土地規(guī)劃管理與城鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施建議

趙寧

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，許多地區(qū)都在大力發(fā)展城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，而目前所能利用的土地資源卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足當(dāng)前建設(shè)的需求，從而給政府的土地及城鎮(zhèn)規(guī)劃及管理帶來(lái)了一定的困難。因此，將針對(duì)我國(guó)當(dāng)前土地及城鎮(zhèn)規(guī)劃所面臨的問(wèn)題提出相應(yīng)的解決措施，以確保我國(guó)能夠有效地落實(shí)相應(yīng)政策。

關(guān)鍵詞：土地規(guī)劃;城鎮(zhèn)規(guī)劃;管理方案

為了有效地解決各地方土地的規(guī)劃問(wèn)題，從而進(jìn)一步地落實(shí)城鎮(zhèn)化建設(shè)，需要對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)劃，借此來(lái)提高我國(guó)的城鎮(zhèn)化發(fā)展效率。

1 概述

（1）土地規(guī)劃

我國(guó)是全球人口大國(guó)，這就導(dǎo)致了人均可分配的土地資源相較其他國(guó)家來(lái)說(shuō)略低，又由于土地資源的規(guī)模是固定不變的。因此，為了有效地對(duì)我國(guó)土地資源進(jìn)行合理的規(guī)劃管理，需要地方政府根據(jù)實(shí)際情況來(lái)制定相應(yīng)的管理制度，從而加強(qiáng)各地對(duì)于土地資源的管理力度，提高對(duì)于土地資源的利用效率。

在進(jìn)行土地規(guī)劃時(shí)，需要根據(jù)當(dāng)前土地的不同用途進(jìn)行劃分，如商業(yè)用地、政府用地等，盡可能地提高我國(guó)土地的利用效率。政府或企業(yè)在開發(fā)土地資源時(shí)，需要高度重視對(duì)于土地的規(guī)劃和管理工作，根據(jù)土地周邊環(huán)境的具體情況來(lái)進(jìn)行相應(yīng)的管理任務(wù)。

（2）城鎮(zhèn)規(guī)劃

城鎮(zhèn)規(guī)劃簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是在可用土地上建立相應(yīng)的城鎮(zhèn)，或?qū)⑥r(nóng)村用地轉(zhuǎn)化成城市土地。城鎮(zhèn)規(guī)劃通常較為獨(dú)立，需要各地政府根據(jù)當(dāng)前區(qū)域的具體情況來(lái)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，從而保障該規(guī)劃方案能夠有效地落實(shí)。

2 土地及城鎮(zhèn)規(guī)劃中的問(wèn)題

由于我國(guó)正在大力發(fā)展城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，鼓勵(lì)支持農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，這就使得許多地區(qū)的城鎮(zhèn)資源受到極大的壓力。而由于城鎮(zhèn)內(nèi)部的土地資源無(wú)法滿足當(dāng)前的人口需求時(shí)，就會(huì)導(dǎo)致政府或企業(yè)將可用的農(nóng)業(yè)用地進(jìn)行征收來(lái)建設(shè)商業(yè)用地或住宅用地，從而給我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)一定的影響。

同時(shí)由于越來(lái)越多的農(nóng)村人口不斷地入住城鎮(zhèn)區(qū)域當(dāng)中，這就使得農(nóng)村區(qū)域的土地?zé)o人進(jìn)行管理，因此政府需要對(duì)農(nóng)村閑置土地進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)劃與管理，將其有效地利用起來(lái)，避免造成不必要的浪費(fèi)。我國(guó)的土地資源分布不均，許多土地開發(fā)單位為了自身利益而不斷地提高所占土地的價(jià)，從而影響了城市建設(shè)的發(fā)展速度。由于各種因素的限制，我國(guó)的城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)無(wú)法得到有效的落實(shí)，無(wú)法高效地落實(shí)發(fā)展城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的藍(lán)圖。

我國(guó)各地區(qū)由于開展城鎮(zhèn)化建設(shè)，其中所需的土地建設(shè)面積正在不斷地提高，這就會(huì)直接影響我國(guó)農(nóng)業(yè)用地的規(guī)模，同時(shí)部分地區(qū)在進(jìn)行城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的過(guò)程中，往往對(duì)于農(nóng)耕土地不給予重視，沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的管控，從而導(dǎo)致建設(shè)用地的規(guī)模不斷增大，農(nóng)業(yè)用地的數(shù)量隨之減少。而且在土地規(guī)劃管理當(dāng)中，許多建設(shè)單位對(duì)于土地賠償問(wèn)題不加以重視，導(dǎo)致后期許多人員無(wú)法得到應(yīng)有的生活保障，從而影響土地資源的利用。

3 改善措施

（1）規(guī)范土地征收方式

為了有效地保障我國(guó)農(nóng)民的合法權(quán)利，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)順利開展，企業(yè)在征收土地的過(guò)程中，需要按照土地的實(shí)際情況來(lái)賠付相應(yīng)的補(bǔ)償。各地方政府需要對(duì)土地征收方式進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定和管理，確保我國(guó)土地能夠高效利用。同時(shí)需要根據(jù)各地區(qū)的實(shí)際情況來(lái)制定相應(yīng)的土地補(bǔ)償政策，根據(jù)土地的實(shí)際情況，來(lái)具體分析征收該土地所給持有者帶來(lái)的損失情況。管理人員需要在評(píng)估土地價(jià)值的過(guò)程中，不僅要考慮土地持有者的損失情況，還需要考慮將其征收之后所帶來(lái)的一些間接損失，從而提高補(bǔ)償機(jī)制的合理性。此外，需要利用相應(yīng)的管理制度來(lái)監(jiān)督整個(gè)土地征收過(guò)程，根據(jù)當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)規(guī)律來(lái)科學(xué)地進(jìn)行落實(shí)，從而確保土地征收方式的科學(xué)性。當(dāng)政府或企業(yè)進(jìn)行土地征收時(shí)，需要積極引導(dǎo)農(nóng)民建立完善的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)民的就業(yè)管理力度，通過(guò)一系列的政策來(lái)保障農(nóng)民的生活質(zhì)量，盡可能對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)償。

（2）重視管理力度

為了確保土地規(guī)劃管理的力度，需要地方政府嚴(yán)格落實(shí)相應(yīng)的土地資源規(guī)劃政策，從而有效地對(duì)可用土地資源進(jìn)行合理的利用。為了確保城鎮(zhèn)規(guī)劃能夠順利落實(shí)，需要建設(shè)單位加強(qiáng)其對(duì)于土地資源的管理力度，保障該土地能夠順利地進(jìn)行建設(shè)工作，協(xié)調(diào)好土地及城鎮(zhèn)規(guī)劃之間的管理問(wèn)題，進(jìn)一步地深化城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)程度。

（3）采用信息技術(shù)

為了有效地提高土地及城鎮(zhèn)規(guī)劃的效率，需要采用先進(jìn)的技術(shù)手段和設(shè)備進(jìn)行管理，利用信息技術(shù)來(lái)對(duì)城市內(nèi)部及周邊的土地資源進(jìn)行合理的分析，采集各類型土地的真實(shí)情況，為土地規(guī)劃提供相應(yīng)的參考依據(jù)。同時(shí)利用信息化設(shè)備對(duì)土地進(jìn)行實(shí)時(shí)的檢測(cè)，通過(guò)分析研究來(lái)完成土地規(guī)劃的可行性報(bào)告，確保其能夠滿足城鎮(zhèn)未來(lái)的發(fā)展方向，不會(huì)對(duì)其產(chǎn)生不利的影響。同時(shí)可以及時(shí)地發(fā)現(xiàn)土地及城鎮(zhèn)規(guī)劃過(guò)程中可能存在的問(wèn)題及漏洞，及時(shí)地進(jìn)行處理和調(diào)整，提高土地城鎮(zhèn)規(guī)劃的效率，有助于相關(guān)部門對(duì)其進(jìn)行有效的管理工作。此外，相關(guān)建設(shè)部門可以利用信息技術(shù)手段來(lái)建立相應(yīng)的土地規(guī)劃模型，利用軟件系統(tǒng)來(lái)模擬該土地城鎮(zhèn)建設(shè)的未來(lái)發(fā)展?fàn)顩r，合理地對(duì)其進(jìn)行空間設(shè)計(jì)和布局，有效地處理好城鎮(zhèn)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，進(jìn)一步地優(yōu)化規(guī)劃管理當(dāng)中的各個(gè)環(huán)節(jié)，在正式實(shí)施建設(shè)之前，將可能存在的問(wèn)題集中地進(jìn)行處理，有效題提高土地城鎮(zhèn)建設(shè)的效率和質(zhì)量。

（4）協(xié)調(diào)土地及城鎮(zhèn)規(guī)劃

通常來(lái)說(shuō)，各地方的土地及城鎮(zhèn)規(guī)劃所需要的管理方法是不同的，這兩者之間不存在必然的矛盾關(guān)系，因此，可以同時(shí)對(duì)其進(jìn)行規(guī)劃管理，利用科學(xué)的規(guī)劃管理方案來(lái)有效地將兩者結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步地促進(jìn)二者之間的聯(lián)系。對(duì)于過(guò)去的土地及城鎮(zhèn)規(guī)劃來(lái)說(shuō)，這兩者的建設(shè)工程是獨(dú)立存在的，在施工過(guò)程中不會(huì)存在交叉作業(yè)的情況。但為了有效地推進(jìn)國(guó)家城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，同時(shí)協(xié)調(diào)了兩者之間的問(wèn)題，盡可能地減少二者在規(guī)劃過(guò)程中的矛盾，相關(guān)部門需要在規(guī)劃過(guò)程中，有機(jī)地將土地及城鎮(zhèn)規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，在開展土地規(guī)劃的過(guò)程中，將城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)有效地落實(shí)下去，從而保障土地資源的合理利用。

4 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，為了有效地落實(shí)土地及城鎮(zhèn)規(guī)劃，需要協(xié)調(diào)好二者之間的矛盾，提高土地資源的利用效率，規(guī)范各地方政府的土地征收政策，利用信息技術(shù)來(lái)提高對(duì)于土地資源的管理力度和效率。

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