進一步強化農村經濟管理 壯大農村集體經濟

鮑克祥

摘要：近年來，我國社會多領域經濟快速發展以及多項科學技術全面提升，國家對推動農村經濟發展關注度較高，這樣能有效帶動社會整體經濟穩定發展。在我國社會經濟發展中農村經濟占據較大組成部分，農村經濟發展成效與社會經濟整體增長水平聯系緊密，穩定農村經濟發展對推動國民經濟發展具有重要促進作用。在我國現階段三農工作開展中，農村經濟管理屬于重要工作內容，也是農村多項管理活動開展的重要基礎。農村集體經濟歸屬于廣大村民所有，是農村經濟發展以及實現共同富裕的重要物質保障。全面強化農村集體經濟管理，促使其制度化、規范化、信息化發展，能加速農村社會長遠可持續發展建設。

關鍵詞：農村經濟管理;集體經濟;管理;發展

我國是農業大國，在我國整體發展中農村地區發展是重要組成部分，農村地區人口在社會總人口中占據較大比重，當前要注重強化農村管理、發展農村地區經濟。近年來我國農村地區經濟發展速度加快，強化農村經濟管理是當前社會重點研究課題。農村地區經濟管理要注重做好生產管理以及農業管理，對農村區域經濟發展具有重要促進作用，關系到農村地區和諧穩定發展。在農村經濟管理中主動擔負著維護農民合法權益以及為農民創造更多收益的責任。當前要注重全面完善相關管理制度，推動農村經濟發展。在進入到新時期以后，農村經濟管理要積極遵循科學發展規律，將多項管理活動與農業發展有效結合。在全面分析經濟發展環境基礎上，從適應我國經濟發展角度出發推動農村經濟發展。在全面擴大農民收入基礎上推動農業發展，創新傳統管理辦法，實現農村集體經濟全面發展。

一、強化農村經濟管理壯大農村集體經濟的重要作用

在當前農村三農工作開展中，農村地區經濟管理占據重要作用，是農村整體工作體系重要組成基礎。農村經濟管理中包含生產力，也關乎到相應的生產關系，在與農業經濟以及農村經濟關聯發展基礎上，與農村地區結構穩定性發展之間具有較大聯系。當前農村地區經濟管理活動覆蓋面較廣、各項管理工作任務量較大、對應的政策性較強。現階段農村經濟管理服務部門在全面落實三農政策階段，要注重全面完善農村地區重要的經營發展體系，保障廣大農民合法權益得到全面保障。現階段在社會主義市場經濟環境中，要注重全面落實國家提出的各項三農政策，促使農村改革發展加速。農村經濟管理與廣大農民根本利益之間具有較大聯系，通過高效化、科學化、規范化的經濟管理能全面提升廣大農民經濟收益以及集體經濟快速發展。在農村經濟快速發展中，農村集體資金量逐步增多，集體運行項目也獲取了良好的發展效益。加上農村地區經濟發展中也存有部分違法亂紀情況，對集體經濟快速發展具有較大負面影響，也會降低廣大農民對國家的信任度。因此，全面強化農村經濟管理，實現村內財政監督，提高財務管理成效，擴大農村集體資金收入與支出透明度，能有效規范管理秩序，實現農村集體經濟全面發展。

二、強化農村經濟管理壯大農村集體經濟出現的問題

（一）服務部門職能范圍較廣，工作量較大

農村經濟管理服務部門作為各層級政府部門開展農村工作、實施有效管控的綜合性職能部門，涉及到諸多工作內容，諸如農村財政管理、承包協議管理、林地使用權轉讓等。近年來我國社會經濟發展較快，農村集體土地確權登記發證是農村地區經濟管理服務部門重要工作內容。這將導致農村經濟管理部門實際工作涉及范圍較廣，面臨諸多工作任務，但是在權力執行中存有諸多限制性要素，將會對農村地區經濟管理成效產生較大負面影響。

（二）基層工作人員整體素質有待提升

在當前諸多農村地區，受到諸多要素綜合影響，參與到農村地區經濟管理部門的各層人員年齡相對較大，文化水平偏低。此類人員雖然參與到基層工作時間較長，對各項工作流程以及規范化要求能有效掌握，但是個人創新能力、自主學習能力不足，宏觀問題分析能力不足。對我國頒布實施的各項政策與任務未能進行深入細致化研究，將會導致多項政策以及發展任務在具體落實中存有較多限制性難題。在各項任務執行中，部分農村經濟組織管理人員自身業務素質不足，尚不具備專業的從業證書，在一定程度上將會導致農村財務管理難以朝著規范化方向全面發展。

（三）財務管理體系亟需完善，監督能力有待強化

現階段，在社會經濟長遠可持續發展背景中，我國農村財務管理體系在不斷優化與完善。但是在各項工作開展中受到客觀要素影響，導致財務管理活動開展具有較大難度。主要是表現在：農民群體參與到財務管理的積極性不足，長期發展導致部分干部降低自身發展要求。在農業現代化生產發展中資金以及技術投入不足，有部分管理部門將資金投入到非農業生產活動中。其次，農村地區部分財政支出透明度相對較低，管理活動民主性不足。

（四）集體經濟存在管理無序、不規范、資源閑置等問題

目前部分農村區域財務管理現狀混亂無序，其中村級會計制度基礎相對薄弱，存在有賬無實、有實無賬等情況。有部分農村收支項目記錄較為混亂，賬目記錄不清楚，有部分錄入項目是通過白條入賬。其次，有部分村內干部個人挪用公款、鋪張浪費現象突出。此外，針對農村集體資產無序管理，有部分固定資產不入賬，尚未設定固定資產賬目記錄簿，導致固定資產處置不規范以及資產流失問題。有諸多農村集體資產租賃、出讓、承包等未能及時進行公開招標投標以及競價。其中，資產出租合同不規范、多項擬定條款不完善、承包期限以及低價承包期限較長。資產保值以及增值難以得到有效保障，集體利益會受到損傷。此外，諸多閑置資源浪費情況突出，資源權屬劃分不清，加上未能設置管理部門以及資源管理模式較為落后，導致諸多資源難以得到有效開發利用。

三、強化農村經濟管理壯大農村集體經濟的對策分析

（一）強化制度建設，實現集體經濟制度化管理

當前在農村地區經濟管理中要注重全面適應社會主義市場經濟發展以及農村地區改革發展新形勢各項要求，進一步建立以村集體資金、資源為主體的農村集體經濟管理制度。比如財務公開制度、財務開支審批制度、財務預決算制度、資產承包租賃出讓制度、資產清查制度、資產經營管理制度、資產評估制度、資源開發制度等。建立科學規范、高效的制度體系，可以有效實現農村集體三資的制度化發展。這樣才能真正滿足有法可依、有章可循要求，對農村實施依法治理。制度基礎上建立相互制約的監督發展機制，能實現事前、事中、事后全程監督，提高集體經濟制度化管理成效。