優化營商環境 推動民營經濟高質量發展

回鳳丹

黨的十九屆五中全會提出，“十四五”時期經濟社會發展要以推動高質量發展為主題。民營經濟是改革開放以來在黨的方針政策指引下發展起來的，既是社會主義市場經濟發展的重要成果，又是推動社會主義市場經濟發展的重要力量。民營經濟已經成為推動我國發展不可或缺的力量，是推動高質量發展、建設現代化經濟體系的重要組成部分，也是實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的重要力量。在新時代，應對民營經濟發展中面臨的問題，各級黨委和政府應該致力于優化營商環境，推動民營經濟實現高質量發展。

優化政府職責體系，營造更好的市場環境。推進政府職責體系優化，深化“放管服”改革，簡政放權、放管結合、優化服務，激發和釋放市場主體活力。圍繞商會改革、公共資源交易平臺建設、信用監管體系等，進一步使市場在資源配置中起決定作用。加快政務服務“一張網”建設，提高簡政放權含金量，健全審批部門協調機制，推進行政審批規范化、透明化、標準化、便利化，持續推行政務公開，推進“只跑一次”改革，真正做到讓企業“少跑一次”“只跑一次”甚至“一次不跑”。構建“親”“清”政商關系，把握“工作聯系等距離，服務企業零距離，私人交往遠距離”的尺度，涉企部門應當聯手開展活動，發揮各自優勢，形成強大合力服務民營企業，營造公正透明、互利共贏的發展環境。

構建政策支撐體系，營造更好的政策環境。習近平總書記在企業家座談會上強調，要“落實好紓困惠企政策”。政府及相關民營經濟發展的職能部門要及時研究出臺制定適應新時代經濟發展和企業發展需要的政策、實施細則等，打通政策落實“最后一公里”，釋放政策紅利，構建促進民營經濟健康發展、高質量發展的政策支撐體系。要加大政府信息公開力度，打通部門“信息孤島”，形成齊抓共管的整體合力，推進“互聯網+政務服務”方式，運用大數據完善政府政策信息公共服務平臺，發揮微信、微博等新媒體作用，及時將各級政府及相關部門出臺的政策舉措第一時間傳遞給民營企業，結合組織培訓、走訪宣講、檢查評估等方式，加強扶持政策的宣傳普及，結合當地發展實際進行政策解讀，及時制定出臺政策實施細則，推動政策真正落地開花。政策制定實施應當重視本土企業發展，加大對本土企業的扶持力度，讓本土企業平等享受政策紅利，更好地扎根本地發展壯大。

創新金融服務模式，營造更好的融資環境。融資難融資貴是目前民營企業尤其是中小企業生存面臨的普遍問題，是制約中小企業發展的瓶頸。探索形成政府、銀行、擔保、保險、服務中介合作互動的金融服務模式，在企業和企業、企業和金融機構間、企業和市場要素間搭建融資服務平臺，構建多元化、專業化的金融公共服務平臺體系，更好地扶持民營企業。進一步發揮政府在融資擔保體系建設中的引導作用，完善信用體系和擔保制度建設，進一步推動銀行、小額信貸等金融機構面向民營企業拓展多層次金融服務。發揮行業協會與龍頭企業作用，組織誠信守法中小企業組團向銀行爭取統一授信，龍頭企業帶頭推動行業聯保、企業互保，提高企業融資成功率同時降低融資成本，解決中小企業融資難、融資貴的問題。進一步加大對中小微企業融資的扶持力度，落實好中小微企業貸款延期還本付息政策，對普惠型小微企業貸款應延盡延，創新融資擔保平臺建設模式，提高獲得貸款的便利度，努力解決好中小微企業融資難題，引導更多金融“活水”澆灌實體經濟和民營經濟。

扶助民企成長建設，營造更好的成長環境。受內、外部因素，主、客觀原因等多重影響，一些民營經濟面臨自身“成長難”問題，難以做大做強。國際環境不穩定，特別是近兩年受新冠肺炎疫情影響，國內經濟也面臨著下行壓力，企業盈利能力下降。經濟高質量發展給企業帶來轉型升級壓力，一些企業對未來發展方向不明、動力不足。企業人才短缺，招工難、用工成本增加，也是困擾企業發展的重要問題，尤其缺少高層次管理人才、專業技術人才、科研創新人才。進一步營造優良的民營經濟發展環境，既對政府轉變服務理念、創新服務手段提出了新的挑戰，也對扶助民企強化內功建設提出了新要求。要引導企業不斷創優創新。引導傳統產業結構優化升級，優化民營企業生產力布局，將產品和服務向綠色、環保、健康方向升級引領。鼓勵民營企業加大科技創新投入，不斷增強自主創新能力，提高產品質量和技術含量。融合地方特色，大力培育打造具有地方特色的企業品牌、產銷品牌，拉升企業品牌建設。鼓勵支持民營經濟“個轉企”“微升小”“小升規”“規改股”“股上市”，支持規模以上民營企業做強做優做大。

要進一步加強民營企業家培養，弘揚企業家精神，發揮企業家作用，依法維護企業家權益。整合提升現有的各級人力資源公共服務平臺，形成包括招聘、培訓、薪酬等多位一體的綜合人才供應服務鏈。大力發展職業教育，引導高職院校、中職院校設置與產業發展相適應的專業，為民營企業定向培養“藍領”，緩解企業用工難、招工難問題。推行校企聯合培養具有工匠品質的企業技能人才，特別是高技能人才、科技創新人才。要多方聯動創造條件，讓各類人才安心安身安業，既要留住引進人才，也要留住本土人才，推進人才向民營企業集聚，著力提升企業自身競爭力和成長力。■

責任編輯/王若拙