政府受用、令商家群眾愛用，助推幸福美好生活十大工程做深做實，不斷滿足群眾對幸福美好生活新向往。

執法“寬窄”相濟，共塑青羊風范

寬窄巷子是成都市標志性街區，也是無數游客到訪的重要景點。青羊區檢察院的檢察官們融合寬窄精神，在辦案中堅持寬嚴相濟、寬嚴有據、寬窄有度、寬窄審時，組建“寬窄檢察官”團隊。近年來，青羊區檢察院致力于拓“寬”治理路徑，建設溫度檢察。認罪認罰從寬制度實施以來，通過與法院等相關部門會簽認罪認罰實施細則建立“實施認罪認罰”工作機制，及時有效懲罰犯罪、推動刑事案件繁簡分流、節約司法資源化解社會矛盾。2019年至今，共適用認罪認罰從寬制度766人，適用率72%。

同時，青羊區檢察院做“窄”犯罪路徑，維護正道正義。掃黑除惡專項斗爭開展以來，第一檢察部的檢察官積極發揮職能引領，加強協調聯動，形成強大工作合力，為掃黑除惡工作的開展滌清路障。

隨著科技的不斷進步，改革的不斷深入，產業結構持續轉型，催生金融市場出現新生業態，金融風險的隱蔽性進一步加深，在空間形式上呈現多樣化，特別是線上控管難度較大。這種情況在成都這樣日益大都市化的城市更為明顯。為了落實公安防范化解金融風險工作主責，青羊區公安分局決定依托經偵構建“三室”（經濟犯罪防范工作室、經濟犯罪偵查協作工作室、經濟犯罪偵查社區工作室）格局。青羊區經偵大隊緊緊圍繞“瞄準基層、搭建平臺、創新機制、服務實戰”的工作思路，不斷延伸經偵工作觸角，提升防范、打擊、處置能力，推進打防金融犯罪“雙核驅動”，為青羊區經濟社會持續健康發展營造良好社會治安環境。

古有“一張一弛，文武之道也”，今有“一寬一窄，青羊之法也”，站在新的時代方位，青羊區政法系統正在推動平安青羊建設，增強人民群眾幸福感安全感的工作中實行“寬窄”法度，展現“寬窄”風范。