職業(yè)院校落實(shí)1+X證書制度的難點(diǎn)與對策

龔方紅 喬巍 余黎明

【摘 要】實(shí)行1+X證書制度試點(diǎn)，探索實(shí)現(xiàn)學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書互通銜接，構(gòu)建現(xiàn)代化職教和培訓(xùn)體系，是推進(jìn)國家資歷框架建設(shè)的重要抓手，是貫徹落實(shí)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》的重要舉措。針對目前落實(shí)1+X證書制度存在的難點(diǎn)與困惑，高職院校應(yīng)從依托試點(diǎn)重構(gòu)課程體系、把好校企合作開發(fā)證書的質(zhì)量關(guān)、完善落實(shí)1+X證書制度的支撐條件等方面整體推進(jìn)1+X證書制度試點(diǎn)工作。

【關(guān)鍵詞】高職教學(xué);1+X證書制度;書證融通;“三教”改革

【中圖分類號】G717? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? 【文章編號】1005-6009（2021）21-0038-04

【作者簡介】1.龔方紅，無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院（江蘇無錫，214121）院長，教授，主要研究方向?yàn)楦呗毥逃芾砼c實(shí)踐;2.喬巍，無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院（江蘇無錫，214121）教務(wù)處副處長，副教授，主要研究方向?yàn)楦呗毥逃畔⒒芾?3.余黎明，無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院（江蘇無錫，214121）教務(wù)處科員，實(shí)習(xí)研究員，主要研究方向?yàn)閄證書的管理與實(shí)踐。

《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（以下稱“職教20條”）要求從2019年開始，在職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校啟動“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點(diǎn)（以下稱“1+X證書制度試點(diǎn)”）工作。“1”指學(xué)歷證書，“X”指若干職業(yè)技能等級證書，旨在通過1+X證書制度試點(diǎn)工作的實(shí)施，育訓(xùn)結(jié)合，書證融通，引領(lǐng)“三教”改革，真正培養(yǎng)出產(chǎn)業(yè)急需的復(fù)合型高素質(zhì)技術(shù)技能人才。[1]

一、存在的難點(diǎn)與困惑

（一）落實(shí)1+X證書制度的關(guān)鍵問題

專業(yè)課程體系與X證書的融通是落實(shí)1+X證書制度的關(guān)鍵問題。結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，高職院校必須考慮重構(gòu)專業(yè)課程體系，將證書培訓(xùn)內(nèi)容有效融入專業(yè)人才培養(yǎng)方案和課程體系建設(shè)。書證融通的質(zhì)量在很大程度上決定了人才培養(yǎng)質(zhì)量，但在試點(diǎn)過程中，書證融通存在很多問題：一是具體實(shí)施專業(yè)的負(fù)責(zé)人對之認(rèn)識不足。書證融通需要全面優(yōu)化專業(yè)課程的設(shè)置、深化教法改革，這不僅僅是考取一張證書，還包括專業(yè)建設(shè)層面的功夫。二是書證融通著力點(diǎn)不統(tǒng)一。長期以來，高職院校專業(yè)課程體系參照普通高等教育設(shè)置，短時(shí)間內(nèi)要完全適應(yīng)市場需求來創(chuàng)新課程設(shè)置，革新需求大而廣，難以找到一個著力點(diǎn)，讓專業(yè)課程教學(xué)內(nèi)容和市場崗位需求的知識、技能有效融合。三是書證融通缺少銜接機(jī)制。目前來看，雖然很多高職院校為了推動“1”與“X”互聯(lián)互通，已啟動職業(yè)教育學(xué)分銀行制度，但職業(yè)教育系統(tǒng)內(nèi)并沒有廣泛適用的學(xué)分認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換機(jī)制，課程與證書之間缺少銜接載體，阻礙了書證融通進(jìn)程。

（二）X證書標(biāo)準(zhǔn)的取舍問題

職業(yè)資格證書是由政府部門所屬機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施，直接面向考證者發(fā)證，很多證書已形成完善的考核培訓(xùn)體系，因此市場認(rèn)可度較高。新興技術(shù)在不同企業(yè)有不同的運(yùn)用，很多人對1+X證書制度理解不透徹，X證書的含金量還有待行業(yè)企業(yè)的認(rèn)可。一方面，企業(yè)身份的培訓(xùn)評價(jià)組織要負(fù)責(zé)證書管理、培訓(xùn)指導(dǎo)、評價(jià)考核、證書標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)等一系列工作，而對企業(yè)而言，前期需要不斷摸索、提質(zhì)前行，證書質(zhì)量很難一開始就得到保證。另一方面，部分試點(diǎn)院校為追求通過率，把考取X證書看成純粹的應(yīng)試教育，沒有做好育訓(xùn)結(jié)合，背離了1+X證書制度試點(diǎn)的初衷。[2]

（三）落實(shí)1+X證書制度的條件支撐問題

高職院校最大的特色是實(shí)踐教學(xué)，大部分高職院校都有配套的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)中心，這是落實(shí)1+X證書制度的硬件。高職院校在實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)過程中，因面向在校學(xué)生，其設(shè)施設(shè)備規(guī)格需要按照專業(yè)技能學(xué)習(xí)需求來配置，需要關(guān)注線下設(shè)備的各類性能和指標(biāo)。X證書培訓(xùn)對象不僅有在讀學(xué)生，還有社會人員，強(qiáng)調(diào)職業(yè)技能培訓(xùn)和學(xué)習(xí)方式的靈活性，這對學(xué)校的場地、設(shè)施設(shè)備提出了更高的要求，需要投入大量的時(shí)間、人力和物力。對于大部分院校來說，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好時(shí)間、資金、人力和物力，并非易事。[3]另外，落實(shí)1+X證書制度除了硬件建設(shè)，更需要軟件保障，這主要指職教教師的素質(zhì)。一般高職院校教師的日常教學(xué)任務(wù)很重，X證書培訓(xùn)又進(jìn)一步增加了他們的工作量，對教師素質(zhì)提出了更高的要求。而教師當(dāng)前的素養(yǎng)一時(shí)難以適應(yīng)發(fā)展需求，需要教師耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力進(jìn)行學(xué)習(xí)、鉆研，這對教師提出了較大挑戰(zhàn)。

二、切實(shí)推進(jìn)1+X證書制度落地

（一）依托試點(diǎn)重構(gòu)課程體系

隨著各類信息技術(shù)的快速迭代更新，專業(yè)升級改造的重點(diǎn)工作必須圍繞“數(shù)字化+”展開，專業(yè)課程體系的優(yōu)化調(diào)整肯定是擺在第一位的，可以根據(jù)X證書全部或者部分融入專業(yè)核心課程的需求設(shè)置X證書的接口課程。無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院國家級雙高專業(yè)群中的數(shù)控技術(shù)專業(yè)群與X證書群對接實(shí)現(xiàn)路徑如下頁表1所示。深化路線主要指畢業(yè)生就業(yè)的主要崗位能力要求與所選證書的能力要求基本吻合，拓展路線主要指畢業(yè)生就業(yè)的拓展崗位能力要求與所選證書能力要求基本吻合，興趣路線是指學(xué)習(xí)者所選證書與本專業(yè)學(xué)習(xí)內(nèi)容相關(guān)性不大。[4]

以數(shù)控技術(shù)（專業(yè)A）為例，該專業(yè)學(xué)生的主崗位需要考取數(shù)控車銑加工證書，拓展崗位需要考取精密數(shù)控加工、多工序數(shù)控機(jī)床操作證書，依照個人興趣也可以考取其他X證書。針對這三種情況，可以在專業(yè)人才培養(yǎng)方案的課程體系中設(shè)置相應(yīng)的X證書接口課程。課程體系的重構(gòu)，既可助推傳統(tǒng)裝備制造類專業(yè)的升級改造，又推進(jìn)了這些專業(yè)的“三教”改革。

（二）把好校企合作開發(fā)證書的質(zhì)量關(guān)

“職教20條”明確要求在實(shí)施1+X證書制度試點(diǎn)工作中進(jìn)一步加強(qiáng)校企合作，深化產(chǎn)教融合，通過X證書的實(shí)施讓企業(yè)更多更深入地參與協(xié)同育人。而培訓(xùn)評價(jià)組織作為X證書的培訓(xùn)與評價(jià)負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，在X證書開發(fā)和推廣實(shí)施過程中具有非常重要的作用。但不同的培訓(xùn)評價(jià)組織水平參差不齊，因此學(xué)校務(wù)必選擇實(shí)力雄厚、行業(yè)內(nèi)有影響的培訓(xùn)評價(jià)組織開發(fā)的X證書，同時(shí)積極參與到X證書開發(fā)的工作中去。

X證書的開發(fā)涉及證書標(biāo)準(zhǔn)制定、大綱編寫、模塊內(nèi)容開發(fā)、題庫設(shè)計(jì)、教材撰寫等方面。證書標(biāo)準(zhǔn)的制定工作是重中之重，標(biāo)準(zhǔn)一般分為初、中、高三個等級，不同等級對應(yīng)不同的能力要求，它必須客觀反映現(xiàn)階段具體行業(yè)發(fā)展水平以及對從業(yè)人員的能力要求，明確具有該專業(yè)職業(yè)技能的人員的工作領(lǐng)域、工作任務(wù)、技能要求和知識要求。該工作一般應(yīng)由企業(yè)牽頭、院校參與，通過校企聯(lián)合開發(fā)的方式使X證書更加符合培訓(xùn)和評價(jià)不斷發(fā)展的需要，符合高校人才培養(yǎng)的需要，符合專業(yè)工作崗位的需要。

同時(shí)，應(yīng)注意研究與實(shí)踐并重，與企業(yè)聯(lián)合開展校級層面或者試點(diǎn)聯(lián)盟層面相關(guān)的職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)與案例專項(xiàng)研究課題，加大成果推廣力度，從而產(chǎn)生示范引領(lǐng)的社會效應(yīng)。截至2020年底，無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院通過校企合作，形成1+X書證融通案例14個、參與開發(fā)職業(yè)技能等級證書標(biāo)準(zhǔn)10個、開發(fā)培訓(xùn)課程5門、編寫教材2本、優(yōu)化1+X證書制度試點(diǎn)專業(yè)人才培養(yǎng)方案20個，提升了X證書在區(qū)域行業(yè)企業(yè)中的認(rèn)可度，形成了很好的示范輻射效應(yīng)。

為保證證書質(zhì)量，職業(yè)院校還必須不斷完善X證書淘汰機(jī)制。當(dāng)發(fā)現(xiàn)試點(diǎn)的證書與專業(yè)升級改造出現(xiàn)不匹配時(shí)，學(xué)校應(yīng)及時(shí)啟動證書退出程序，重新選用更加適合的證書。比如無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院財(cái)務(wù)管理類專業(yè)之前選擇了智能財(cái)稅X證書，但隨著調(diào)研發(fā)現(xiàn)，越來越多的企業(yè)需要借助信息化手段推進(jìn)業(yè)財(cái)一體化，最終實(shí)現(xiàn)業(yè)財(cái)融合的終極目標(biāo)。因此，無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院及時(shí)選用業(yè)財(cái)一體信息化應(yīng)用X證書，這個證書更加匹配專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)。

（三）完善落實(shí)1+X證書制度的支撐條件

1.構(gòu)建多元命運(yùn)共同體提高硬件建設(shè)水平。

X證書試點(diǎn)制度的實(shí)施，涉及政府、高校、行業(yè)、企業(yè)等多個主體，高?？梢韵蛩趨^(qū)域教育行政管理部門倡議組建地區(qū)1+X證書制度試點(diǎn)學(xué)校聯(lián)盟，通過區(qū)域整體推進(jìn)1+X試點(diǎn)，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)校際交流合作，提高職業(yè)院校議價(jià)能力。

1+X證書制度試點(diǎn)聯(lián)盟定期召開理事會議，重點(diǎn)圍繞1+X證書制度試點(diǎn)實(shí)施過程中的關(guān)鍵問題進(jìn)行研討。研討內(nèi)容可以從培訓(xùn)資源建設(shè)、站點(diǎn)建設(shè)、分工協(xié)同機(jī)制等方面展開，最終建立一個職業(yè)教育改革創(chuàng)新試驗(yàn)示范區(qū)，打造一塊具有地方特色的現(xiàn)代職業(yè)教育高地，充分發(fā)揮高校服務(wù)地方發(fā)展的社會職能，構(gòu)建政校行企協(xié)同的多元命運(yùn)共同體。針對個別X證書考核站點(diǎn)建設(shè)費(fèi)用過高的問題，也可以采取校企共建、校間共享等形式，聯(lián)合建立高水平職業(yè)技能等級證書考核培訓(xùn)基地，提高聯(lián)盟的分工協(xié)作和抱團(tuán)作戰(zhàn)能力，充分發(fā)揮其合力作用。

2.開展X證書專項(xiàng)師資培訓(xùn)班，提高師資素養(yǎng)。

“職教20條”指出，職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校教師每年至少有1個月在企業(yè)或?qū)嵱?xùn)基地實(shí)訓(xùn)，落實(shí)教師5年一周期的全員輪訓(xùn)制度。1+X證書制度試點(diǎn)的開展，要求高校教師積極主動向“雙師型”教師轉(zhuǎn)變，自覺參與對應(yīng)專業(yè)的X證書師資培訓(xùn)班，這不單單是持證上崗的要求，更是全面了解X證書考核標(biāo)準(zhǔn)的必經(jīng)過程。

對學(xué)校而言，可以通過人事處廣泛發(fā)動教師優(yōu)先參加X證書的國培、省培師資培訓(xùn)班，或者學(xué)校和企業(yè)共同開設(shè)專項(xiàng)師資培訓(xùn)班，聘請企業(yè)、行業(yè)專家組建師資團(tuán)隊(duì)，通過小組研討、一對一輔教、企業(yè)定崗實(shí)踐等形式，組織教師研讀X證書的職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)，掌握課證融通課程開發(fā)技術(shù)，消化X證書考核模塊內(nèi)容，為教師勝任X證書培訓(xùn)工作提供智力保障。同時(shí)，學(xué)校必須統(tǒng)籌各相關(guān)資源，加大投入，對參與1+X證書制度試點(diǎn)的教師形成長效激勵機(jī)制。試點(diǎn)院校需要創(chuàng)新設(shè)計(jì)教師績效考核制度，將教師參與X證書標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)、培訓(xùn)資源開發(fā)和培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)等工作都納入績效考核中，可以將之認(rèn)定為教科研分或者向教師發(fā)放專項(xiàng)課時(shí)津貼。

對教師而言，一方面，教師要主動更新“庫存”知識，重構(gòu)知識結(jié)構(gòu)，對自身原有知識結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，通過X證書的師資培訓(xùn)，持續(xù)學(xué)習(xí)與企業(yè)崗位需求相適應(yīng)的新技術(shù)、新工藝，用理論知識指導(dǎo)實(shí)踐。另一方面，教師要理實(shí)并重，在實(shí)踐中驗(yàn)證理論知識，通過參與企業(yè)真實(shí)的項(xiàng)目來提高實(shí)踐技能，便于加深理解X證書中實(shí)踐操作模塊的相關(guān)要求。[5]

【參考文獻(xiàn)】

[1]唐以志.1+X證書制度：新時(shí)代職業(yè)教育制度設(shè)計(jì)的創(chuàng)新[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2019（16）：5-11.

[2]李虔，盧威，尹興敬.1+X證書制度：進(jìn)展、問題與對策[J].國家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2019（12）：18-25.

[3]彭小慧.國家職業(yè)教育改革背景下1+X證書制度實(shí)施的意義、難點(diǎn)與方略[J].教育與職業(yè)，2020（3）：5-12.

[4]程舒通.1+X證書制度工作的理念、思路、難點(diǎn)及對策[J].教育與職業(yè)，2019（22）：25-30.

[5]張偉，張芳，李玲俐.“1+X”證書制度下職業(yè)院校教師專業(yè)發(fā)展研究[J].職教論壇，2020（1）：94-97.