農村公路工程造價的控制分析

李秋

摘要：農村公路是我國公路網的組成部分，是農村經濟發展的重要基礎設施，但目前我國農村公路建設主要資金來源為國補資金、地方政府籌集和企業、群眾自愿集資，相比起當前農村公路的建設規模來說，資金缺口較大，致使決算超預算，預算超估算的現象較為普遍，直接影響著農村公路建設的質量。因此，如何對農村公路進行造價控制、合理有效地使用農村公路建設資金有著重要的現實意義。本文就分析了農村公路工程建設中各個階段的造價控制。

關鍵詞：農村;公路工程;工程造價;控制

1農村公路工程造價控制的重要意義

農村公路建設是改善農村公路交通環境，解決好“三農”問題的重要前提和基礎條件。農村公路建設資金是由地方政府自籌和國家補助組成，農村公路建設瓶頸問題既是資金短缺問題，促使節約并合理利用建設資金是百年大計。工程造價就是為了在保證質量同時，合理有效地使用資金，達到把錢真正用在“刀刃上”的目的。工程造價的控制是一項動態的，系統的工程，它貫穿于建設項目的全過程，包括決策階段、設計階段、招標階段、施工階段、結算階段5個階段，只有在各個階段采用一定方法和措施把建設費用控制在合理的范圍和核定的造價限額以內，以求合理的使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。因此，對改善農村交通環境和加速地方經濟發展具有非常重要的意義。

2決策階段工程造價的控制

縱觀整個農村公路工程項目可以發現，確定與控制建設項目造價是工程建設中較為關鍵的一部分，決策階段則是項目的初始階段，它的內容為全部工程造價的確定奠定了基礎，對于每個階段工程造價的科學性有著直接的決定作用。所以，我們可以認為，對工程造價影響最大的一個階段即投資決策階段。在這個階段，必須首先對市場的情況展開調查，并且找到有關的參考資料，就農村公路建設項目的必然性進行論證。決策階段需要對項目建設規模、工藝流程、設備選型、建設標準、投資額度、進度要求等指標進行決策，對建設項目的全過程都有著重大的影響。只有提高項目投資的準確性，項目的質量、工程造價的合理性以及投資效益等才能得到可靠性保障。為有效地防止建筑工程中出現投資盲目的情況，在項目的決策階段，最為有效的一項措施即選用集體決策制度。

3設計階段的成本控制

3.1推行設計招標，擇優選擇設計單位

在農村公路招標的過程中，應該采用建筑方案和經濟方案相結合的招標方式，采用多家競標，并且邀請相關專家對競標方案進行綜合評比，如此一來，在確定出設計單位的時候，同樣能夠創新工程的總布局以及建筑造型等等，使得工程造價得到最大程度的降低。

3.2開展限額設計，有效控制造價

針對設計階段，設計人員必須事先掌握工程項目的預算定額和費用定額情況，對于每種施工材料的預算價格作出一個全面的了解。之后，則需根據項目的投資估算對初始的設計及概算進行控制，并且使用初始的概算對施工圖紙進行設計。所以，工作人員應該在確保建筑工程作用的基礎上，想出能夠雙贏的方法，實現施工圖設計和施工圖預算的有機統一。與此同時，工作人員還需確定出合理的設計限額，實現工程技術性和經濟性的有機統一。在設計完成之后，難免會出現一些意外情況，應該嚴格控制設計變更，避免出現投資限額被突破的現象。

3.3采用合同措施，有效控制造價

較多的設計人員在設計階段，側重點在于工程的技術控制，忽視了工程的經濟性。所以，在對合同的經濟條款進行設計時，必須采取對應的措施有效地防止工程造價過高，比如加上設計變更及修改的費用額度限制條款，同時設計標準、工程量與概預算指標等作出相應的約束。

4招標投標階段的成本控制

4.1農村公路項目招標過程中的成本控制

整個招標過程都應該遵循公平、公正、公開的原則。

作為造價的管理人員，需要將不同類別的數據以及資料等進行整合，尤其是一些影響工程造價的關鍵性因素，最后采用招標文件的形式呈現。

在選擇投標企業時，應該注重其所報的價格和企業的實際情況，選擇最合理的低價者。

4.2做好合同的簽訂工作

首先，合同的擬定應該咨詢相關的專業機構，對涉及費用的相關條款，雙方應該達成明確的約定。在簽訂過程中，如出現不明確、不具體的內容，應該通過雙方談判，達成最終一致意見，爭取有利于本公司的低價合同條款。另外，要對建筑工程施工過程中可能出現的索賠狀況作出預測，盡可能地避免索賠事件的產生。除此以外，必須努力獲得工程保險、工程擔保等風險防范措施，盡量地降低工程造價的風險性。

5加強施工階段工程造價的有效控制

5.1要合理地確定工程工期

工期與造價的關系中，既不是工期越長造價越低，也不是工期越短，造價越低這一簡單的線性關系，而是存在著一個合理工期，在合理工期范圍內，工程造價較低，高于或低于合理工期都將導致造價上升。質量與造價的關系中，既不是質量越好，造價越低，也不是質量越差，造價越低，而是應嚴格按照現行施工規范要求施工，高于或低于規范要求都將導致造價變化。合理的實事求是地確定建設項目的目標，以求達到最短工期，最低造價和最優質量。這三者之間是相互制約，相互影響的，其中一個目標變化，就會影響和制約另外兩個目標。

5.2要優化施工人員的配備

由于近幾年來人工成本的上升，農村公路人工費約占工程造價的20%左右，人工費主要根據工程項目所需工程量以及人工單價而確定。由于目前農村剩余勞動力的不斷增加，城市建筑勞動力的主要來源是民工，在施工現場中以班組承包的方式較多。由于勞動力來源不同，技術水平也存在較大差異，有必要對各個班組進行篩選，根據技術工種，選用技術熟練的班組承包各種施工作業，這樣能從現場施工作業這第一道環節控制施工質量、減少浪費、縮短工期、降低成本和控制造價。

5.3加強對材料﹑設備的采購和管理

材料和設備在工程項目中占有很大比重，一般占預算價值的70%左右，占直接費的80%左右。因此材料用量、材料價格對施工階段的工程造價影響很大，只有嚴格按照材料用量控制，合理確定材料價格，才能有效地控制工程造價。加強材料成本控制在實現成本目標中起核心作用，材料的有效控制是對價格和用量的控制。

6結語

綜上所述，只有合理控制工程造價，才能確保工程質量，加強工程造價管理是確保工程質量的根本途徑，利用政策、法律科學地進行調節，挖掘建設市場的巨大潛力，調動各方面的積極因素，達到提高工程質量，提高投資效益的目的，促進農村公路建設的健康發展。

參考文獻

[1]楊騫偉.論施工組織階段公路工程的造價管理措施[J].城市建設理論研究（電子版）2012（27）

[2]王崠.高速公路工程施工組織與效益管理[J].城市建設理論研究（電子版）2011（32）

[3]胡一琦.金曉斌.鮑桂葉.楊興典.周寅康.基于工程解構分析的高速公路節約用地評價--以江蘇省7條高速公路為例[J].中國土地科學2013（8）

[4]王金.論精細化管理在煤礦企業施工中的重要意義[J].中小企業管理與科技，2012（21）.

云南省富寧縣交通運輸局